推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任在基層落地生根
麗江市委常委、市紀(jì)委書記 何玉蘭
黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，結(jié)合新形勢新任務(wù)的需要，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，號召全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，要把學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆六中全會精神作為聚焦主業(yè)的重要政治任務(wù)，作為履職盡責(zé)的重要抓手，堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任在基層落地生根，取得新成效。
一、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，學(xué)深學(xué)透融會貫通
六中全會召開后，市委常委會、市委理論學(xué)習(xí)中心組、市紀(jì)委常委會、市紀(jì)委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行了集中專題傳達(dá)學(xué)習(xí)。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，深刻把握全面從嚴(yán)治黨的重大意義；市紀(jì)委組織全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，市紀(jì)委13個黨支部分別組織了學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了十八屆六中全會公報(bào)、人民日報(bào)評論文章、新華社評論文章、中央紀(jì)委常委會和省委常委擴(kuò)大會議、省紀(jì)委常委會議精神，力求學(xué)深學(xué)透、融會貫通，把全會精神內(nèi)化于心，外化于行。要進(jìn)一步扎實(shí)安排學(xué)習(xí)，組織黨員干部仔細(xì)研讀、仔細(xì)品味，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆六中全會的精神；廣泛培訓(xùn)宣傳，把全會精神作為學(xué)習(xí)研討和紀(jì)檢干部教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)開展教育培訓(xùn)；加大對全會精神的宣傳力度，搞好宣講解讀，提升黨員干部熟悉度、知曉率，增強(qiáng)貫徹落實(shí)全會精神的深度和廣度；進(jìn)一步強(qiáng)化自覺，牢固樹立“四種意識”，始終保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的清醒和自覺，以《準(zhǔn)則》《條例》為根本遵循，堅(jiān)定不移地推動思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，完善組織生活，引導(dǎo)全體黨員干部向黨中央看齊；進(jìn)一步主動擔(dān)責(zé)，堅(jiān)決付諸行動，堅(jiān)定不移地樹立反腐敗斗爭必勝的信心，以全會精神為指引，不折不扣貫徹加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基本要求，將學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為提高黨內(nèi)監(jiān)督能力的過程。
二、始終堅(jiān)持以身作則，領(lǐng)導(dǎo)帶頭率先垂范
新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，重點(diǎn)是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是紀(jì)檢干部要以身作則、率先垂范、以上率下，帶頭抓好學(xué)習(xí)、帶頭貫徹執(zhí)行、帶頭監(jiān)督檢查，為全市黨員干部貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》作出示范。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級各部門主要負(fù)責(zé)人要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、模范執(zhí)行，熟悉全會精神的具體內(nèi)容，牢記職責(zé)和紀(jì)律規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，始終堅(jiān)持自重、自省、自勵，不折不扣抓好貫徹執(zhí)行。要堅(jiān)持從我做起，向我看齊，在貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》方面發(fā)揮表率作用，通過“一把手”以身作則、以上率下，營造貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》的良好氛圍。要認(rèn)真抓班子，從嚴(yán)帶隊(duì)伍，做到敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管；要力戒好人主義，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，不搞無原則的一團(tuán)和氣；著力發(fā)現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)方面的苗頭問題，抓早抓小，及時提醒，嚴(yán)格追責(zé)，增強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感、壓力感和自覺性。
三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，狠抓主體責(zé)任落實(shí)
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，層層夯實(shí)責(zé)任，在基層落地生根，說到底是個責(zé)任問題，特別是落實(shí)主體責(zé)任更為關(guān)鍵。如果各級黨組織不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，從嚴(yán)治黨只是一句空話。當(dāng)前，麗江市各級黨組織管黨治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層黨組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)還不同程度存在。這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個很重要的原因。各級黨組織必須緊緊抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任；“一把手”要把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，一級帶一級，以上率下，督促班子和班子成員盡心、盡情、盡力履行“一崗雙責(zé)”。要層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，強(qiáng)化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要性、艱巨性的認(rèn)識，推動基層黨組織把主體責(zé)任牢牢扛在肩上，緊緊抓在手上，壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”，壓實(shí)到黨支部。要將主體責(zé)任臺賬化管理覆蓋基層黨員干部，督促照單履責(zé)、如實(shí)記錄，每月抽查，對責(zé)任缺失、“四風(fēng)”問題突出、腐敗案件頻發(fā)的黨組織，嚴(yán)肅問責(zé)，推動從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在黨支部生根發(fā)芽。
四、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)干事氛圍
干部隊(duì)伍的作風(fēng)關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)，關(guān)系到黨委政府各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)十八屆六中全會，聚焦全面從嚴(yán)治黨，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康，尤其需要持之以恒地推動作風(fēng)建設(shè)，推動作風(fēng)建設(shè)向基層延伸，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)、聚民心、匯民力。只有切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立抓作風(fēng)，就是抓發(fā)展的理念，著力治理“庸懶散混拖奢”問題，以治庸提高能力，以治懶增強(qiáng)效率，以治散匡正風(fēng)氣，以治混凝聚力量，以治拖強(qiáng)化執(zhí)行，以治奢反對腐敗，用良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，進(jìn)而推進(jìn)整個社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持不懈地落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，弛而不息狠剎“四風(fēng)”，以永遠(yuǎn)在路上的精神，不斷鞏固十八大以來狠抓作風(fēng)建設(shè)取得的重要成果；通過扎實(shí)有效的作風(fēng)建設(shè)，著力整治干部隊(duì)伍中不作為、慢作為和亂作為行為，消除不敢擔(dān)當(dāng)，得過且過的現(xiàn)象。各級黨組織要履行主體責(zé)任，紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，繼續(xù)抓節(jié)點(diǎn)，開展明察暗訪，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，步步為營，解決好一個個具體問題；繼續(xù)抓重點(diǎn)，把握三個重要時間節(jié)點(diǎn)，把頂風(fēng)違紀(jì)列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，從重、從速處理隱形變異的“四風(fēng)”問題；繼續(xù)抓典型，公開曝光頂風(fēng)違紀(jì)行為。
五、抓好市縣巡察工作，著力強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督
黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行。各級黨組織要認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，將嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)基層黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，強(qiáng)化“三會一課”制度落實(shí)，確保黨內(nèi)生活正常化；要將干部監(jiān)督作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重中之重，認(rèn)真研究制定并落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督管理和黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理暫行辦法等制度，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，建立健全黨政“一把手”履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任失職問責(zé)辦法，強(qiáng)化上級黨組織對下級黨組織和黨員干部的監(jiān)督；以糾正“四風(fēng)”問題為突破口開展專項(xiàng)治理，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度在基層落到實(shí)處；各級紀(jì)委要不斷深化“三轉(zhuǎn)”，會用、善用、敢用紀(jì)律這把尺子，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推動巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局”重要指示要求，麗江市按照省委和省紀(jì)委的要求，對做好市縣巡察工作進(jìn)行了深入研究，周密安排，抽調(diào)人員完成了巡察機(jī)構(gòu)的組建工作，市委召開了巡察工作動員會和培訓(xùn)會，3個巡察組已進(jìn)駐單位開展巡察工作，將充分發(fā)揮巡察工作在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中的“利劍”作用，做到聚焦發(fā)現(xiàn)問題不發(fā)散、履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)不懈怠、助力全面從嚴(yán)治黨不松勁，打通群眾直接反映問題的通道，補(bǔ)齊基層黨內(nèi)監(jiān)督的短板，推動全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地生根。
六、推動基層正風(fēng)反腐，維護(hù)群眾切身利益
全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，聚焦群眾切身利益正風(fēng)反腐，是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管黨治黨全覆蓋的重要戰(zhàn)略布局。當(dāng)前，麗江市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然比較薄弱，推進(jìn)基層正風(fēng)反腐是全面從嚴(yán)治黨的重大政治任務(wù)。要把解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為基層各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，納入考核制度，列為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，督促黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，自覺做維護(hù)群眾利益的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織和黨員干部維護(hù)群眾切身利益的思想和行動自覺。要繼續(xù)開展“五網(wǎng)”建設(shè)、穩(wěn)增長、脫貧攻堅(jiān)、“兩違”“面山”、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)紀(jì)律檢查；重點(diǎn)檢查各級各部門在工作落實(shí)中的紀(jì)律和作風(fēng)問題，加大查處違規(guī)違紀(jì)問題力度，堅(jiān)決遏制群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；要認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，進(jìn)一步建立健全對基層黨員干部嚴(yán)格管理監(jiān)督的行為規(guī)范和紀(jì)律約束；要打通黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“最后一公里”，真正把正風(fēng)肅紀(jì)的紅利充分釋放到最基層，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)群眾的獲得感。
七、加大紀(jì)律審查力度，著力懲治腐敗問題
按照六中全會提出的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在黨員干部身上的違紀(jì)行為，促使廣大黨員干部堅(jiān)守黨紀(jì)政紀(jì)的紅線，筑牢廉潔自律的防線，夯實(shí)思想道德的底線。要推動黨規(guī)黨紀(jì)教育向基層延伸，喚醒黨員黨紀(jì)意識。要推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，推動黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育覆蓋到基層黨支部，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識、黨員意識和紀(jì)律規(guī)矩意識，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在每一個黨員心上、落實(shí)到行動上。要在繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，強(qiáng)化治本之策，把紀(jì)律挺在前面，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，督促各級黨委、組織（人事）部門落實(shí)“四種形態(tài)”職責(zé)分工，真正實(shí)現(xiàn)靠全黨、管全黨、治全黨。
八、用好容錯糾錯機(jī)制，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)熱情
六中全會提出，要建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革中的失誤。麗江市已制定出臺《麗江市關(guān)于支持和保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見（試行）》，支持鼓勵干部改革干事創(chuàng)業(yè)，為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁，對亂告狀、誣告陷害的嚴(yán)厲查處，為230名受到錯告、誣告的黨員干部澄清問題，使被反映的黨員干部放下心理“包袱”，全身心地投入到工作中。在今后的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中，我們將旗幟鮮明地支持鼓勵黨員干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)，切實(shí)把干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護(hù)好。
九、加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，提升干部能力素質(zhì)
貫徹落實(shí)好六中全會精神，干部是決定因素。要適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求，必須切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。將嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)全過程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，帶頭把紀(jì)律挺在前面，成為遵紀(jì)守法的標(biāo)桿。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制和程序，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，嚴(yán)格紀(jì)律審查的工作程序、制度規(guī)定、紀(jì)律要求，依紀(jì)依規(guī)、安全文明開展紀(jì)律審查。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，不斷提高監(jiān)督實(shí)效和紀(jì)檢監(jiān)察工作效率。要堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育管理，從嚴(yán)查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)行為，堅(jiān)決清理門戶。要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任考核評分量化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化職能職責(zé)、落實(shí)考評激勵機(jī)制，調(diào)動干部的積極性，形成積極干事創(chuàng)業(yè)、爭先恐后干事的良好工作氛圍，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。