【治國理政新實踐】迎接六次全會(六) 建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍

發布時間:2016-01-12 07:05:42   來源:中央紀委監察部網站

在全面從嚴治黨中,紀律檢查機關擔負著監督執紀問責的重要職責,自身建設更要過硬。

2015年,中央紀委深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,始終堅持“好干部”的標準,圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作大局,著力打造忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。

信任不能代替監督
  
——中央和中央紀委立場堅定態度鮮明

紀檢監察干部隊伍所承擔的重要使命,決定了這支隊伍必須做到“打鐵還需自身硬”。

信任是對紀檢監察干部最大的支持,但信任不能代替監督。紀檢監察機關不是天然的“保險箱”,紀檢監察干部也沒有天生的免疫力。黨員干部存在的問題,紀檢監察隊伍同樣存在。

信任不能代替監督,中央和中央紀委立場堅定、態度鮮明。

黨的十八大以來,在十八屆中央紀委二次、三次、五次全會上,習近平總書記都對紀檢監察干部隊伍建設提出明確要求,強調各級紀委要解決好“燈下黑”問題,努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

“有的干部不敢擔當,遇到問題繞著走,不想干、不作為;有的干部能力不足、作風漂浮虛躁,不去打聽‘張家長、李家短’,監督缺失。”在十八屆中央紀委五次全會的工作報告中,王岐山同志一針見血地指出部分紀檢監察干部身上存在的突出問題。

2015年9月23日,王岐山同志在紀檢監察干部監督工作座談會上深刻闡述“打鐵還需自身硬”的道理,明確回答“誰來監督紀委”的重要問題,深入闡釋“嚴管就是厚愛,信任不能代替監督”的辯證關系,為建設一支忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍進一步指明了方向。

要求廣大黨員干部做到的,紀檢監察干部首先做到;要求各級紀檢監察機關做到的,中央紀委監察部機關首先做到。

先后制定中央紀委常委會工作規則、中央紀委辦公會議規則和監察部工作規則,出臺中央紀委常委會改進工作作風的實施辦法;

加強對紀律審查工作的全過程監管,嚴格按照五種標準分類處置和集中管理問題線索,嚴格紀律審查程序和時限要求;

帶頭轉職能、轉方式、轉作風,有效提高監督執紀問責能力;

率先成立紀檢監察干部監督室,對“燈下黑”問題進行集中“圍剿”,十八大以來中央紀委機關查處處置14人……

中央紀委直面問題的決心勇氣和卓有成效的實踐舉措,為各級紀檢監察機關強化自身建設做出了榜樣,通過壓力層層傳導,全國各級紀檢監察機關整體聯動。

從加強紀律審查全過程管理,到開展清退會員卡活動;從對紀檢監察干部違反中央八項規定精神問題點名道姓公開曝光,到設立紀檢監察干部監督機構;從對紀檢監察干部配偶子女移居國(境)外情況摸底排查,到對自建培訓中心存在的問題自查自糾……各級紀檢監察機關以一項項抓鐵有痕的舉措,加強自我監督,自我凈化。

嚴管就是厚愛
    
——各級紀檢監察機關切實扛起責任

“親自審閱反映紀檢監察干部的信訪件特別是紀檢監察領導干部的信訪件,并提出處理意見;經常聽取干部監督工作情況匯報,對存在的問題進行研判、排查……”這是湖南省各級紀委書記“責任清單”中的明確規定。為壓實干部監督工作責任,湖南省紀委分別出臺各級紀委書記和紀檢監察干部監督室“責任清單”,從六個方面明確了紀委書記的主體責任和干部監督室的監督責任。

干部犯錯誤,組織有責任。加強自身監督管理,關鍵在于督促各級紀檢監察機關領導干部把抓班子帶隊伍的主體責任扛起來。各級紀檢監察機關嚴格落實紀委(紀檢組)內部黨風廉政建設責任制,強化各級紀委書記(紀檢組組長)第一責任人責任,以強化問責推動“一崗雙責”落到實處。

河北省紀委將各市紀委常委、監察局副局長的監督權交市紀委一把手負責,將省直派駐紀檢組一般干部的監督權交各紀檢組組長負責,進一步細化責任清單。天津市明確市紀委書記監督對象為委局領導、巡視組長、巡視辦主任;干部監督室監督對象為委局機關、派駐機構、巡視機構副處級以上領導干部,市級機關、市管企業內設紀檢機構一把手,區縣紀委書記、副書記。

在機關內設立干部監督機構,是紀委實施組織和制度創新、強化自我監督的重要舉措。各級紀檢監察機關設置干部監督室,以紀律為尺,當好紀委的“啄木鳥”。建好制度、發現問題、分析判斷,重點管好機關本級,盯住下級紀委書記、派駐紀檢組長和重要崗位的干部。

甘肅省紀委干部監督室建立了紀檢監察干部重要崗位人員基本情況信息庫,將重要崗位領導干部的基本情況錄入信息庫,確保重點監督對象底子清、情況明。內蒙古自治區紀委干部監督室針對案件檢查權、定性量紀權、糾風執法權等紀律審查相關權力的行使流程,分類制定風險防控措施,建立重要崗位和關鍵環節廉政風險信息收集、評估、預警制度,切實把紀檢監察干部的執紀行為置于有效監督之下。

把好紀檢監察干部入口和選拔任用關。中央紀委拓寬選人用人視野,堅持五湖四海、任人唯賢,注重德才兼備、以德為先,從紀檢監察系統內外選調一批工作骨干,充實力量。各級紀檢監察機關創新干部選拔任用方式,堅持注重實績、群眾公認,強化組織推薦、把關、考察、使用干部責任,探索實行干部選拔任用紀實制度,破除唯票、唯分、唯年齡取人問題,注重從具有基層領導工作經歷、履行主體責任和監督責任表現突出的干部中提名領導班子人選。

守住紀律底線
——把紀律挺在前面,把握運用監督執紀“四種形態”

中國海洋石油總公司南海東部管理局黨委副書記、紀委書記高廣生,因落實監督責任不力,受到黨內嚴重警告處分。

湖南省長沙市岳麓山風景名勝區管理局原紀委書記易建華,利用職務便利收受財物為他人謀取利益,構成嚴重違紀,被開除黨籍、開除公職。

一年來,在公開通報的違紀紀檢監察干部中,有被給予黨紀政紀處分的,也有被移送司法機關處理的,體現的是監督執紀“四種形態”的充分運用,也體現了自我監督的螺絲越擰越緊。

自我約束、自我健康,才能不辱使命。紀檢監察干部手中掌握著監督執紀的權力,時刻面對著腐蝕與反腐蝕的考驗,稍有不慎,就會被“圍獵”、觸“紅線”。各級紀檢監察機關以紀律為尺子嚴管“自家人”,確保監督權始終在制度的籠子里規范有序運行。

對反映紀檢監察干部的問題線索大起底,按照把紀律和規矩挺在前面的要求,分類處理,同時強化對問題線索處置的監督。2015年起,福建省紀委啟動實施治理“燈下黑”的“雙零”機制,即對反映紀檢監察干部的信訪件實行“零暫存”,對紀檢監察干部違紀違法行為實行“零容忍”。西藏自治區紀委健全紀檢監察干部線索處置機制,防止截留、銷毀、隱匿問題線索和個人私自決定線索的處置。

普遍建立約談、函詢等制度,傳導監督壓力和責任。山東省紀委主要負責同志逐一約談省紀委委員,常委班子其他成員分別約談各市紀委書記和省紀委派駐紀檢組組長,加強教育提醒。中央紀委駐社科院紀檢組建立新任紀檢監察干部約談制度,分層約談新任紀委書記(紀檢小組組長)、紀委委員(紀檢小組成員)。

創新組織制度。廣東省紀委成立內務監督委員會,通過詢問質詢、評議測評、明察暗訪和案件監督等方式發揮監督作用,抓早抓小。開展內部巡察,已完成對汕頭、省科技廳等紀檢機關巡察,共談話367人,發現問題83個。

列清單、明要求,給紀檢監察干部立規矩、劃紅線。山西省紀委從小節抓起,明確提出不該吃的飯不能吃、不該去的地方不能去,不該說的話不能說等要求。在系統內組織開展作風紀律明察暗訪,對22名頂風違紀的紀檢監察干部嚴肅處理。

一方面,從“小節”抓起,治“病樹”;另一方面,對嚴重違紀的“害群之馬”,毫不手軟,堅決查處。

廣東省紀委原副書記、省監察廳原廳長鐘世堅嚴重違紀違法,被開除黨籍和公職。內蒙古自治區紀委案件審理室原主任沈佳嚴重違紀違法,被開除黨籍和公職。2015年前11個月,四川立案調查229名紀檢監察干部,給予160人黨紀政紀處分。江蘇省紀委全年立案查處紀檢監察干部嚴重違紀問題102起……

各級紀檢監察機關對身邊的違紀違法干部決不姑息,堅決清理門戶。重點查處在問題線索清理、處置和查辦案件過程中,嚴重違反政治紀律、組織紀律、工作紀律,擅做取舍、選擇性辦案,甚至膽大妄為,跑風漏氣,辦人情案、關系案、金錢案等行為。

黨中央和人民群眾對紀檢監察干部充分信任、寄予厚望。越是肩負重要使命,越要強化自我監督,自覺接受黨和人民的監督,堅決防止“燈下黑”,用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。(中央紀委監察部網站  吳 晶   邱 杰)

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