“四種形態”是當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的重大創新和實踐成果；是貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨部署的重大舉措，具有戰略性、指導性和實踐性。麒麟區持續聚焦主業主責，把“四種形態”要求貫穿監督執紀問責始終，力挺“四種形態”，盯住“大多數”、抓住“極少數”，把規矩和紀律挺起來、立起來。切實做到咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極少數。
一、落實監督執紀“四種形態”的經驗做法
（一）統籌協調，黨委紀委聯動推進。區委認真履行管黨治黨主體責任，帶頭把紀律和規矩挺在前面，把管黨治黨與經濟建設、社會建設同部署、同落實，真正把“四種形態”放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。嚴格黨內生活和黨內監督，開展批評與自我批評，經常互相提醒；常態化開展談話提醒，運用好約談、廉政談話等手段，全面落實咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態的要求。紀委突出監督執紀問責主業主責，堅持紀嚴于法，從抓小問題、小違紀開始，把“四種形態”抓具體、抓出實效。嚴格依紀依規處理各類違紀違規行為，做到違紀必究、執紀必嚴。2015年以來，區級領導對下級黨政領導班子及成員談話提醒158人次，開展任前廉政談話220人次。
（二）注重“四個”著力，確保紀律審查的時效性。一是從“早”著力，堅持抓早抓小，讓“扯扯袖子、咬咬耳朵”、“紅紅臉、出出汗”成為工作常態，注重對各種信息的研判分析，建立以問題為導向的評價機制，著重從日常監督檢查等工作中查找線索，發現問題，做到早發現，早審查，把問題解決在萌芽狀態。二是從“寬”著力，把紀律審查的對象涵蓋廣大黨員干部，特別是要關注黨員干部在遵守、執行政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉政紀律、群眾工作紀律等方面存在的問題，做到紀律審查全覆蓋無盲區。三是從“準”著力，準確把握違紀問題和違法問題的區別。紀律審查重在紀律，不要越俎代庖，做好法紀銜接，厘清紀律和法律的界限，做到事實清楚，證據確鑿，量紀恰當。四是從“快”著力，堅持快查快結，通過扎實的初核工作，快速突破案件，加強與有關部門的協調配合，視情況采取同步初核，適時初查、同步立案等模式，提高效率。
二、存在問題及原因分析
（一）思想認識還需提高。少數同志對落實全面從嚴治黨主體責任認識模糊，弱化了黨委的主體責任，錯誤地認為管黨治黨是黨委的事情，由黨委、紀委負責，其他同志可管可不管，責任不是太重要。同時認為落實全面從嚴治黨主體責任就是抓黨風廉政建設，是務虛的，是軟指標，抓經濟建設是硬任務，硬指標，在從嚴治黨主體責任上措施不力，工作被動應付，存在畏難情緒，還有“好人主義”，不愿得罪人，或者對被追究者有同情心，消除不了心理上的障礙。尤其對于鎮、街道及區直部門，因為圈子小、人熟悉，更是不愿得罪人。部分領導干部對“四種形態”的理解存在偏差，把“四種形態”解讀為反腐力度減弱的一個預示，也有人解讀為要用咬耳扯袖、紅臉出汗代替組織處理或紀律處分；用紀律輕處分代替重處分；用紀律處分代替移送司法機關處理。這些反映出對“四種形態”理解的不到位，并且誤判了全面從嚴治黨的形勢。
（二）紀律意識還需增強。在村組干部和黨員中還不同程度地存在著紀律意識淡薄、對紀律缺乏敬畏心的問題，認為違法是大事，違紀是小事，背個處分無所謂。有的甚至不怕處分怕通報，把面子看得比紀律更重要。存在對黨章黨規黨紀學習不夠、執行不嚴的問題，還沒有把黨章黨規黨紀的權威性、嚴肅性樹立起來，做到以身作則。少數同志總覺得只要不違反大的紀律、不觸及大的利益，一般的請吃、聚會不會有太大影響，放松了廉潔自律的思想警戒，以致在廉潔自律方面沒有提出更高的要求。應酬接待要面子，講排場，比闊氣，生活安排不注重細節，存在超標準接待和浪費現象。少數領導干部紀律和規矩意識缺乏，抵御各種歪風邪氣能力差，思想麻木、工作作風自由散漫，我行我素。
（三）配套制度還需完善。“四種形態”在實踐中已經得到應用，原來沒有歸納總結形成完整理論，還需形成完整系統且相適應的配套制度，使之貫穿到紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等各個環節，在紀律審查各個環節完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎，“四種形態”在基層農村形成“新常態”，還需不斷完善紀律審查的配套制度，不斷創新監督執紀問責。
（四）紀檢監察隊伍還需加強。新常態下，對紀檢監察干部的要求更高、更嚴，由于專業素質、知識水平等參差不齊，對理解和落實“四種形態”的內涵要求存在差異。
三、落實好“四種形態”的意見建議
（一）突出關鍵，強化宣傳教育。以貫徹執行新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機，結合“兩學一做”學習教育，堅持不懈地進行“四種形態”和紀律宣傳教育，努力喚醒廣大黨員的黨員意識和紀律意識,讓守紀內化于心、外化于行。在時間上，實行定期和不定期相結合，做到突出重點時段、抓住日常教育監督，實現不斷檔、不斷層、不斷時。在內容上，實行正反面典型教育相結合，以典型帶后進，以案件作教育、來警示。在對象上，實行普遍性和關鍵性相統一，既突出全體黨員這個普遍，又抓住領導干部這個“關鍵少數”，做到全覆蓋、不留盲區。尤其要加強對小違紀、小問題的通報，強化震懾。
（二）落實制度，強化日常監管。認真貫徹執行中央“八項規定”精神，結合“狠抓落實年”活動，以作風建設為切入點，從學習、公務接待、公車管理、工作紀律、領導帶班、財務管理、工程建設管理等方面，抓好制度的落實。充分運用黨內監督、輿論監督等監督方式，強化對領導干部的監督，切實把教育管理、監督檢查延伸到干部日常工作和生活環節。
（三）突出重點，強化源頭整治。規范權力公開透明運行。堅持強化從源頭上預防腐敗的力度，堅持好民主集中制，執行好“三重一大”決策制，執行黨員領導干部個人重大事項報告、述廉述責、任前廉政談話、民主生活會等各項黨內監督制度，健全公共資源交易管理制度，加強民生資金、工程項目、“三資”管理的監管，從源頭加強預防。
（四）堅持導向，強化監督執紀問責。堅持問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，哪些方面群眾意見大就下氣力解決哪些方面問題。只要違規違紀、侵害群眾利益，就要嚴肅處理，決不縱容，決不姑息，讓基層腐敗無處遁形，切實把紀律嚴起來、立起來，執行到位。在重點領域上，要嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題，嚴肅查處集體“三資”管理、土地征收和惠農等領域強占掠奪、貪污挪用等問題。在重點問題上，要查處和糾正超標準、超范圍向群眾籌資籌勞，違規收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題。在干部履職行為上，要嚴肅查處在辦理涉及群眾事務時推諉扯皮、吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。
（五）創新驅動，轉變執紀方式。一是探索開展專項巡查。借鑒中央、省委巡視工作方法，針對群眾反映強烈的民生資金、征地拆遷、土坯房改造等領域開展專項巡查，把巡視工作延伸至鄉、村基層，緊盯專項領域、專門問題、專門人群，開展“點對點”的專項巡查，發現問題線索，強化震懾作用。二是充分運用法治思維和法治方式。加強證據意識，在紀律審查中注意圍繞違紀構成的四個要件來收集證據，提高紀律審查人員收集、固定、鑒別證據的能力。以便用紀律的尺子來量化處理，強化審理把關工作，嚴格按照“二十四字”方針把關，加強紀律審查與審理工作的銜接互動，切實推動“四種形態”落地生根。（麒麟區紀委 楊家瑞）