走進大理州紀委信訪室,掛在墻上的一面寫有“給民鋪正道 潤物佈春風”的錦旗特別引人入目,引起了筆者的好奇。
經了解,這是2015年1月27日,大理州彌渡縣彌城鎮新莊村黃礦廠村民小組組長彭德林等3人代表1000多位村民向大理州紀委送來的錦旗,同時還送來了一副表達村民心聲的對聯,“政似春風春風無限送清香,德如細雨細雨悄然添秀色”,橫批為“天地明清”,以感謝州紀委通過信訪監督為他們解決了長達5年的信訪難題。
近年來,為妥善解決好群眾反映強烈的突出問題,大理州紀委探索建立了省、州、縣、鄉、村,以信息聯動、交辦聯動、督辦聯動、直查快辦聯動及聯合辦信方式的暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作機制,構建了縱向到底、橫向到邊,網格化、全覆蓋的信訪工作格局。全州紀檢監察機關根據信訪監督工作特點,結合問題線索五類處置方法,從主動、審慎、提質、規范四方面入手,積極推動信訪監督工作。
重視抓早抓小,敢于擔責履職。針對苗頭性、傾向性問題,大理州紀檢監察機關堅持原則,抓早抓小,從“輕、微、小、細”處發現問題、分析問題,大膽而又細致地開展工作。通過“談(組織約談)、寫(責令書面說明問題)、督(督促糾正)”等信訪監督方式使小問題得到早處理、假問題得到早澄清,把問題解決在萌芽狀態。
堅持審慎決策,嚴防案源流失。堅持集體排查,嚴格審批,嚴把信訪監督范圍關。由業務室對群眾反映黨員領導干部的一些不構成違紀或輕微違紀的信訪問題提出開展信訪監督意見,并提交書記辦公會集體排查。經委局領導認真分析研判后,再審慎作出是否開展信訪監督的決策,牢牢掌握實施信訪監督的范圍,嚴防案件線索流失。
注重辦理實效,提升監督質量。重視教育、糾偏、查處相結合,增強辦理實效,提升監督質量。對于一般性問題或是反映不實的問題加強教育,增強領導干部的廉潔自律意識和自覺接受監督意識;對于處在初始階段的問題和苗頭性輕微違紀問題及時糾偏,制止問題繼續發展和蔓延。如:及時制止了一部分黨員干部違規辦壽宴、升學宴等行為,嚴肅查辦和有效解決了永平縣獅子窩村長達6年之久的林權糾紛等一批有影響的信訪案件,得到廣大群眾的一致好評。
建立健全制度,確保規范運行。制定《大理州紀檢監察機關談話函詢工作辦法》,從范圍確定、辦理流程、結果審核、文書格式、材料歸檔等方面對談話函詢工作進行統一規范;出臺以受理分流、辦理反饋、跟蹤督查、信訪信息和歸檔管理等為主要內容的《大理州紀檢監察機關信訪舉報件管理辦法》,促進了信訪件辦理和信訪監督工作的規范開展。
2015年,大理州紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯動”信息監督平臺解決群眾訴求65198件,共受理信訪舉報1511件次。其中,州紀委通過采取信訪監督方式辦理信訪件24件,其中約談9件,函詢1件,責成本人說明問題14件。通過開展信訪監督工作,建議組織部門調整正處級領導干部1人,責令被反映人作出書面檢查1件1人,收繳違紀款30000元。(艾桂菊)