巡察工作是巡視工作的延伸，方式方法與巡視工作類似，工作要求都非常嚴(yán)，目的就是要把巡視沒有覆蓋到的縣級班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、州縣各部門“最后一公里”打通。黨中央對巡視工作歷來十分重視，特別是十八大以后，對巡視工作的要求更加嚴(yán)格，王岐山書記提出了“巡視干部應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒報告是瀆職，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任”的工作要求。
第一，盡快熟悉政策。為了搞好巡察工作，已從州、縣兩級紀(jì)委、組織、審計、財政等部門抽調(diào)干部建立了人才庫。總體來說，人才庫的同志對紀(jì)檢工作、基層黨建工作基本是熟悉的，但這并不代表大家熟悉巡察工作。開展巡察的依據(jù)是《黨章》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，省委《貫徹<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>實施辦法》和《關(guān)于建立州（市）縣（市區(qū)）黨委巡察制度的意見》，州委出臺的《德宏州巡察工作辦法》。本輪巡察進駐時間要求比較緊，參與巡察的同志都需盡快熟悉政策、熟悉業(yè)務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法規(guī)文件，特別是黨的十八屆六中全會剛剛通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也講到巡視工作，都要仔細(xì)閱讀，抓住工作要領(lǐng)，做到胸有成竹地進駐部門開展工作，如果開了動員會后還不知道怎么開展工作，這樣要想把工作做好就要打問號了。巡察辦要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)講實講透，大家要認(rèn)真聽，只有把政策、業(yè)務(wù)真正理解、了解、掌握、熟悉了，才能做好這項工作。
第二，按時進駐巡察。州委要求本月21日前各巡察組全部進駐開展工作。培訓(xùn)結(jié)束后，請各巡察組組長及時組織召開會議研究制定巡察方案計劃，進駐之前要做好工作規(guī)劃、明確工作步驟。進駐以后做什么、怎么做？巡察辦要召集各組組長好好研究，總的要求就是把中央省州的政策吃深吃透，把要求講嚴(yán)，把做法講了讓大家理解，不能進駐以后各行其是。特別要讓部門引起重視，不能把巡察工作當(dāng)作一般的工作督查、一般的工作檢查，要讓全州各級各部門明白巡察是政治巡察，主要是對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”進行巡察，一定要把這個問題講清楚。
第三，注重巡察效果。巡察是管黨治黨的需要，根本是要發(fā)現(xiàn)問題，是給黨的軀體特別是基層進行“體檢”。既然是“體檢”，重在“檢”，至于怎么治，發(fā)現(xiàn)的問題怎么處置，要吃藥、開刀還是中藥慢補，不是巡察的事情，交由組織來處理。巡察組的任務(wù)就是以發(fā)現(xiàn)問題為目的，圍繞著查找問題開展工作，拉長耳朵、瞪大眼睛、傾下身子去發(fā)現(xiàn)問題，就像體檢一樣把問題找出來。就像一個表面上看來英俊而又有精神的人，實際上已經(jīng)患有癌癥，如果體檢的時候沒有查出來，拖下去就會危及生命；如果在體檢的時候查出來了，做了手術(shù)、及時治療還可以挽救過來。俊強書記昨天在會上也強調(diào)了“有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告就是瀆職”。在此，我們提出明確要求：各巡察組對巡察過的單位實行責(zé)任承包制。也就是說，如果被巡察單位在接受巡察3—5年內(nèi)，出現(xiàn)了巡察組應(yīng)該發(fā)現(xiàn)但又沒有發(fā)現(xiàn)的問題，實行“責(zé)任倒查”，既追究單位領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，還要追究巡察組的責(zé)任。實行巡察工作“責(zé)任倒查”，并不是說巡察組的同志有問題，但為什么巡察會發(fā)現(xiàn)不了問題呢？是接到反映沒有管？還是其他的原因？請各巡察組務(wù)必高度重視，特別我們是第一輪巡察，一定要嚴(yán)格巡察把問題找出來。如果找不出問題，就有兩種可能：一是業(yè)務(wù)水平低，二是包庇。水平高、不包庇，就能找得出問題。同時，各巡察組還要嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，如果巡察組干部不遵守紀(jì)律，也就不敢理直氣壯地發(fā)現(xiàn)問題。
第四，加強請示匯報。巡察時間是固定的，縣市30天、州直部門20天，在巡察過程中遇到問題，各巡察組要加強請示匯報。只要發(fā)現(xiàn)了明顯違紀(jì)問題，或者是巡察組不能判斷、處置不了的問題，要及時向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組報告。各巡察組定期不定期匯報工作情況，特別是一些重大違紀(jì)問題、重大事情無匯報時間限制，隨時匯報，不能拖。
第五，注重總結(jié)經(jīng)驗。巡察工作是新事物，雖然工作方式方法與巡視一樣，但畢竟是剛啟動的工作。我們從一開始就進行了創(chuàng)新，本來按照省委的要求，縣一級也要成立巡察組。但是我們經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研、認(rèn)真考慮、謹(jǐn)慎對比以后，充分結(jié)合我州縣市少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)少的實際，為了節(jié)約人力物力，提高工作效率，提出州縣一體化巡察，在設(shè)立州縣巡察辦的基礎(chǔ)上，州級組建巡察組，巡察覆蓋州縣鄉(xiāng)三級。如果不像現(xiàn)在這樣整合工作力量的話，一方面，州縣兩級都組建巡察組，全州要多出一兩百人來開展這項工作，將耗費多少人力物力，而且州縣兩級的工作還會出現(xiàn)重復(fù)，將會加重基層負(fù)擔(dān)。另一方面，從調(diào)研了解的情況看，縣市自己查自己，很難查出問題。包括前期我們以隴川、瑞麗為試點開展巡察工作，雖然取得了明顯成效，但只是找出了一些小問題。所以，鑒于這兩方面原因，為了節(jié)約人力物力、提升工作效果，我們提出了州縣一體化開展巡察工作的思路，積極向省紀(jì)委匯報并同意探索實施。這種做法在目前扶貧攻堅等各項工作任務(wù)較重的情況下，節(jié)約了很多人力物力。這就是圍繞促進工作、實事求是開展的工作創(chuàng)新，同時創(chuàng)新也是一種擔(dān)當(dāng)。雖然萬事開頭難，但是所有的經(jīng)驗都是累積起來的。作為第一批進駐人員，各巡察組要以總結(jié)經(jīng)驗的心態(tài)開展工作，在工作一開始就要進行總結(jié)，看巡察程序是否合理、工作方法對不對、談話方式是否妥當(dāng)、談話范圍確定是否合理，邊做要邊總結(jié)，經(jīng)驗就是在做的過程中總結(jié)出來的。大家可以算一下，5年之內(nèi)州直部門、縣市、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到全覆蓋巡察，還要開展若干次的巡察。只要把工作做實，第一輪巡察結(jié)束大家就是熟練工了。而不能一輪巡察后腦袋里面完全是一堆漿糊，做什么心里都沒有譜，搞了什么自己也說不清楚，那就辜負(fù)了組織的信任和重托了。所以各組一定要注重總結(jié)經(jīng)驗，多報信息，要在總結(jié)的同時把經(jīng)驗固化下來。巡察辦要強化信息收集，整合信息宣傳渠道，加大信息報送和宣傳報道力度；要加強向州委的請示匯報，爭取充實人員，強化工作力量。
第六，加強宣傳引導(dǎo)。巡察對象是全州正科級以上單位，面對的是全體老百姓，是廣大人民群眾，宣傳引導(dǎo)工作非常重要。十八大以來，反腐工作贏得了黨心民心，原因就是通過強烈的反腐樹立了正風(fēng)肅紀(jì)的旗幟，讓人民群眾看到了希望。十八屆六中全會提出了更加嚴(yán)格的管黨治黨要求，規(guī)矩是出來了，但是效果如何全州人民群眾翹首以盼。巡察工作是回應(yīng)這個關(guān)切的重要方式，所以宣傳引導(dǎo)非常重要，巡察工作的開展情況要讓群眾知道。州紀(jì)委宣傳部要重點關(guān)注巡察工作，積極與巡察辦、各巡察組溝通對接，加強宣傳報道，營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。要把握巡察工作各個環(huán)節(jié)特點，統(tǒng)籌宣傳工作，做到心中有數(shù)。如巡察開始就要營造一個嚴(yán)的環(huán)境，讓廣大干部群眾覺得這次巡察嚴(yán)起來了，有什么問題要趕緊向巡察組反映了，腐敗問題是躲不掉的；到巡察中間，就要告訴群眾我們的工作是動真格的，是在有條不紊地推進的；到巡察后期，就要告訴群眾我們查出了哪些問題，工作是扎實有效的；再到后期，要讓社會知道，查出來的問題沒有打水漂，是橋歸橋路歸路，都是按照規(guī)定進行處置的。如果這幾個環(huán)節(jié)的宣傳工作都做好了，都公開讓群眾了解了，我們的巡察工作就是回應(yīng)社會關(guān)切的很好的一種方式。
另外，巡察工作與州紀(jì)委、州委組織部有無法分割的內(nèi)在聯(lián)系，州紀(jì)委各室特別是案管室、紀(jì)檢室都要積極主動地配合巡察工作，加強溝通協(xié)調(diào)，共同把巡察工作做好，以良好的成效回應(yīng)州委的殷切期望。（德宏州紀(jì)委書記 賀勇）