根據(jù)省委統(tǒng)一安排部署，2015年5月20日至6月4日，省委第七巡視組對馬關(guān)縣進行了巡視，并于8月27日反饋了巡視意見。馬關(guān)縣委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已經(jīng)取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
（一）關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位”的整改情況。一是從嚴(yán)落實主體責(zé)任。縣委把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定工作同部署、同落實、同檢查、同考核。2015年5月以來，縣委常委會9次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；縣委書記累計19次聽取縣紀(jì)委監(jiān)察局“三轉(zhuǎn)”要求、機構(gòu)改革、人員編制、紀(jì)檢干部配備、重要案件查辦、規(guī)范權(quán)力運行等重要工作匯報。就“兩個責(zé)任”落實工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分別約談了縣委班子成員和黨委（黨組）書記38人次，各分管領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工分別約談分管聯(lián)系部門班子成員，實現(xiàn)了約談全覆蓋。二是全力抓好責(zé)任落實。制定出臺《馬關(guān)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解方案》，列出責(zé)任清單，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委和縣紀(jì)委述職述廉報告制度，強化對主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。堅決落實“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”制度，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力的，既追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時追究黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，保持對違紀(jì)違法案件查處的高壓態(tài)勢。
（二）關(guān)于“三轉(zhuǎn)要求落實不到位”的整改情況。一是及時清退，聚焦主業(yè)。縣委常委會專題聽取和研究部署紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推進“三轉(zhuǎn)”工作情況匯報4次，全面清理并調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與的全縣性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，退出282個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，僅保留15個，將縣紀(jì)委監(jiān)察局的行政編制由原來20名增加到30名。2015年7月，已將抽調(diào)到縣委政府中心工作的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記或?qū)Ｂ毟睍洶才呕卦瓖徫宦穆殻⒂?015年10月發(fā)文明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）紀(jì)委書記、專職副書記不再分管或聯(lián)系其他工作，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）紀(jì)委聚焦主業(yè)。二是嚴(yán)格把關(guān)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部配備。對于7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未配備紀(jì)委專職副書記、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職副書記仍兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的問題，縣委按照選強配齊紀(jì)檢干部隊伍的要求，將結(jié)合2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部。三是進一步加大案件查辦工作力度。省委巡視組進駐以來，共立案查處違紀(jì)違法案件10件14人，其中，黨紀(jì)處分11人、政紀(jì)處分3人，移送司法機關(guān)1人。
（三）關(guān)于“權(quán)力運行監(jiān)督制約存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改情況。一是在認(rèn)真執(zhí)行《馬關(guān)縣干部管理若干暫行辦法》等制度和規(guī)定的基礎(chǔ)上，2015年7月和10月先后出臺了《馬關(guān)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”和“末位表態(tài)”實施辦法》和《馬關(guān)縣科級干部“八小時以外”監(jiān)督辦法（試行）》并認(rèn)真抓好落實，定期不定期對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行約談，組織縣檢察院深入各單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座，做到抓早、抓小，從源頭上遏制腐敗問題的發(fā)生。二是認(rèn)真落實《馬關(guān)縣權(quán)力公開透明運行實施細(xì)則》，全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和47個部門共梳理權(quán)力數(shù)1238個，繪制權(quán)力運行圖245個，梳理內(nèi)部機構(gòu)426個，個人崗位1550個，查找風(fēng)險點3379個，制定風(fēng)險防控措施4295條。三是扎實開展“六個嚴(yán)禁”專項整治，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，查處和清退干部及親屬向有管轄權(quán)的企業(yè)違規(guī)放貸獲取高額利潤或入股參與分紅88人，給予金城林場原場長開除黨籍處分，并移交司法機關(guān)處理。嚴(yán)肅查處縣森林公安局原主要領(lǐng)導(dǎo)和縣住建局工程管理股原股長違規(guī)向服務(wù)對象借款案件，并給予了黨政紀(jì)處分。
（四）關(guān)于“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待加強”的整改情況。一是進一步加強農(nóng)村基層反腐倡廉教育。認(rèn)真貫徹落實省州關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，組織村（社區(qū)）兩委班子成員參加腐敗典型案例警示教育活動和反腐倡廉教育培訓(xùn)，不斷提高村組干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。二是著力整頓軟弱渙散黨組織。全縣排查出軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織14個，由縣級領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系軟弱渙散黨組織整頓工作，并從縣級機關(guān)下派了14名黨員干部到軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織擔(dān)任第一書記，切實加強基層黨組織建設(shè)。三是加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。加大對社保、救災(zāi)等民生資金的動態(tài)監(jiān)管。2015年10月，對全縣納入民生資金監(jiān)管平臺的40家單位進行了專項督查，督促涉及民生資金監(jiān)管單位整改完善，從源頭上預(yù)防貪污、擠占、騙取民生資金等問題的發(fā)生。四是嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件。重點查處截留、挪用、貪污強農(nóng)惠農(nóng)資金，非法征占、侵占集體資源、資產(chǎn)等方面的違紀(jì)違法案件。目前，共收到反映村組干部信訪舉報18件，已全部辦理結(jié)束，其中：給予開除黨籍處分3人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人、通報批評2人。
（五）關(guān)于“對工程項目建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力”的整改情況。一是關(guān)于馬關(guān)縣醫(yī)院整體遷建工程項目存在問題的整改情況。縣委及時派出工作組對反映突出的未按規(guī)定進行招投標(biāo)、項目投資超概算的縣醫(yī)院整體遷建工程項目，進行深入調(diào)查核實。經(jīng)查，該項目存在項目設(shè)計、地勘、監(jiān)理未按規(guī)定進行招投標(biāo)，項目變更未按規(guī)定報批，工程建設(shè)跟蹤審計不到位的問題。目前，工作組已清理出未報批的工程項目，基本查清附屬工程未按規(guī)定進行招投標(biāo)的情況及原因，已責(zé)成縣衛(wèi)計局督促縣醫(yī)院完善項目資料送審工作。目前，文山州審計局正在對該工程項目進行審計，若涉及違紀(jì)違法問題，縣委堅決支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)肅查辦。二是關(guān)于逢春大道四條連接線項目存在未招標(biāo)先動工、邊建邊批邊完善手續(xù)問題的整改情況。縣委及時采取有效措施進行整改，明確了工程項目責(zé)任單位和責(zé)任人并限時完善項目建設(shè)手續(xù)，著力協(xié)調(diào)解決好工作中存在的問題；制定了《馬關(guān)縣國家投資工程項目建設(shè)管理實施辦法》；強化逢春大道項目管理辦公室監(jiān)管職責(zé)，明確專人全程監(jiān)督。為嚴(yán)肅紀(jì)律，對時任縣住建局局長和分管工程項目建設(shè)的副局長進行了組織調(diào)整。
（六）關(guān)于“財政專項資金監(jiān)管不到位”的整改情況。一是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，加大監(jiān)管力度。縣委及時派出工作組，對存在擴大開支范圍、專款不專用、挪用專項資金等問題進行了專項整治，對涉嫌違紀(jì)違法的，按照相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省委巡視組進駐以來，共查處違反財經(jīng)紀(jì)律案件5件6人。二是加大對私設(shè)“小金庫”治理力度。縣委扎實開展“小金庫”治理專項行動，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、縣直各部門414名領(lǐng)導(dǎo)干部和涉財人員簽訂了不設(shè)立“小金庫”保證書；縣紀(jì)委監(jiān)察局對2014年1月至2015年5月全縣各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位在國稅、地稅代開1萬元以上的2408張發(fā)票進行了排查，對涉及違紀(jì)違法的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，堅決堵死私設(shè)“小金庫”源頭。
二、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法方面
（一）關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神有差距”的整改情況。一是在堅決貫徹中央和省、州關(guān)于改進作風(fēng)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行《馬關(guān)縣貫徹<黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例>實施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，對作風(fēng)問題強監(jiān)督、嚴(yán)問責(zé)，防止反彈回潮。二是強化對各單位落實作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度的監(jiān)督檢查， 2015年9月以來，縣委派出明察暗訪組不定期對全縣行政事業(yè)單位進行了明察暗訪，共對違反相關(guān)制度規(guī)定的18人進行了通報批評、25人給予了問責(zé)處理，通過狠剎不良風(fēng)氣，全縣公務(wù)接待費、車輛運行費分別同比下降23.6%、14.7%。三是著力整改群眾反映馬關(guān)縣林業(yè)局存在公務(wù)接待費、車輛運行費不減反增，特別是車輛燃油費增長幅度過大的問題，給予縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話和責(zé)令作出書面檢查的行政問責(zé)處理。同時，對該局公務(wù)用車超編、車輛排量超標(biāo)的問題，將結(jié)合公務(wù)用車改革于2016年3月底前整改落實完畢。
（二）關(guān)于“會議多、文件多，領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研和指導(dǎo)不夠深入”的整改情況。認(rèn)真貫徹中央和省、州關(guān)于改進文風(fēng)會風(fēng)一系列制度，進一步規(guī)范會議和公文管理，切實加強統(tǒng)籌，嚴(yán)格審批。2015年9月以來，全縣各類會議同比下降3.4%，縣委、縣政府制發(fā)文件總量同比下降2.3%，發(fā)出的“便簽通知”同比下降2.1%。按照縣委安排部署，2015年9月以來，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛開展駐點調(diào)研，深入農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)進行調(diào)查研究，其中：縣處級領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作每人均在30天以上。
三、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面
（一）關(guān)于“少數(shù)黨員干部理想信念不夠堅定”的整改情況。一是堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，用好縣委理論學(xué)習(xí)中心組、專題黨課、干部在線學(xué)習(xí)、“廉政大講堂”等載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列經(jīng)典和習(xí)近平系列重要講話精神。省委巡視組進駐以來，派出黨員干部外出學(xué)習(xí)283人次，扎實開展各種愛國主義教育活動，不斷筑牢黨員干部理想信念基石。二是切實加大對“全能神”等邪教組織的打擊力度。2015年6月以來，依法查處邪教違法犯罪案件2件，扎實開展轉(zhuǎn)化、幫教、鞏固工作，制作和發(fā)放《防范和抵制邪教基本常識》2萬余冊，做到全縣干部職工和村委會（社區(qū)）干部人手1冊，提高了干部群眾對邪教的識別能力和防范意識。同時，制定出臺了《馬關(guān)縣移風(fēng)易俗倡樹文明新風(fēng)活動實施辦法（試行）》，在全縣倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，營造崇尚科學(xué)氛圍，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
（二）關(guān)于“貫徹執(zhí)行上級規(guī)定不及時”的整改情況。一是建立完善工作機制。2015年7月，縣委研究出臺了《馬關(guān)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”和“末位表態(tài)”實施辦法》、《馬關(guān)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”實施細(xì)則》，明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)和物資采購工作，并建立了“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制約機制。二是抓好貫徹落實。2015年9月，縣委派出5個督查組深入14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和縣屬56個部門對“四個不直接分管”工作進行了督查，未發(fā)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)越過分管領(lǐng)導(dǎo)直接安排干部人事、財務(wù)、工程建設(shè)和物資采購工作的問題。
四、執(zhí)行民主集中制和選人方面
（一）關(guān)于“貫徹執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格”的整改情況。進一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入一線開展調(diào)查研究，熟悉和把握各個領(lǐng)域的工作，努力提高議事決策水平。涉及縣委、政府討論的重大問題，逐步完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等決策程序，提高決策水平和質(zhì)量。二是嚴(yán)格執(zhí)行《縣委全委會議事決策規(guī)則》、《縣委常委會議事規(guī)則》等縣委工作規(guī)則。對縣人民政府黨組提交縣委常委會討論的事項原則由分管副縣長匯報，其他單位提交討論的事項一律由主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，相關(guān)涉及部門一律由主要領(lǐng)導(dǎo)列席。縣委辦公室在議題報送、材料審定等方面嚴(yán)格把關(guān)，提前將相關(guān)材料印發(fā)參會領(lǐng)導(dǎo)，確保參會領(lǐng)導(dǎo)情況熟悉、醞釀充分，增強決策的科學(xué)性和實效性。三是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和主要領(lǐng)導(dǎo)“末位表態(tài)”制度，實行重大決策票決制，堅決杜絕個人或者少數(shù)人專斷。四是切實加強對各單位“一把手”的教育和監(jiān)督，對主要領(lǐng)導(dǎo)獨斷專行、執(zhí)行“三重一大”和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”及“末位表態(tài)”制度不到位的班子和個人，嚴(yán)肅追究了縣環(huán)保局、原衛(wèi)生局等3個部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并進行了崗位調(diào)整。
（二）關(guān)于“個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)原單位的財務(wù)工作”的整改情況。對小壩子鎮(zhèn)原黨委書記違反財經(jīng)紀(jì)律和干預(yù)原單位財務(wù)工作的行為，一是縣紀(jì)委已按相關(guān)程序于2013年7月給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；二是省委巡視組反饋意見后，縣委安排縣紀(jì)委監(jiān)察局組成工作組進行了調(diào)查核實處理，解決了借款遺留問題，并對小壩子鎮(zhèn)原黨委書記等相關(guān)班子成員進行了誡勉談話；三是由縣級領(lǐng)導(dǎo)對全縣科級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)有針對性地開展不定期約談，強化遵守財經(jīng)紀(jì)律意識，做到提前預(yù)防。
（三）關(guān)于“從嚴(yán)管理干部意識不強”的整改情況。一是加強學(xué)習(xí)教育，提高紀(jì)律意識。2015年9月以來，縣委認(rèn)真查找干部管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，縣委常委帶頭并督促全縣領(lǐng)導(dǎo)干部切實加強對治理 “小金庫”相關(guān)文件的學(xué)習(xí)。對以前私設(shè)“小金庫”的領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有按照有關(guān)規(guī)定先予免職再依據(jù)規(guī)定追究責(zé)任的問題，縣委嚴(yán)格整改落實，對木廠鎮(zhèn)原黨委書記給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，巡視組反饋意見后，又對其進行了誡勉談話。二是嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”行為。2015年5月，縣委派出 “小金庫”專項整治工作組，對全縣行政事業(yè)單位的資金使用情況開展了集中檢查和整治。針對專項整治中發(fā)現(xiàn)存在私設(shè)“小金庫”行為的縣工商局局長，縣委于2015年7月對其先給予了免職處理，縣紀(jì)委按相關(guān)程序于2015年9月給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。同時，縣委成立了三個約談組，對全縣414名領(lǐng)導(dǎo)干部和涉財人員進行了約談，簽定了不設(shè)立“小金庫”保證書，做到了 “小金庫”專項治理工作全覆蓋。三是強化干部監(jiān)督管理措施的落實。2015年7月以來，縣委召開縣委常委會議研究討論干部任免事項時，嚴(yán)格按規(guī)定將52名擬提拔人員征求了縣紀(jì)委監(jiān)察局等7個相關(guān)部門的意見，均未發(fā)現(xiàn)有不宜提拔和交流任用的情形。
（四）關(guān)于“執(zhí)行選人用人有關(guān)政策規(guī)定不到位”的整改情況。一是嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真落實《馬關(guān)縣干部輪崗交流制度》、《馬關(guān)縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度》等制度，2015年7月以來，縣委先后出臺了馬關(guān)縣科級干部提拔任用工作流程、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)實施意見和科級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法、科級領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”責(zé)任追究辦法等制度和規(guī)定并認(rèn)真貫徹落實。二是在選拔任用干部時，關(guān)注基層一線的干部，注重輪崗交流鍛煉。根據(jù)屆中（末）考核結(jié)果，2015年7月以來，提拔的32名領(lǐng)導(dǎo)干部中，從基層一線中選拔的有15名、具有大學(xué)生村官任職經(jīng)歷的5名；對73名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了輪崗交流，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到縣級部門21人、縣直部門交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)14人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流9人；對3個工作不力的班子進行了調(diào)整，對20余名“混日子”的干部進行了組織提醒談話，對22名難以勝任現(xiàn)職的干部進行了崗位調(diào)整、免職等處理。三是在對干部管理使用上，通過理論中心組學(xué)習(xí)、專題研討、專題培訓(xùn)等多種形式強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)；建立健全“一把手”不直接分管人、財、物、項目等具體事務(wù)的制度和“末位表態(tài)”制度；完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督制度；制定出臺馬關(guān)縣科級干部“八小時以外”監(jiān)督辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度、科級領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”責(zé)任追究辦法等制度，并認(rèn)真抓好落實。四是以干部“三齡兩歷一身份”信息為重點，集中力量對干部檔案進行集中審核和專項清理。目前，已完成了1001名縣管科級干部檔案初審工作。
五、其它方面
關(guān)于“國有企業(yè)改制歷史遺留問題和土地開發(fā)、征地拆遷問題較多，維穩(wěn)壓力較大”的整改情況。對于國有企業(yè)改制歷史遺留問題和征地拆遷等涉及維穩(wěn)工作，縣委認(rèn)真落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)包案化解社會矛盾工作機制，繼續(xù)采取處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、責(zé)任單位落實、協(xié)辦單位配合、單位“一把手”具體抓的方式，及時派出4個工作組深入到矛盾復(fù)雜且群眾反映問題較集中的領(lǐng)域進行“會診”，認(rèn)真疏導(dǎo)化解社會矛盾。目前，省委巡視組交辦的群眾信訪件218件281項信訪訴求，已全部完成辦理答復(fù)，答復(fù)率為100%，其中：已辦結(jié)群眾信訪訴求276項，正在辦理5項。省委巡視組移交的18件案件線索，目前已全部辦結(jié)并反饋。
整改情況在文山日報和文山州政府網(wǎng)全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向馬關(guān)縣反映。聯(lián)系單位：中共馬關(guān)縣委督查室；聯(lián)系電話：7122202；電子郵箱：mgxwdcs@163.com。