持續(xù)傳導壓力 推動全面從嚴治黨向基層延伸
楚雄市委常委、市紀委書記 善應賢
黨的十八屆六中全會是在中國共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年的歷史節(jié)點，在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，對新形勢下全面從嚴治黨進行了再動員、再部署。全會審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督提供了新的制度遵循，為新的歷史條件下管黨治黨提供了有力的制度保障，必將開啟全面從嚴治黨新時代。
十八大以來，黨中央推出了一系列從嚴治黨、正風反腐的舉措。十八屆六中全會繼續(xù)聚焦全面從嚴治黨重大問題。然而，有些人卻對此不以為然，覺得這些都離自己太遙遠，從嚴治黨是黨員干部的事，不關老百姓的事。“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和打擊。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，我們就必須堅定不移反對腐敗。”習近平總書記的這番話道明了從嚴治黨的出發(fā)點，即滿足人民群眾維護自身利益的訴求。因此，解決好群眾身邊的不正之風和腐敗問題，既是全面從嚴治黨，推動黨風廉政建設落實到基層的重要政治任務，也是一項民生工程，必須持續(xù)傳導壓力，推進全面從嚴治黨向基層延伸。
——推動主體責任向基層延伸，層層夯實責任。全面從嚴治黨，說到底是個責任問題，特別是落實主體責任更為關鍵。如果各級黨組織不能切實擔負起管黨治黨的主體責任，從嚴治黨只是一句空話。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。縣（市）委必須緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，“一把手”要把從嚴治黨第一責任人責任履行好，一級帶一級，以上率下，督促班子和班子成員盡心、盡情、盡力履行“一崗雙責”。要層層傳導壓力和責任，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對落實全面從嚴治黨主體責任的重要性、艱巨性的認識，推動基層黨組織把主體責任牢牢扛在肩上，緊緊抓在手上，壓力傳導到“神經(jīng)末梢”，壓實到黨支部。要將主體責任臺賬化管理覆蓋基層黨員干部，督促照單履責、如實記錄，每月抽查，對責任缺失、“四風”問題突出、腐敗案件頻發(fā)的黨組織，嚴肅問責，推動從嚴治黨主體責任在黨支部生根發(fā)芽。
——推動黨規(guī)黨紀教育向基層延伸，喚醒黨員黨紀意識。黨規(guī)黨紀是黨章的延伸和具體化，是全體黨員的行為規(guī)范。一些嚴重違紀的黨員干部懺悔時，無一例外地談到自己忘記黨員身份、黨性觀念不強、黨紀黨規(guī)意識淡漠。他們走上歧路就是從黨章黨規(guī)意識沉睡開始的，喚醒一些黨員干部陷于沉睡的黨章黨規(guī)意識，已成為當務之急，也是全面從嚴治黨的現(xiàn)實需要。各級黨組織要扎實開展好“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，推動黨章黨規(guī)黨紀教育覆蓋到基層黨支部，進一步強化黨的意識、黨員意識和紀律規(guī)矩意識，把黨章黨規(guī)黨紀刻印在每一個黨員心上、落實到行動上。要認真學習貫徹《廉潔自律準則》《紀律處分條例》和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把紀律挺在前面，抓早抓小，使紅臉、出汗成為常態(tài)，對問題嚴重的，以紀律為尺子，打好板子。各級紀委要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對黨的領導作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、發(fā)生嚴重“四風”和腐敗現(xiàn)象等問題，必須嚴肅問責。要區(qū)分情節(jié)輕重、行為性質(zhì)，做到保護創(chuàng)新者、幫助失誤者、懲治貪腐者，形成鼓勵振興、敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、遏制腐敗的執(zhí)紀導向。
——推動作風建設向基層延伸，以黨風促民風。貫徹落實十八屆六中全會，聚焦全面從嚴治黨，打好脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康，尤其需要持之以恒地推動作風建設，以優(yōu)良的黨風帶政風、促民風、聚民心、匯民力。各級黨組織要履行主體責任，紀委履行好監(jiān)督責任，一個節(jié)點一個節(jié)點抓、一個問題一個問題解決，持續(xù)釋放正風肅紀的強烈信號，從根本上打消少數(shù)人的僥幸之心、觀望之態(tài)，使良好風氣從“一日新”到“日日新”，從“一事新”到“事事新”。要堅持問題導向，緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站（所）及村、組干部，重點時段、重要領域，綜合運用明察暗訪、交叉檢查、督查督辦等手段，及時發(fā)現(xiàn)大操大辦婚喪喜慶事宜、公款送禮、奢侈浪費等“四風”問題，持續(xù)治理“不作為、亂作為”。對群眾舉報、媒體曝光以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題及時回應、堅決糾正、嚴肅查處，并通報曝光，堅決防止“四風”反彈回潮，使八項規(guī)定精神在基層落地生根。同時，要堅持一手抓制度完善，一手抓制度執(zhí)行，切實加強招投標、政府采購、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、專項資金使用、涉農(nóng)資金管理、教育文化等重點領域制度建設，注重與推進依法治理、依規(guī)治黨統(tǒng)籌起來，推動規(guī)章制度法治化，進一步增強執(zhí)行力和約束力。
——推動監(jiān)督執(zhí)紀向基層延伸，強化黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行。各級黨組織要認真貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，將嚴格執(zhí)行民主集中制作為加強基層黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，強化“三會一課”制度落實，確保黨內(nèi)生活正常化。要將干部監(jiān)督作為“推動全面從嚴治黨向基層延伸”的重中之重，認真落實黨政領導班子“一把手”監(jiān)督管理和黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理暫行辦法等制度，突出基層站（所）長、校長、村組長等“關鍵少數(shù)”，建立健全黨政“一把手”履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責任失職問責辦法，強化上級黨組織對下級黨組織和黨員干部的監(jiān)督。以糾正“四風”問題為突破口開展專項治理，推進黨內(nèi)監(jiān)督各項制度在基層落到實處。各級紀委要不斷深化“三轉(zhuǎn)”，會用、善用、敢用紀律這把尺子，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實加強基層黨風廉政建設。要把開展巡察工作擺上縣（市）黨委重要議事日程，推動巡察工作高標準、穩(wěn)起步，及時規(guī)范提升，不斷向縱深發(fā)展，做到聚焦發(fā)現(xiàn)問題不發(fā)散、履行黨內(nèi)監(jiān)督職責不懈怠、助力全面從嚴治黨不松勁，打通群眾直接反映問題的通道，補齊基層黨內(nèi)監(jiān)督的短板，推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根。
——推動正風反腐向基層延伸，維護群眾切身利益。全面從嚴治黨向基層延伸，聚焦群眾切身利益正風反腐，是實現(xiàn)從嚴管黨治黨全覆蓋的重要戰(zhàn)略布局。當前，基層黨風廉政建設和反腐敗工作仍然比較薄弱，推進基層正風反腐是全面從嚴治黨的重大政治任務。要把解決群眾身邊不正之風和腐敗問題作為基層各級黨組織和領導干部履行主體責任的重要內(nèi)容，納入考核制度，列為監(jiān)督檢查重點，督促黨的組織和領導干部知責、明責、履責、盡責，自覺做維護群眾利益的堅強領導核心。要深化黨章黨規(guī)黨紀教育，進一步增強黨組織和黨員干部維護群眾切身利益的思想和行動自覺。要緊盯重點人、重點事、重點問題開展專項紀律檢查，加大查處違規(guī)違紀問題力度，堅決遏制群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要認真貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步建立健全對基層黨員干部嚴格管理監(jiān)督的行為規(guī)范和紀律約束。推進基層正風反腐是各級黨委、紀委的政治責任，特別是基層黨組織和紀檢組織必須強化責任擔當，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。