根據省委統一部署，2015年4月23日至5月18日，省委第七巡視組對西疇縣進行了巡視，并于8月25日反饋了巡視意見。西疇縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
（一）關于“涉及民生資金的腐敗易發。近年來，教育、農業、林業、水務等行業和低保領域連續出現虛報工程或花名冊套取項目資金貪污受賄等違紀違法案件”的整改情況。
1．創新和完善監督檢查機制。一是對教育、農業、林業、水務等部門強農惠農政策落實情況開展監督檢查，發現問題31個，分別函詢、約談各鄉(鎮)和15個單位的48名科級領導干部，并限期整改。二是對農村環境綜合整治、重金屬污染治理、飲用水水源地保護、鄉（鎮）集中式飲用水監測4個項目開展了立項督查，對相關部門及鄉(鎮)進行約談，并限期進行了整改。三是對州列“三個三十”涉及的12個重點項目和縣列的23個重點項目開展了重點抽查，發現問題4個，已限期整改。
2．加強廉政風險防控管理。加強涉農部門的風險防控管理，查找廉政風險點850個，制作流程圖311個，制定風險防控措施1048條，健全完善有關制度430條。在水務部門開展黨風廉政建設“防滲墻”建設，制作了警示教育專欄，時刻提醒部門干部同志廉潔自律。
3．嚴肅查處發生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗案件5件5人。
（二）關于“對權力、資金等重點節點監管不力。腐敗問題多發與‘一把手’個人說了算有關。‘小金庫’清理工作成績欠佳，通過案件暴露‘小金庫’的現象時有發生。部分鄉(鎮)財務管理混亂，備用金管理制度執行不嚴，餐費收繳坐支情況普遍”的整改情況。
1．開展“三重一大”集體決策及一把手末位表態制度執行情況集中巡查，對制度執行不嚴格的23個單位主要領導及班子成員進行了集體約談和書面函詢，限期進行整改，有效杜絕了“一把手”個人說了算的情況發生。堅決落實“一把手”不直接分管財務、人事、工程項目建設、行政審批、物資采購“五個不直接分管”制度，加強對領導班子主要負責人的監督，有效防止腐敗問題發生。
2．全面加大“小金庫”治理工作力度。在組織全縣9個鄉（鎮）78個部門開展自查自糾的基礎上，對各鄉（鎮）和部門的主要領導、分管財務領導、財務人員共190人（次）進行了約談提醒，簽訂防范和杜絕“小金庫”保證書125份。同時，對發現的7個鄉（鎮）52個單位存在變相解決國家公職人員個人通訊費的行為進行整治，節約資金605549元。組織對各單位到稅務部門開具的157份大額發票進行了核查，發現私設“小金庫”案件線索4件，查處違紀人員6人。
3．嚴肅查處各類違紀典型案件。巡視組進駐西疇開展巡視工作以來，查處了縣司法局和縣計生局私設“小金庫”案。
4．加強財務管理制度建設。制定了相應的資金管理制度和財務工作制度，強化財政監管。加強備用金和現金管理，規范固定資產臺賬管理，強化財務人員教育培訓，嚴格執行“收支兩條線”管理辦法，嚴防“坐支”現金，鄉(鎮)財務管理運行進一步規范。對各鄉(鎮)財政所的總預算會計、經費會計在建賬、記賬和財務管理方面進行核查，及時糾正了存在的問題，促進會計管理工作的規范性。
5．深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作巡查。巡視組進駐西疇開展巡視工作以來，全縣累計組織開展日常巡查25次，明察暗訪5次，集中巡查1次，發現存在主要問題92個，函詢問題33個，約談鄉（鎮）、部門黨政領導班子48人，問責24人，督促整改92個。
6．加強領導干部“八小時以外”監督檢查。制定下發了《西疇縣鄉科級領導干部“八小時以外”監督辦法（試行）》，組織明察暗訪4次，發放調查問卷730份，梳理意見建議25條。
7．規范權力公開透明運行。推進黨務、政務、廠務、村（居）務、財務和“三公”經費預（決）算公開。巡視組進駐西疇開展巡視工作以來，全縣各級各部門公開各類政務信息1246期、公示重要事項6項、通報重點工作21項、督促辦結“96128”政務信息查詢24件（次）。
8．認真開展“六個嚴禁”專項整治。一是嚴禁領導干部違規插手干預工程建設問題。通過對17個項目開展檢查，未發現領導干部違規插手干預工程建設的情況。二是嚴禁領導干部違規插手土地征用問題。通過對全縣2009年以來的20個征用土地項目開展檢查，未發現領導干部違規插手土地征用的情況。三是嚴禁領導干部違規插手礦產資源開發利用問題。通過對全縣設置的42個采礦權開展檢查，未發現領導干部違規插手礦產資源開發利用的情況。四是嚴禁領導干部違規使用扶貧救災和社保資金問題。通過對13大類219個扶貧項目的實施及資金管理使用情況開展檢查，發現部分鄉(鎮)存在救災資金的管理使用、賬務管理、報賬不及時和相關票據不規范的問題，已督促各鄉(鎮)進行整改。五是嚴禁領導干部收受“紅包”問題。以科級以上領導干部為重點對象，累計組織826名領導干部簽訂不送、拒收“紅包”承諾書。通過明察暗訪，未發現領導干部收送“紅包”的問題。六是嚴禁違反黨的組織人事紀律問題。嚴格執行重要干部任免集體討論、民主決策的相關規定，按照《西疇縣縣管干部任前廉政談話的規定》要求，做到所選拔任用的干部全部開展任前廉政談話后再到崗任職，未發現有領導干部違反黨的組織人事紀律問題。
（三）關于“存在選擇性執法現象，對違法人員懲處失之于寬。比如，縣紀委案件查辦中反映出：在香坪山林場設立‘小金庫’送禮一案，有干部收受禮金已達20萬元，整個案件卻沒有移送檢察機關，僅給予兩名主要當事人留黨察看兩年和一年的處分”的整改情況。
對涉嫌違法犯罪黨員干部堅決移送司法機關。堅持把查辦案件擺在反腐倡廉建設的突出位置，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，該移送檢察機關的及時移送。嚴肅查處香坪山林場私設“小金庫”送禮案，涉嫌違法問題已移交司法機關辦理。巡視組進駐西疇開展巡視工作以來，共移送司法機關4件4人（信訪線索移交1件1人）。
（四）關于“對紀檢監察隊伍建設重視不夠。縣直紀工委對所負責聯系的部門黨風廉政建設要求不嚴，作為不夠。鄉(鎮)紀委書記換得快（一般不滿3年），業務不熟，而且普遍分管黨建、掛村工作，工作精力偏離紀檢監察主業主責”的整改情況。
1．加強對各紀工委的管理。探索建立《西疇縣紀委監察局派出機構工作規則（試行）》，把黨風廉政建設和反腐敗工作的日常督促檢查，鄉(鎮)、部門自辦案件督促指導，鄉(鎮)、部門落實上級決策部署監督檢查，紀律作風明察暗訪、部分問題線索初核等職能交由各紀工委負責。巡視組進駐西疇開展巡視工作以來，各紀工委對負責或聯系部門開展督促檢查25次，指導自辦案件6件，開展明察暗訪166次，初核問題線索22件。
2．全力支持紀檢監察機關落實“三轉”。全面清理由紀委牽頭或參與的議事協調機構，取消或不再參與41個、保留或繼續參與13個，減幅達75.93%，監督執紀問責職能得到進一步強化。鄉(鎮)紀委書記除分管黨建和黨風廉政建設工作外，不再掛村和分管其他工作，做到鄉(鎮)紀檢干部集中精力抓好主業。
3．強化紀檢監察隊伍建設。加強和充實紀檢監察工作力量，逐步配齊配強鄉(鎮)紀委書記。巡視組進駐西疇開展巡視工作以來，從外單位調整5名科級領導干部充實到縣紀委任職，解決5名紀檢干部正科級待遇，調整充實鄉(鎮)紀檢員4人。僅1名鄉(鎮)紀委書記交流到縣紀委，其他紀委書記均未作調整，確保了鄉(鎮)紀委書記隊伍穩定。
4．強化提升紀檢干部能力素質。縣委干教委將紀檢監察干部培訓列入縣級干部教育培訓計劃，每年舉辦1期紀檢監察干部專題培訓班。巡視組進駐西疇開展巡視工作以來，共培訓紀檢監察干部85人次，配合上級部門調訓紀檢干部6人。
二、落實中央八項規定精神方面
（一）關于“綜合性會議、協調性工作參加對象范圍過于寬泛”的整改情況。
1．切實改進會風。下發了《關于嚴肅會議紀律進一步加強和改進會風的通知》，對開短會、講短話、嚴肅會議紀律等方面作出明確具體的規定。健全完善會議計劃統籌和會議申報制度，全縣性的會議均由縣委辦公室和縣政府辦公室統籌安排，以縣委名義召開的會議一律由縣委辦公室提出意見、縣委研究審批，以縣政府名義召開的會議一律由縣政府辦公室提出意見、縣政府研究審批，從審批環節嚴格控制會議的規格、規模、經費、時長等。巡視組進駐西疇開展巡視工作以來，縣委政府批準召開的會議共60次，比去年同期減少5次，下降7.69%。
2．嚴肅會議紀律。加大對會風會紀的督查力度，全縣性的會議都安排督查員到現場開展全程督查。同時，采取編排會議座次表、嚴格會議請假制度、禁止替會等措施維護會議秩序，對違反有關會議紀律的，依照有關規定扣除執行力考核分值或進行問責，會風會紀得到明顯好轉。
（二）關于“擔當不足，常將一些事務性工作提交領導班子研究決定，推脫責任。個別領導對分管工作決斷拖拉，部門意見較大。決策實施中跟蹤指導解決問題不夠，特別是在解決雞街礦山征地賠償、‘兩違’歷史遺留問題上推諉、等待、觀望情緒較重”的整改情況。
1．明確職責任務。堅持縣委常委會集體領導和常委分工負責制，科學合理調整常委分工，明確責任人權力和職責任務，充分調動了各位常委積極性。常委會議題實行分管常委、縣委副書記、縣委書記層層把關，一些事務性工作，由分管領導按照分工和管理權限負責，以專題會議、辦公會議形式研究決定。
2．強化班子執行力建設。縣委常委班子成員率先垂范，深入掛鉤聯系鄉(鎮)部門、基層群眾、項目建設一線調研了解情況，主動聽取意見建議，對基層反映的情況做到果斷決策，不推諉扯皮，先后協調解決了職教園區、興街二期開發、縣一中遷建等土地征用，鋁土礦運輸、雞街礦山開發等矛盾糾紛，得到企業和群眾好評。
3．深入整治“為官不為”問題。認真查找“為官不為”問題，消除干部“只要不出事、寧愿不做事”的懈怠心態，加大對科級領導班子成員“每周工作列表”和“每周工作回顧”督查和隨機抽查力度，保持積極進取的工作狀態，營造良好的工作氛圍。
4．強化責任落實。嚴格執行年度工作目標量化考核辦法和執行力考核辦法，加大監督檢查力度，切實解決推諉扯皮、辦事拖拉、落實不力的現象，扣除17個單位執行不力考核分20分，干部隊伍作風明顯好轉，行政效能有效提高。
（三）關于“縣直部門到鄉(鎮)調研、考核偏多，鄉(鎮)公務接待偏多。2014年一些鄉(鎮)全年接待人數達五、六千人之多（包括過多的陪同人員），還存在接待費用高等情況”的整改情況。
1．嚴格落實《西疇縣干部直接聯系和服務群眾制度》、《西疇縣縣級領導隨機調研制度》等制度，領導干部下鄉輕車簡從，自覺繳納伙食費和住宿費，不收受饋贈，盡量避免影響基層工作和增加基層負擔。
2．實行綜合考核。制定了《西疇縣2015年度工作目標量化考核辦法》，將黨風廉政建設、黨建、宣傳思想文化、社會穩定、安全生產等重點工作和重點項目納入綜合目標責任書，實行統一檢查考核，部門不再單獨安排考核。
3．嚴格貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省州實施辦法，建立健全厲行節約反對浪費的長效機制，要求各鄉(鎮)和有條件的部門開辦廉政食堂，堅持公務接待原則上一律按照規定的伙食標準安排在單位食堂就餐，并嚴格實行審批和接待清單制度。2015年，全縣公務接待支出594.87萬元，比2014年減少127.89萬元，下降17.69%。
4．加大對各級各部門落實中央“八項規定”的監督檢查。制定了貫徹落實“八項規定”的實施辦法，除各紀工委日常開展監督檢查外，縣紀委還利用重要時間節點，開展明察暗訪，組織對縣內餐館、飯莊開展檢查，及時發現并查處借機公款吃請、請吃等行為，堅決糾正公款奢侈宴請、贈送禮品、公職人員參與高消費等問題，切實鏟除各種隱形的“四風”頑疾。
5．繼續鞏固2014年清理規范評比達標表彰工作成果，全面清理和嚴格控制各種節慶、達標評比和表彰活動，做到規范化和制度化，各項評比表彰活動大幅減少。
三、執行民主集中制和選人用人工作方面
（一）關于“個別決策倉促。比如，發展8萬畝甘蔗及種植布局的決策，對氣候、市場等因素論證不夠充分，沒有實現預期目標”的整改情況。
1．健全依法決策機制。縣委在制定戰略性發展思路、出臺重大政策、研究全局性重大問題、解決群眾普遍關心的重大問題、篩選確定重大項目時，堅持進行聽證咨詢，嚴格執行重大社會決策、重大工程項目社會風險評估，完善評估程序、結論運用和責任追究辦法，做到不評估不決策、不評估不審批，科學決策、民主決策、依法決策的水平得到有效提高。完善表決辦法，嚴格實行書記末位表態制，堅持民主決策，擴大協商民主，充分調動了縣級其他領導班子的工作積極性。
2．針對發展8萬畝甘蔗及種植布局的決策事項，縣委重新進行了研究論證，結合西疇實際調整了發展目標，堅持以群眾為主導，更加科學地規劃了種植地塊和面積，合理進行品種布局，加強技術培訓和對現有種植面積的管理，提高產量。組織干部職工幫助群眾砍收甘蔗，做好甘蔗調運和收購工作，盡量降低蔗農勞動力成本，提高蔗農收益。
（二）關于“對清理超職數配備領導干部政策把握不準，縣政府辦、縣財政局、縣農科局、縣扶貧辦等單位新發生違規超職數配備領導干部6名（巡視期間已糾正）”的整改情況。
1．加強政策學習。縣委常委班子成員帶頭學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關文件規定，做到領導干部熟知。組織人事部門常態化學習新《黨政領導干部選拔任用工作條例》，做到精通條例，吃透政策。適時組織全縣有關部門負責組織人事工作的干部學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，自覺理解支持干部選拔任用工作。
2．強化信息溝通。嚴格執行《西疇縣干部監督工作聯席會議制度》、《西疇縣科級領導班子分析研判制度》等制度，將對各單位領導班子開展分析研判作為常態工作來抓，作為班子配備的重要參考，對不勝任現職的9名領導干部進行了調整和免職。
3．嚴格配備程序。嚴格執行領導干部選拔任用職數預審制，在干部配備職數上事先征求縣委編辦意見，通過縣委編辦審核有職數的基礎上制定干部動議方案，并上報州委組織部審批后再召開縣委常委會研究，堅決杜絕新超配現象。
4．積極整改消化超職數配備干部問題。結合超職數配備干部的年齡、工齡和班子情況，采取退休、改非和輪崗、免職等方式，共整改消化超職數配備干部141名（實職科級干部57名，科級非領導職務干部84名），非領導職務干部已全部消化完畢，剩余的7名實職科級干部將按整改方案逐步消化，確保在2016年9月底前消化完畢。
四、關于省委第七巡視組在西疇縣巡視期間交辦件的辦理情況
（一）投訴舉報及問題線索事項。省委第七巡視組移交西疇辦理的32件投訴舉報及2件問題線索已全部辦理完畢，其中，舉報失實23件，反映屬實或部分屬實11件，給予黨政紀處分6人，給予誡勉談話1人，給予談話提醒2人，給予批評教育1人。
（二）涉法涉訴、歷史遺留及利益訴求事項。省委第七巡視組移交西疇辦理的涉法涉訴、歷史遺留及利益訴求事項78件，其中，涉法涉訴事項12件、歷史遺留事項13件、利益訴求事項53件。截至目前，辦結73件，辦結率93.59%。
整改情況在文山日報和文山州政府網全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向西疇縣反映。聯系單位：西疇縣委政府督查室、西疇縣紀委；聯系電話：0876—7622401、0876—3058047；電子郵箱：xcdc0876@163.com、xcxjs22@163.com。