王岐山同志在福建調研時強調,把握運用監督執紀“四種形態”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。“四種形態”的新提法既接續了十八大以來監督執紀“抓早抓小”的方法論,又符合反腐敗斗爭的形勢,是新形勢下對全面從嚴治黨認識的進一步深化,是落實“兩個責任”的具體化,全面從嚴治黨要靠紀律管全黨,把紀律挺在前面要靠堅強的黨性和責任擔當。
“四種形態”彰顯了從嚴治黨的政治智慧。第一種形態解決了黨員干部的思想問題。經常開展批評和自我批評,能有效形成各級領導班子團結干事的氛圍,提高班子內部監督的自覺性,把問題解決在萌芽狀態。第二種形態發揮輕處分的懲戒功能。一些黨員干部的行為雖然觸犯了紀律紅線,但情節輕微,問題不嚴重,尚未造成不良影響,這時就該堅決處分或處理,運用輕處分和組織處理的手段,讓違紀的同志感受到紀律的懲戒作用,增強對黨紀的敬畏感,防微杜漸。第三種形態體現對黨員干部的最后挽救。讓違紀情節嚴重的干部停職反思、懸崖勒馬,防止其貽誤終生。第四種形態描繪出監督執紀的最終目標。如果前三種形態都能得到較好的貫徹落實,那么第四種形態一定能夠實現“極少數”。
要創新監督方式,加強日常督導。加強落實黨風廉政建設責任制的日常監督,是破解個別單位平時消極對待,年終積極應對現象的有效方式。要建立定期匯報制度,以書面、工作例會等形式,系統各單位、機關各股室要定期匯報黨風廉政建設責任制各項工作的完成情況,交流好的經驗和做法,探討存在的問題和解決的辦法,督促目標任務的全面落實;要完善經常性監督檢查制度,充分發揮紀委監督的職能作用,加強和改進監督的途徑、方式和內容,深入了解各單位、股室的工作情況,尤其是重點領域單位和股室反腐倡廉工作進展情況及黨風廉政建設責任制落實情況,協調解決工作中遇到的困難,對監督檢查中發現的問題,及時提醒或限期整改糾正;構建全方位的監督網絡,做到黨內監督與民主監督、輿論監督和群眾監督相結合,繼續深化權力公開透明運行工作,進一步推進黨務、政務公開,全面保障干部職工、黨員和群眾的知情權、參與權、監督權,切實發揮廣大人民群眾的監督作用。
要強化責任追究,嚴肅執紀問責。嚴格責任追究是落實黨風廉政建設責任制的重要保障,也是從嚴治黨方針的具體體現。要堅持有責必究、追究必果的原則,把黨風廉政建設責任制和干部問責制有機結合起來,實施責任追究倒查制,一旦出了問題一定從嚴從快處理,實行層層追究責任,杜絕逃避執紀問責,形成良性的責任導向;要分清主次,抓住重點,在責任追究的重點對象上,堅持以抓領導干部為重點,以班子和二級單位、基層黨支部、股室負責人為重點,就各單位和股室干部而言,以重要崗位負責人為重點,充分調動干部履職盡責的自覺性、積極性和主動性,特別是基層黨支部和各單位負責人切實履行“一崗雙責”的責任意識。
紀檢監察干部要切實做到職能“三轉”。紀檢監察職能“三轉”的前提是轉思想,轉職能是根本,轉方式是關鍵,轉作風是保障。具體轉什么,怎么轉,黨委要在工作中真正找準定位、調整思路、創新方法,要解放思想,正確處理好轉變思想與務求實效的關系,紀檢監察工作人員思想上必須做到“嚴”字當頭,“軟”則不“力”,不能再像一段時期,規章制度制定得多,執行得少,且執行時經常出現打折扣;要突出主業,處理好重點和一般的關系,圍繞中心,服務大局,紀委、監察室要認真履行好監督責任,把問題處理在萌芽狀態,紀檢監察人員既要協助黨委加強黨風廉政建設工作,又要督促檢查各支部和單位、股室落實懲治和預防腐敗工作任務,經常開展督促檢查,嚴肅查處違規、違紀和腐敗問題;要改進工作方式,處理好繼承和創新的關系,紀委、監察室要不斷推進紀檢監察工作理念思路、體制機制和方式方法創新,對可行的制度繼續嚴格堅持,對不適應形勢要求的規章制度逐步進行修訂和完善,做到立行立改;要加強紀檢監察自身建設,處理好轉變作風和提升履職能力的關系。紀檢監察干部,平時就要注重紀檢監察法律法規的學習和宣傳,不斷提高業務水平和履職能力,樹立形象,做好表率。
要多措并舉開展廉政文化活動。以本單位為例,要充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用,繼續開展文化“四進”(進鄉村、進學校、進企業、進軍營)活動,通過文藝演出、展板、播放影像資料和捐贈書籍、影像資料等系列活動,圍繞社會主義核心價值體系建設,對騰沖文化知識進行宣傳展示,提升中小學生及廣大人民群眾對騰沖文化的知曉率,豐富人民群眾的精神文化生活,進一步弘揚新時期的騰沖精神,提高公民道德素質。要大力實施自然村文化大院建設,通過文化大院內的文化墻、文化櫥窗等營造濃厚的文化氛圍,進一步宣傳社會主義核心價值觀、黨風廉政和“文化三民”(文化育民、文化富民、文化樂民),使文化惠民政策和黨風廉政、社會主義核心價值觀日益深入人心。要經常組織文藝輔導人員到各村寨進行文藝培訓,培養業余文藝骨干和帶頭人,讓建成的文化大院內常年開展積極健康向上的文化體育活動和黨風廉政歌舞宣傳表演,讓當地的群眾通過參加活動陶冶情操,使人民群眾的文化熱情得到激發,群眾的日常文化生活愈加豐富多彩,農村的不良風氣在不知不覺中好轉,讓文化大院變成當地人民群眾的“樂園”,不斷滿足廣大農村群眾日益增長的精神文化生活需求。要利用遍及城鄉的業余文藝隊,在節日期間開展豐富多彩的演出活動。通過開展這些廉政文化活動,讓廣大干部和人民群眾受到深刻的理想、信念、黨風黨紀和愛國、愛鄉、社會主義核心價值觀等教育,不斷豐富人民群眾的精神文化生活,普及廉政文化知識,提高公民的思想道德素質。(段生囊)