第四條 巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)；堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。
【釋義】本條規(guī)定了巡視工作的原則。
巡視工作原則是指在開(kāi)展巡視工作過(guò)程中，巡視主體和被巡視對(duì)象都必須遵循的、對(duì)巡視工作具有指導(dǎo)意義的根本性行動(dòng)準(zhǔn)則。本條規(guī)定了開(kāi)展巡視工作必須堅(jiān)持的三項(xiàng)主要原則：堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)；堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。這些原則體現(xiàn)了黨章的基本精神，體現(xiàn)了依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨的基本要求，體現(xiàn)了巡視工作的特點(diǎn)和規(guī)律，是對(duì)巡視工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括。
一、堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)
巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，是由我國(guó)的國(guó)情決定的，也是歷史的選擇。《中華人民共和國(guó)憲法》確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。工農(nóng)商學(xué)兵政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、外交和武裝力量等各項(xiàng)事業(yè)。我們黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的馬克思主義政黨，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，事關(guān)黨和國(guó)家全局的重大問(wèn)題都必須在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，是全面從嚴(yán)治黨的重要形式，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”建設(shè)發(fā)揮著重要保障作用，必須堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央明確的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)來(lái)開(kāi)展，始終保持正確的政治方向。
巡視工作必須在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央和省區(qū)市黨委分級(jí)負(fù)責(zé)，這既是由黨章規(guī)定的巡視制度決定的，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的必然要求。黨的中央委員會(huì)和各省區(qū)市委員會(huì)原則上按照干部管理權(quán)限和黨組織隸屬關(guān)系，分別負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開(kāi)展巡視，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)巡視工作的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好巡視工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
二、堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)
實(shí)事求是、依法依規(guī)是巡視工作的根本和靈魂。巡視監(jiān)督涉及的內(nèi)容都是嚴(yán)肅的是非問(wèn)題，如果不堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，就難以完成黨和人民賦予的使命。要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和求真務(wù)實(shí)的精神，深入開(kāi)展調(diào)查研究，重實(shí)際、察實(shí)情，敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如實(shí)反映問(wèn)題，客觀分析問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題；忠于事實(shí)、尊重規(guī)律，不歪曲、隱瞞和捏造事實(shí)，敢于澄清是非、主持公道。要堅(jiān)持辯證唯物主義、歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)分析事物、看待問(wèn)題，甄別是非、把握實(shí)質(zhì)，使指出的問(wèn)題、提出的建議能夠經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要全面依法治國(guó)，依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨。依規(guī)管黨治黨，必然要求依法依規(guī)開(kāi)展巡視。要嚴(yán)格執(zhí)行《巡視工作條例》，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式，依照紀(jì)律和法律開(kāi)展巡視，既不要去行使依法依規(guī)不該由自己行使的權(quán)力，也不要去干預(yù)依法依規(guī)自己不能干預(yù)的事情，將依法依規(guī)貫穿于巡視工作全過(guò)程。
三、堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主
堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主，既是巡視工作的基本原則，也是巡視工作的根本工作方法。群眾路線是馬克思主義群眾觀點(diǎn)的方法論，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。開(kāi)展巡視工作的過(guò)程實(shí)際上就是堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組在制定巡視政策、完善巡視制度、作出巡視安排、研究成果運(yùn)用時(shí)，必須堅(jiān)持群眾路線，深入調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，在廣泛征求意見(jiàn)、充分討論的基礎(chǔ)上作出符合實(shí)際的決策；巡視組在了解情況時(shí)，必須牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，相信群眾、依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去，拓寬人民群眾參與巡視監(jiān)督的渠道，廣泛聽(tīng)取各層級(jí)、各界別、各部門(mén)、各方面的意見(jiàn)和建議，作出全面客觀的分析和判斷；巡視組在撰寫(xiě)巡視報(bào)告時(shí)，要在組內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，在認(rèn)真研究分析、充分討論的基礎(chǔ)上形成向派出巡視組黨組織的巡視報(bào)告。