實踐監督執紀“四種形態”是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨，落實主體責任的新要求，是檢驗監督執紀問責工作是否有效的新標準。實踐好、運用好“四種形態”，基礎是要在用好第一種形態上下功夫，使之真正成為常態。實踐證明，第一種形態作為首道關口，最為關鍵，難度也最大，相對于指向清楚、程序明晰、容易操作的后三種形態，第一種形態面寬量大、點多線廣，工作基礎相對薄弱。如果責任不清、分工不明、時緊時松、時嚴時寬，必將導致防線失守，給后三種形態帶來巨大壓力，遏制腐敗增量也難以實現。因此，如何讓“黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態”這一形態得以落實，就要遵行《中國共產黨黨內監督條例》規定的堅持黨內談話制度，認真開展誡勉、提醒、廉潔等談話工作。
一、加強制度建設，規范談話工作
新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》規定：“堅持黨內談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話。發現領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話；發現輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話，并由本人作出說明或檢討，經所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委和組織部門。”為此，駐省委統戰部紀檢組制定印發了《關于實行談話工作全覆蓋的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確了談話種類、運用時機、開展方法、談話備案等事項。各綜合監督單位根據《意見》也相應完善了談話機制，如省委統戰部制定《中共云南省委統戰部領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單》，省臺辦制定《落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態”的實施意見》，《嚴肅黨內政治生活制度》，省僑辦制定《領導班子議事決策制度》、省僑聯制定《黨組議事決策制度》等均將談話工作納入制度建設，突出黨內生活正常化，單位“一把手”以黨員身份參加支部生活會，開展談話交心，批評與自我批評，發現苗頭性問題及時與黨員干部提醒談話等，從制度上保障了談話工作的長效開展。
《意見》印發后，各綜合監督單位認為《意見》印發前，對談話工作尺度不好把握，什么情況用哪種談話方式？如何開展？談話要求是什么？感覺比較迷茫。《意見》印發后，把各項關于談話的規定容納其中，指向明確，是開展談話工作最實用的“工具書”。
二、明確談話種類，加強業務培訓
做好談話工作是落實好第一種形態的重要方式。首先，要正確理解談話的種類。駐省委統戰部紀檢組根據有關規定和已公布的談話種類梳理出7種，分別是：廉政談話、談話誡勉、誡勉談話、提醒談話、約談、談話函詢、組織調查談話。并對這7種談話定義作了進一步闡釋：
廉政談話：一般分為提拔轉崗談話（任前廉政談話）和有關廉潔從政工作的日常性談話。提拔轉崗談話主要是與新提拔領導干部和單位之間、黨政工作之間轉崗的領導干部的廉潔談話，主要內容是傳達上級黨風廉政精神、通報警示案例、告誡走上新崗位的領導干部要勤政廉政、履行好黨風廉政建設工作職責。日常性談話指平常工作性質的廉潔談話，即根據年度計劃安排，單位主要負責人與班子成員，班子成員與分管部門負責人或關鍵崗位人員，每個年度進行一次以上的提醒式談話 。
談話誡勉：指按照《中國共產黨問責條例》，對問責決定機關作出的誡勉問責決定，以談話方式對當事人進行誡勉，給予嚴肅批評和警示教育，幫助改正錯誤，明確努力方向。
誡勉談話：是黨組織發現領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題，與該領導干部進行談話的一項措施。誡勉談話并不是違紀問題線索受理后的一個工作程序，而是處理一些舉報材料的一種方法，也是對干部履行監督和保護職責的一項措施。
提醒談話：指收到信訪舉報、執紀執法部門移送材料或者在平時工作中發現不涉及違紀或者違紀情節輕微的問題，與被反映人進行談話，給予提醒教育，幫助提高思想認識，改正缺點和不足。
約談：指下級單位對貫徹落實全面從嚴治黨推進不力，或者領導班子多人出現違紀違法或者發生區域性、系統性違紀違法案件等嚴重問題的，與該下級單位黨政主要負責人進行談話，給予批評教育，被談話人主動檢討責任，提出整改措施（摘自省紀委辦公廳《關于規范報送運用監督執紀“四種形態”情況有關數據的通知》）。
談話函詢:是對反映本級管理領導干部問題線索的一種紀律審查方式。對有線索反映，但性質不嚴重、情節輕微的一般性問題；苗頭性、傾向性問題；籠統、不具體的問題，采取發函由被反映人作出情況說明。
組織調查談話:根據黨內法規規定，由違紀嫌疑人在規定的時間、規定的地點配合組織調查，講清有關問題，即“雙規”談話。
談話方式分為個別談話和集體談話兩種。根據有關規定和工作需要，采用集體與個別、定期與不定期談話相結合的方式。談話函詢、提醒談話、談話誡勉、組織調查談話一般是個別談話。而廉政談話、約談、誡勉談話則是個別談話、集體談話均有。談話函詢方式有四種：黨組織或紀檢機關發函請談話對象作說明；分管領導或部門負責人與談話對象談話；黨組織或紀檢機關負責人與談話對象談話；上級黨組織或紀檢機關委托下級黨組織或紀檢機關與談話對象談話。掌握理解了談話種類及運用，才能有的放矢開展好談話工作。
在對談話種類及運用方式明確的基礎上，利用召開綜合監督單位紀檢工作聯席會議時機以會代訓，對綜合監督單位紀檢干部集中培訓，主要內容為談話種類的運用、談話技巧、談話注意事項等。通過培訓，提高紀檢干部開展談話工作的水平，增強日常監督發現問題、處理問題的能力。
三、結合工作實際，務求取得實效
今年以來，駐省委統戰部紀檢組未雨綢繆，開展各種談話50人次。一是注重抓源頭。為壓實黨風廉潔建設主體責任，層層傳導壓力，使第一種形態常態化，駐省委統戰部紀檢組在年初就綜合監督單位落實黨風廉潔建設主體責任分別約談各單位主要負責人，突出“關鍵少數”抓源頭。深入了解廉潔建設風險點，建議綜合監督單位主要負責人積極與下屬單位（處室）主要負責人進行談話交心，促進黨內關系正常化，及時發現問題，化解矛盾。通過逐級傳導責任壓力，達到層層落實第一種形態的目的。二是廉潔談話常態化。今年，駐省委統戰部紀檢組不僅對任前干部進行了廉潔談話，同時，針對部分監督單位普遍存在中層干部崗位長期未調整的實際，梳理出權力相對集中且長期任職的重點崗位，形成紀檢組與監督單位黨組織協同約談機制。一年來，任前廉潔談話39人，重點崗位廉潔談話4人。通過廉潔談話，提高了黨員干部尊崇黨紀黨規、廉潔自律意識。三是及時開展提醒談話。把提醒談話作為對黨員干部日常監管的重要手段，立足抓早抓小。如在調查了解某某單位干部利用職務之便，違規報銷車旅費用問題時，發現原處室領導有把關不嚴，監管不力的問題，及時對原處室領導進行了提醒談話，指出問題的危害性，提醒教育，幫助其提高思想認識，正確行使職權。對現任處室領導進行了談話提醒，告誡其引以為戒，增強自警自省、嚴以用權意識，防止類似的問題再次發生。一年來，進行類似進行提醒談話5人,誡勉談話2。四是積極開展談心談話活動。為增加對綜合監督單位黨員干部工作情況、單位廉潔建設情況的了解，更好的履行監督職責，今年，駐省委統戰部紀檢組開展了大面積的談心談話活動，與50多名黨員干部談心談話。在談話中發現的問題及時提醒引導，如發現某機關黨委專職副書記對本單位黨風廉潔建設如何落實主體責任說不清楚，在談話中提醒該同志加強黨建工作和黨風廉潔建設相關文件精神的學習，強化職能作用。發現某單位處長，對本支部的廉潔風險點認識不清，沒有具體應對措施，及時提醒其召開支部黨員大會，結合本處工作性質研究制訂本支部廉潔建設的措施辦法等。
談話工作就像一堵“防火墻”，過濾了一些“違紀”想法與苗頭。通過談話工作的開展，普遍增強了綜合監督單位黨員干部的黨風廉潔意識，使不敢腐、不能腐、不想腐逐步植入人心，使廣大黨員干部逐步養成自覺接受新常態下的組織監督。
四、不斷總結提高，注重成果運用
為避免談話工作“一談了之”，駐省委統戰部紀檢組加強了對談話工作的督查，并在談話結果運用方面進行了有益探索。一是對開展談話情況進行整理，把黨員干部不愿意當面對單位領導講的意見建議整理匯總，形成書面談話情況反饋給所在單位黨組，幫助綜合監督單位更好地做好黨風廉潔建設工作。二是建立談話檔案，規范談話記錄格式，對談話后仍然頂風違紀的黨員干部從重或加重處理。三是將綜合監督單位開展談話工作情況作為年終考核、評優評先的重要依據。四是對綜合監督單位制訂的相關談話規定督促落實，各單位在每季度的紀檢工作聯席會議上通報談話情況。五是加強學習研究。駐省委統戰部紀檢組利用組務會、支部學習、案件分析等例會對運用第一種形態加大執紀監督力度進行研究探討，交流談話工作心得。六是綜合監督單位在開展談話工作中，發現的重要情況、問題線索，要及時報告駐省委統戰部紀檢組。
在落實第一種形態過程中，駐省委統戰部紀檢組雖做了不少有益探索，但還是存在一些問題和困難。比如對實踐第一種形態重要性的認識還有待進一步提高；談話工作實踐運用還不充分；監督力量仍較薄弱，綜合監督9家單位，黨員干部人員較多，談話工作點多、面廣；紀檢干部業務素質仍需進一步提高，做思想工作的能力不足，把握運用政策水平不高，談話技能掌握不夠等。作風建設永遠在路上，駐省委統戰部紀檢組將繼續研究探索實踐“四種形態”的方式方法，加強對黨員干部的日常監督、時常提醒、經常糾偏，立足綜合監督單位實際，多措并舉，著力在落實第一種形態上下功夫，使第一種形態真正常態化。
（駐省委統戰部紀檢組 王懷毅）