“四種形態(tài)”的提出，是對黨一貫方針的傳承，體現(xiàn)了反腐敗斗爭標(biāo)本兼治的理念，是全面從嚴(yán)治黨新方向。
一、提出“四種形態(tài)”的背景
2015年9月24日至26日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研并主持召開座談會(huì)，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見建議。他強(qiáng)調(diào)，要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。王岐山強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗。從嚴(yán)治黨要靠紀(jì)律管全黨，把紀(jì)律挺在前面要靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”都是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。
二、“四種形態(tài)”的意義
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出，它既是全面從嚴(yán)治黨的工作要求，更是全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)追求。“四種形態(tài)”中的每一種形態(tài)，都是全面從嚴(yán)管黨治黨的利器，都很好地詮釋了“嚴(yán)是愛、松是害”的道理。各級黨委、黨組只要在前兩種形態(tài)上把功夫下足，所在地方和部門的政治生態(tài)就會(huì)大大改善，就能逐步實(shí)現(xiàn)政治清明的目標(biāo)，相應(yīng)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的可能性就會(huì)大大降低。按照這樣的要求開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，所帶來的結(jié)果自然而然依次為“常態(tài)”“大多數(shù)”“少數(shù)”和“極極少數(shù)”。因此，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、銜接有序，是清晰完整、務(wù)實(shí)有效的科學(xué)工作方法體系。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩。”嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩是凝聚黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ)，認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到不敢腐、不能腐、不想腐，尊崇黨章，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，牢固樹立法紀(jì)意識(shí)，堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)行事。才能成為“常態(tài)”、“大多數(shù)”、“少數(shù)”、“極極少數(shù)”。
三、正確理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)”與問題線索處置的“五種方法”
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”應(yīng)該是通過各級黨組織將第一種形態(tài)作為日常工作，成為常態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)第二、第三、第四種形態(tài)的實(shí)現(xiàn)，是管黨治黨要達(dá)到的目標(biāo)，更是全面從嚴(yán)治黨的工作方法，是“加強(qiáng)對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小。”和“處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒和教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。”原則的具體執(zhí)行，其應(yīng)貫穿于全面從嚴(yán)治黨的全過程。線索處置是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ)，問題線索處置的“五種方法”是針對所反映的問題的詳實(shí)情況進(jìn)行判斷分析，經(jīng)過科學(xué)判研，區(qū)別不同情況，采取擬立案、初實(shí)、函詢談話、暫存、了結(jié)這五類方式處理反映的問題線索，求證反映問題線索真?zhèn)危鶕?jù)查明的事實(shí)依據(jù)，視情節(jié)采取立案、批評教育和了結(jié)處理，監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)”與問題線索處置不是一個(gè)概念，前者是管黨治黨的方法和目標(biāo)，而后者僅是問題線索處置的方法。按習(xí)近平總書記提出：“我們要以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地！” 的要求。
四、正確理解和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)”
（一）防止“誤判”。就是不能作出反腐敗斗爭形勢不再嚴(yán)峻復(fù)雜的錯(cuò)誤判斷。認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效，遏制腐敗蔓延勢頭的目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)。
（二）防止“誤解”。就是不能作出對黨員干部要求可以松一松的錯(cuò)誤解讀。實(shí)際上，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的核心要求是：要求各級黨委、黨組要把管黨治黨的關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，違反紀(jì)律就及時(shí)處理，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)格、更有威力。
（三）防止“誤處”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”并非紀(jì)律審查過程中的法規(guī)依據(jù)，紀(jì)律審查過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查關(guān)機(jī)案件檢查工作條例》為程序依據(jù)，以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為實(shí)體依據(jù)，必須堅(jiān)持“實(shí)事求是，以事實(shí)為根據(jù)，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”的原則，不能作出對違紀(jì)問題“大事化小”的錯(cuò)誤處理。決不能不顧違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)等人為地進(jìn)行形態(tài)調(diào)整。既不能把全面從嚴(yán)治黨等同于僅處理少數(shù)有嚴(yán)重違紀(jì)問題的干部，也不能把重大問題“大事化小”;既不能將嚴(yán)重涉嫌犯罪行為當(dāng)作一般違紀(jì)行為處理，也不能將嚴(yán)重違紀(jì)行為當(dāng)作輕微違紀(jì)行為處理。對屬“少數(shù)”或“極極少數(shù)”的嚴(yán)重違紀(jì)人員，該深入調(diào)查的要深入調(diào)查，該嚴(yán)肅處理的要嚴(yán)肅處理，該移送司法機(jī)關(guān)的要及時(shí)移送。（曲靖市紀(jì)委紀(jì) 唐甫先）