當(dāng)前,在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力特別大的情況下,開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查,是省委和省紀(jì)委做出的一個(gè)重大決策。專項(xiàng)紀(jì)律檢查跟以往的監(jiān)督檢查不一樣。以往的監(jiān)督檢查只是去完成一項(xiàng)普通的工作任務(wù)。專項(xiàng)紀(jì)律檢查則是紀(jì)委不直接參與工作檢查,但要及時(shí)跟進(jìn)、貼緊貼近,在跟進(jìn)檢查中重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題背后的紀(jì)律作風(fēng)問題,從而推動(dòng)黨委政府的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根。
“檢查的再檢查”中第一個(gè)檢查是工作檢查,第二個(gè)檢查是紀(jì)律檢查;“監(jiān)督的再監(jiān)督”中第一個(gè)監(jiān)督是工作監(jiān)督,第二個(gè)監(jiān)督是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。有的人認(rèn)為,在開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不參與檢查,只是坐等其它部門發(fā)現(xiàn)問題線索告訴我們;還有的人認(rèn)為,紀(jì)委只需要坐等別人來舉報(bào),這兩種理解是錯(cuò)誤的。監(jiān)督的再監(jiān)督,檢查的再檢查不等于說我們坐等別人來舉報(bào)。因?yàn)楹芏喙ぷ鲿r(shí)間上要求很緊,所以要求我們要跟進(jìn)貼近貼緊檢查,這樣才能避免多重檢查。
如何搞好專項(xiàng)紀(jì)律檢查?開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查首先要領(lǐng)會(huì)好重點(diǎn)專項(xiàng)紀(jì)律檢查的深刻內(nèi)涵,解決好“為什么干”的問題。一是要找準(zhǔn)法理依據(jù)。把黨章作為開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查的法理依據(jù),按照黨章第四十四條規(guī)定的“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”的要求來開展工作。二是要找準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)依據(jù)。把《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》作為開展重點(diǎn)專項(xiàng)紀(jì)律檢查的執(zhí)紀(jì)依據(jù),按照問責(zé)條例中需要問責(zé)的情形第六項(xiàng)規(guī)定,開展重點(diǎn)專項(xiàng)紀(jì)律檢查。三是要找準(zhǔn)紀(jì)律檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)專項(xiàng)紀(jì)律檢查主要圍繞穩(wěn)增長、“五網(wǎng)”建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等黨委、政府的重大決策部署、重要工作安排、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各級(jí)各部門履職中存在的不及時(shí)、不認(rèn)真、不深入、不細(xì)致等紀(jì)律作風(fēng)問題,及時(shí)開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,發(fā)揮出日常工作檢查所不能代替的作用,體現(xiàn)出一種新的推動(dòng)力。
在此基礎(chǔ)上,要解決好“怎么來干”的問題。主要要做三個(gè)方面的工作:一要跟進(jìn)檢查,貼緊貼近。跟進(jìn)檢查不是派一個(gè)人去參加工作督查檢查,而是配一個(gè)專項(xiàng)紀(jì)律檢查小組,強(qiáng)化跟進(jìn)力量。工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,由黨委和政府的督查組來下結(jié)論。紀(jì)委只對工作進(jìn)行跟進(jìn)檢查,主要檢查問題背后是否有不作為的情形或其他違紀(jì)行為。二要強(qiáng)化監(jiān)督履職。要運(yùn)用好督查組督查反映出來的問題,以及督查室等業(yè)務(wù)主管部門工作督查反映出來的問題,根據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)紀(jì)律檢查的職責(zé)要求,監(jiān)督各級(jí)各部門履職情況。三要及時(shí)問責(zé)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不及時(shí)、不深入、不認(rèn)真、不細(xì)致等問題,要重點(diǎn)使用批評、通報(bào)、誡勉三種方式進(jìn)行問責(zé);情節(jié)嚴(yán)重的,使用組織調(diào)整、組織處理或紀(jì)律處分進(jìn)行問責(zé)。對違反“六項(xiàng)紀(jì)律”或違反法律法規(guī)的,移交有關(guān)部門依法進(jìn)行處理,打造監(jiān)督執(zhí)紀(jì)利劍。
此外,在開展重點(diǎn)專項(xiàng)紀(jì)律檢查中,要避免三種錯(cuò)誤傾向:一要避免成為督查組成員。專項(xiàng)紀(jì)律檢查組在開展工作時(shí),要注意把握角度,對工作評價(jià)、提出存在問題和工作要求,是督查組的職責(zé)。專項(xiàng)紀(jì)律檢查組的職責(zé),是要從督查組的評價(jià)和要求中發(fā)現(xiàn)履職中存在的問題,針對這些問題開展工作。二要避免脫離督查組。專項(xiàng)紀(jì)律檢查組代表黨委開展工作,與督查組同步開展工作,按照重點(diǎn)專項(xiàng)紀(jì)律檢查職責(zé)要求,全程參與、全程跟進(jìn)。三要避免發(fā)表不當(dāng)意見。重點(diǎn)專項(xiàng)紀(jì)律檢查組發(fā)表的意見,是從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)角度提出來的,不越俎代庖發(fā)表不屬于重點(diǎn)專項(xiàng)紀(jì)律檢查組的意見,避免就督查組職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)表意見。(楚雄州委常委、州紀(jì)委書記 李慶元)