尊崇黨章,堅持依規治黨與以德治黨相統一;
實現“四個全面”戰略布局,必須堅持黨的領導、加強黨的建設;
黨紀嚴于國法,必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線;
監督執紀問責,必須堅持懲前毖后、治病救人的方針;
黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上,只有進行時。
這是十八屆中央紀委六次全會工作報告中總結提煉的“五條體會”。正如報告指出,這是“中央紀委常委會邊學習思考、邊實踐感悟”的結果。“五條體會”是對習近平總書記系列重要講話系統領會、學思踐悟的重要成果,是對十八大以來全面從嚴治黨實踐的科學總結,也是我們做好今后工作的重要遵循。
實踐出真知——“五條體會”是對十八大以來全面從嚴治黨實踐的深刻凝練
1月12日,習近平總書記在中央紀委六次全會上發表重要講話,在部署2016年工作時,第一條就明確要求:“尊崇黨章,嚴格執行準則和條例。”
黨章是共產黨人的“原教旨”。黨中央高度重視黨章的學習貫徹執行。十八大剛剛閉幕,習近平總書記就向全黨發出“認真學習黨章、嚴格遵守黨章”的號召;十八屆中央紀委二次、三次、五次全會上,他都對學習貫徹黨章提出明確要求。
學習感悟習近平總書記系列重要講話,十八屆中央紀委首先從學習黨章開始,深入推進“三轉”,職責定位越來越清晰,主責主業越來越聚焦。尊崇黨章、回歸本職,把監督執紀問責做深做細做實,不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。隨著實踐的發展,一個認識不斷在深化,越來越清晰:不正之風和腐敗問題只是“表”,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛才是“里”,根子在于理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領導弱化,管黨治黨失之于寬、松、軟。黨要管黨、從嚴治黨,要靠理想信念的引領,要靠黨規黨紀的保障,必須堅持高標準在前,以德為先、立根固本。自律與他律結合,既發揮道德感召力,又強化紀律約束力。“尊崇黨章,堅持依規治黨與以德治黨相統一”的體會,便發端于不斷的實踐探索和總結。
實踐出真知。其他“四條體會”同樣如水有源、如木有本,無不源自過去三年多全面從嚴治黨的豐富實踐,皆是追根溯源形成的切身感受。
2012年11月15日,人民大會堂東大廳,新一屆中央政治局常委同中外記者見面,習近平總書記莊嚴承諾:“我們的責任,就是同全黨同志一道,堅持黨要管黨、從嚴治黨,使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”
在這樣的鏗鏘之聲中,中央以堅持黨的領導為核心,堅持問題導向,從人民群眾反映最突出的黨員干部的作風和廉潔問題出發,從落實中央八項規定精神破題,正風肅紀、反腐懲貪,從治標走向標本兼治,從黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向全面從嚴治黨,一步步縱深推進到紀律建設、思想建設、制度建設等方面。
3年多來,鍥而不舍狠抓作風建設,密切了黨群關系,贏得了黨心民心;3年多來,保持懲治腐敗高壓態勢,一大批“老虎”“蒼蠅”應聲落馬;3年多來,把紀律挺在前面,探索實踐“四種形態”,僅2015年便對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調整20萬人,黨紀重處分和重大職務調整8.2萬人……
回顧3年多來的1000多個日日夜夜,沿著從實踐中找答案的邏輯,就不難理解“五條體會”的現實基礎。“五條體會”,正是對全面從嚴治黨實踐成果和經驗的濃縮,是對堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深刻理解和準確把握。
認識在深化——“五條體會”是對管黨治黨規律的深刻把握
2月6日,中央紀委監察部網站公布信息:中化集團公司總經理蔡希有涉嫌嚴重違紀接受組織調查。
春節前夕,打“虎”不停歇,管黨治黨實踐留下一串串堅實的腳印。
認識來源于實踐,也隨著實踐的發展而不斷深化。結合實踐領悟“五條體會”,清晰感受到其體現了習近平總書記管黨治黨的新理念新思想,字里行間滲透著對管黨治黨規律的深刻把握,清晰闡釋了管黨治黨靠什么管、憑什么治,誰來管、靠誰治等一系列重大問題。
十八大以來,面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,各級黨委和紀檢監察機關從治標入手,堅決懲治了一大批腐敗分子。一個個案例深刻揭示:沒有人天生就是腐敗分子,破法必先破紀。但在現實中,不僅一些黨員干部不把紀律當回事,管黨治黨實踐中也常常以法律代替紀律,只要不違法,就沒人管、不追究,導致“要么是好同志,要么是階下囚”。
“干部出問題,都是因為紀律的突破。”深刻洞悉腐敗的發生機理、管黨治黨存在的問題,習近平總書記旗幟鮮明地回答了一個根本性問題,“黨要管黨、從嚴治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴明紀律”,“要把紀律建設擺在更加突出位置,堅持紀嚴于法、紀在法前”。這是思想認識的一次飛躍,是管黨治黨的理念創新。紀委作為管黨治黨的重要力量,決不能成為黨內的“公檢法”,執紀審查也決不能成為“司法調查”。
管黨治黨靠嚴明紀律,那么誰來管、靠誰治?黨中央在實踐中不斷深化認識,明確指出全面從嚴治黨,要靠全黨、管全黨、治全黨,以夯實“兩個責任”為統領,強化責任擔當。“五條體會”,進一步明確了各級黨組織與紀委在推進全面從嚴治黨職責上的角色定位,抓住了管黨治黨的關鍵。
隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入,中央堅持問題導向,黨要管黨、從嚴治黨從聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,發展到全面從嚴治黨,再深化為堅持黨的領導、加強黨的建設。這同樣體現了管黨治黨認識的不斷深化。
“‘五條體會’思考有哲學的高度和歷史的縱深,是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論來駕馭現實的體現。”河北省委常委、省紀委書記陳超英說。
綱舉則目張——“五條體會”是推進全面從嚴治黨的重要遵循
1月16日,福建省紀委九屆七次全會召開,要求“各級紀委轉變理念思路方法,堅持紀嚴于法、紀在法前,把‘四種形態’運用情況作為檢驗評價工作的標準,做深做細做實監督執紀各項工作”。
福建省的部署僅僅是運用“五條體會”指導工作的一個縮影。連日來,在陸續召開的各省區市紀委全會以及中央各部委黨風廉政建設和反腐敗工作會議上,對2016年的工作部署無一例外地體現著對“五條體會”的遵循。
許多黨員領導干部表示,“五條體會”條條都是“法寶”,具有很強的思想性、指導性,是深入推進全面從嚴治黨的重要遵循。“‘五條體會’既是‘實踐出真知’的規律談,也是‘綱舉則目張’的方法論。”云南省委書記李紀恒說。
全面從嚴治黨是我們黨在新形勢下順利推進各項工作的根本保證,關系國家和民族的前途命運。習近平總書記講,“全面從嚴治黨首先要尊崇黨章”“全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治”。學習領會習近平總書記系列重要講話精神,“五條體會”從全面從嚴治黨的高度,進一步闡釋了全面從嚴治黨的內涵和要求,構成一個有機整體,體現了一脈相承和與時俱進的有機統一,合規律性與合目的性的有機統一。
當前,在推進全面從嚴治黨的實踐中,還存在著一些與“五條體會”內涵相悖的問題:有的黨組織和黨員領導干部黨章意識弱化,在尊崇黨章方面存在思想和行動上的偏差;有的管黨治黨責任不落實,存在上面九級風浪、下面紋絲不動的現象;有的對把紀律和規矩挺在前面、實踐好“四種形態”認識不到位、思想有偏差,以法代紀的思維定勢尚未根本轉變;有的對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深,對“保持政治定力、把握節奏和力度”理解不透徹……
“五條體會”內涵豐富,邏輯嚴密,是一個“寶庫”,開啟這個“寶庫”的鑰匙是實踐。把學習“五條體會”同落實全會部署結合起來,深刻認識尊崇黨章、堅持黨的領導、加強紀律建設等的重大意義,才能不斷把全面從嚴治黨引向深入,確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。(記者 張磊)