基層黨組織是我們黨的執(zhí)政根基，是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的“毛細血管”。基層黨組織建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固的重大問題。1927年9月29日，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了舉世聞名的“三灣改編”，作出了“把支部建在連上”重要決策，從政治上組織上保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放的深入和國際形勢的變化，給基層黨組織這個傳統(tǒng)優(yōu)勢帶來全面的挑戰(zhàn)。新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)，必須按照全面從嚴(yán)治黨總體布局要求，圍繞主題、把握主線、突出重點、明確責(zé)任，從整體上推進基層黨組織建設(shè)。
圍繞主題，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。黨的十八大報告明確提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”黨的十八屆六中全會（以下簡稱六中全會）提出：“必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求”，為此六中全會提出“三個決不允許”和進一步強調(diào)“三深入”：決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益；各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方為群眾解決問題、排憂解難。“三個決不允許”和“三深入”的提出，是對基層黨組織職責(zé)定位認(rèn)識的深化，是黨的基層組織建設(shè)和工作方法轉(zhuǎn)型的必由之路。
把握主線，發(fā)揮基層黨組織政治功能。習(xí)近平強調(diào)：“基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮。”一方面，要善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析解決改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中的現(xiàn)實問題；另一方面，要充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心等作用，把群眾“組織起來”凝聚于黨在初級階段的基本路線上，齊頭并進推動社會經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。六中全會提出：“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線，是黨內(nèi)政治生活開展的根本保證。”“黨員、干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了堅定的立場，并充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能在實踐中把廣大群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，才能使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中，成為貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。所以，六中全會提出：“考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。”
突出重點，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范，堅定推進全面從嚴(yán)治黨，開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”三次教育活動，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，贏得了黨心民心。然而，當(dāng)前黨內(nèi)仍然存在一些問題和不正之風(fēng)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。所以，六中全會提出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最基礎(chǔ)就是組織引導(dǎo)每一名黨員過好組織生活，六中全會提出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。”基層黨組織應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求落實好民主生活會、“三會一課”、談話談心和重大問題請示報告等具體黨內(nèi)生活制度。以嚴(yán)格的黨的組織生活，促進黨內(nèi)組織生活的全面加強和規(guī)范。
明確責(zé)任，強化基層黨建責(zé)任體系。習(xí)近平強調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨是做不到的。”《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強調(diào)：“黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。”基層黨組織應(yīng)強化主業(yè)意識，嚴(yán)格落實黨建工作“書記抓、抓書記”的要求，建立崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級清晰化、責(zé)任鏈接無縫化的工作格局和責(zé)任體系。同時，要嚴(yán)格上級對下級、基層黨組織對黨員的監(jiān)督和考核評價。執(zhí)行不力的要問責(zé)。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》闡明了依規(guī)依紀(jì)、實事求是、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)、懲前毖后、治病救人等問責(zé)原則，并提出建立典型問題通報曝光制度、終身問責(zé)制度等，推動“權(quán)力問責(zé)”向“制度問責(zé)”轉(zhuǎn)變，單純追究“有過”向注重追究“無為”轉(zhuǎn)變。（魏學(xué)紅）