根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年6月2日至6月16日，省委第九巡視組對鹽津縣進行了巡視，并于9月2日反饋了巡視意見。中共鹽津縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
１. 關(guān)于“縣委落實黨風廉政建設(shè)主體責任仍需加強。對黨風廉政建設(shè)的緊迫性、艱巨性認識不足，工作僅滿足于提原則性要求和簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，對有效防范腐敗的具體措施少”的整改情況。
一是強化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任意識，將習近平總書記系列重要講話特別是有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的講話精神納入縣委理論中心組學(xué)習計劃，由縣委常委班子帶頭學(xué)習。將領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風廉政責任納入年度考核目標，載入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。二是堅持把黨風廉政建設(shè)納入全縣工作總體規(guī)劃，納入縣委工作計劃重要內(nèi)容，與全局工作同部署、同落實、同檢查、同考核，突出抓好常委會謀劃部署、選人用人、作風建設(shè)、查辦案件、制度建設(shè)、檢查考核等工作，組織開展了黨委（黨組）落實黨風廉政建設(shè)主體責任清單監(jiān)督檢查。三是認真落實“三談兩述”制度，2015年10月20日，縣委書記集中約談10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，從嚴提出了“管好自己，履好職”的紀律要求。堅持述廉報告制度，縣紀委全會每年選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨政主要負責人12名進行述職述廉，確保了每屆班子任期內(nèi)主要負責人全部進行一次述職述廉。四是定期部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督檢查，進一步對黨風廉政建設(shè)工作目標任務(wù)進行細化和完善，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個縣直部門主要負責人簽訂《2015年黨風廉政建設(shè)責任書》，分解了鹽津縣2015年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)，15個主要責任單位領(lǐng)受了52項主要工作任務(wù)。堅持縣委常委帶隊檢查考核黨風廉政建設(shè)責任制工作機制，實行年初分解任務(wù)，半年檢查督促，年終考核評價。五是全面優(yōu)化執(zhí)紀執(zhí)法環(huán)境，堅決支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責，全面充實紀檢監(jiān)察工作力量，加強對重大案件協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦，全力保障紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件所需人力物力財力。調(diào)整充實了縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加了縣紀委行政編制5名，投入財政資金10萬元建設(shè)紀檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)。
２．關(guān)于“縣紀委的監(jiān)督責任需進一步加強。紀委聚焦主業(yè)，深化‘轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風’，全面履行監(jiān)督職責，工作力度不夠；對同級黨委和下級黨組織缺乏有效監(jiān)督機制；預(yù)防腐敗的工作機制、手段創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)性研究，對黨員干部的苗頭性問題發(fā)現(xiàn)不及時，廉政教育的針對性、實效性不夠；對重要部門、重要崗位強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、執(zhí)紀執(zhí)法不嚴，對有違紀行為的黨員干部特別是小官貪污問題的危害性認識不足，懲處不力、量紀較輕，沒有很好的起到警示教育作用，沒有形成應(yīng)有的懲治腐敗震懾力”的整改情況。
一是加快紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”步伐，推動紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸主責主業(yè)，擬定了縣紀委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革調(diào)整試點初步方案，將縣紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為9個，在縣監(jiān)察局加掛縣預(yù)防腐敗局牌子。調(diào)整后，辦案機構(gòu)占總內(nèi)設(shè)機構(gòu)的55.56%，辦案人員占總?cè)藬?shù)的52.78%。清理調(diào)整縣紀委監(jiān)察局參與縣委、縣政府各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)138個，取消或不再參與118個，保留或繼續(xù)參與15個，暫時保留或參與5個。全面落實《昭通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作規(guī)則（試行）》，制定了縣級考核辦法，紀委書記（紀檢組長）不再分管其他工作。二是進一步嚴格辦案工作程序，加強基層辦案工作監(jiān)督，集中查處一批發(fā)生在群眾身邊不作為、亂作為，影響較大、情節(jié)惡劣、反映強烈的問題。集中整治發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。制定了《鹽津縣集中整治發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題實施方案》、《鹽津縣集中查處基層黨員干部違紀違法典型問題百日專項行動方案》、《問題線索初查方案》、《初核調(diào)查安全辦案工作方案》。百日專項行動中，全縣共計排查線索 30件，初查30件，初查后了解16件，立案13件15人，處理22件24人，6件移送司法機關(guān)調(diào)查。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委認真履行監(jiān)督職能，共計受理群眾訴求572件，辦結(jié)567件，正在辦理5件，辦結(jié)率99.1%；已辦結(jié)訴求中，群眾滿意465件，基本滿意95件，不滿意7件，滿意率82.01%。抓好各行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督檢查，派出5個紀工委監(jiān)察分局對民政、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、教育、衛(wèi)生等相關(guān)開展了行業(yè)集中檢查。三是修訂《鹽津縣紀委監(jiān)督同級黨委試點工作實施意見》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門制定完善同級監(jiān)督措施，制定《鹽津縣黨風廉政建設(shè)巡查工作意見》，健全紀委監(jiān)督同級黨委和下級黨組織有效機制。四是狠抓廉政勤政教育，強化廉政風險防控，以具有審批權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)濟資源調(diào)配權(quán)和組織人事權(quán)的部門為重點，全面排查廉政風險點和防控措施落實情況，努力消除廉政風險防控盲區(qū)，確保風險防控措施全覆蓋。認真組織開展廉政文化“六進”活動，將廉政教育列入干部教育培訓(xùn)年度計劃。五是加強對作風建設(shè)監(jiān)督檢查，抓住中秋、國慶等節(jié)點，下發(fā)文件及時提醒，嚴格執(zhí)行婚喪喜慶事宜報告制度，今年共收到科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部報告婚喪喜慶事宜16件。大力推進重點領(lǐng)域黨務(wù)政務(wù)信息公開，在全縣教育和衛(wèi)生系統(tǒng)177個校點和12家醫(yī)療機構(gòu)全面推行校務(wù)和院務(wù)公開。六是全面實行權(quán)力清單制。嚴格執(zhí)行《鹽津縣行政審批項目目錄》，加強經(jīng)濟責任審計、專項審計和項目報備，今年來，全縣各級各部門報備項目49個，審計項目8項。七是嚴肅查處貪污賄賂、以權(quán)謀私、失職瀆職案件。今年來，全縣共處置反映問題線索60件，立案32件，結(jié)案26件，給予黨紀政紀處分32人。黨紀處分31人，其中警告5人，嚴重警告8人，留黨察看6人，開除黨籍12人；受黨紀處分中，貪污賄賂12人，占38.7%，失職瀆職2人，占6.5%；政紀開除處分2人，均屬貪污賄賂。受處分人員中，科級干部5人，一般干部8人，村（社區(qū)）兩委干部15人，農(nóng)村黨員4人。涉嫌犯罪移送司法機關(guān)調(diào)查和司法機關(guān)直接作出刑事處罰后交紀檢監(jiān)察機關(guān)作黨政紀處分9人，其中移送司法機關(guān)6人，涉及副科級干部1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長2人，村干部3人。省委第九巡視組移交我縣科級及以下人員信訪舉報問題線索共47條，縣紀委及時成立了問題線索初查領(lǐng)導(dǎo)組，組建了5個調(diào)查組，全面開展初查工作。目前，47條問題線索梳理合并重件后共40件，涉及舉報問題207個，舉報對象50名（其中科級干部10名）。按照問題線索處置有關(guān)規(guī)定，初核23件，談話函詢2件，暫存處理12件，了結(jié)1件，擬立案2件。通過初查，立黨紀案件6件8人，信訪了結(jié)12件14人（其中組織處理1件1人），正在辦理4件。
二、落實中央八項規(guī)定精神方面
1．關(guān)于“對狠剎不正之風認識不夠深，抓作風轉(zhuǎn)變緊一陣松一陣，有等一等、跟著走、觀風向、避風頭的心態(tài)。個別班子成員紀律意識不強，心中缺少敬畏，工作遠離群眾，迷戀特權(quán)，公私不分，公車私用”的整改情況。
一是堅持縣委常委會和縣委理論中心組學(xué)習會議通報違反中央八項規(guī)定典型案例制度。切實提高全縣黨員干部對中央八項規(guī)定和省委實施辦法的重要性認識，做到警鐘長鳴。今年來，全縣集中學(xué)習中央、省市通報案件11次，組織黨員干部460人次觀看《人生不能重來》等反腐倡廉警示教育影片，組織58名紀檢干部觀看《決不能背離忠誠干凈擔當》警示教育片，在縣委黨校為150余名干部講廉政黨課。二是開展執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委實施辦法情況專項檢查。采取明察暗訪的方式，對違反中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法的行為進行嚴肅查處，徹底扭轉(zhuǎn)黨員干部從“要我改”到“我要改”的根本轉(zhuǎn)變。今年來，共計問責6人，其中違反工作紀律問責4人，工作執(zhí)行不力問責2人并在鹽津網(wǎng)和鹽津電視臺公開通報曝光。三是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課?？h四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和四套班子班子成員分別在所在部門和掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政黨課培訓(xùn)廉政黨課。今年來，縣級領(lǐng)導(dǎo)講授廉政黨課共計36次，參訓(xùn)人員達到864人次。四是形成干部黨員紀律教育長效機制。將廉政教育納入縣委黨校培訓(xùn)內(nèi)容，下發(fā)《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等材料600余冊，黨員干部敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏群眾思想意識基本形成，廉潔從政意識得到顯著提高。
2．關(guān)于“結(jié)合實際制定具體的規(guī)章制度，落實措施不具體，比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，約束力不強”的整改情況。
一是修改完善縣委工作規(guī)則。切實貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，擬建立鹽津縣委專家咨詢委員會，縣委決策民主化、科學(xué)化水平進一步提高。二是全面強化常委分工負責制。堅決貫徹分管就是主管理念，除重大決策、重大資金使用、重大人員變動經(jīng)常委會討論決定外，其余日常工作由常委獨立分管、獨立負責。三是健全完善科學(xué)合理的選人用人機制。按照省委關(guān)于落實全面從嚴治黨要求建設(shè)忠誠干凈擔當高素質(zhì)干部隊伍的決定，結(jié)合鹽津?qū)嶋H，修訂完善科學(xué)合理的干部評價和選人用人機制。四是規(guī)范新聞宣傳報道。擬定了《鹽津縣進一步改進宣傳報道的實施辦法》，對領(lǐng)導(dǎo)活動新聞報道文稿字數(shù)、時間要求、內(nèi)容審核進行了具體的規(guī)定和要求。今年1-9月，鹽津縣在各類媒體刊播新聞2365條，其中領(lǐng)導(dǎo)活動類新聞共計172條，與去年同期相比下降 14.5％；民生類新聞共計1576條，與去年同期相比上升9.3％，“目光和鏡頭聚焦基層、關(guān)注百姓”要求得到積極落實。五是結(jié)合當前重點工作制定了“掛包幫”“ 轉(zhuǎn)走訪”相關(guān)考核辦法9個，分別對縣處級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織第一書記、駐村工作隊長及隊員、村（社區(qū)）黨組織扶貧開發(fā)示范點建設(shè)、農(nóng)村危房改造和民房建設(shè)等進行考核。六是加大審計工作力度。嚴格落實“一把手”“四個不直接分管”制度，對部門預(yù)算執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任情況、專項資金（項目）以及三公經(jīng)費等進行審計。今年來，共完成審計項目53項，查出問題資金總額 3823.46萬元。通過加大政府投資審計力度，為政府節(jié)約工程投資2336.61萬元。
3．關(guān)于“公務(wù)接待規(guī)定執(zhí)行不到位，超標準接待和浪費現(xiàn)象還不同程度存在。對人民群眾反映強烈的公款吃喝、公車私用等突出問題整治不到位”的整改情況。
一是持續(xù)深入推進形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”問題整治，嚴格公務(wù)接待管理，重點查處公款吃喝、公款送禮、公費旅游等違規(guī)違紀行為，加大對“三公”經(jīng)費的審計力度，啟動公務(wù)卡業(yè)務(wù)結(jié)算制度改革。組織開展了執(zhí)行首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度的監(jiān)督檢查。全面實行公務(wù)卡結(jié)算制度，制定了《鹽津縣預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，印發(fā)了《關(guān)于進一步做好公務(wù)卡結(jié)算制度相工作的通知》，明確了公務(wù)卡強制結(jié)算目錄。全縣自10月起正組織對各單位“三公”經(jīng)費開展專項審計。二是結(jié)合實際擬定規(guī)范性和可操作性較強的接待標準，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門劃出公務(wù)接待標準藍線和紅線，狠剎公款吃喝風。修訂完善了《鹽津縣公務(wù)接待管理辦法》，嚴禁大吃大喝、公款浪費，嚴禁以公務(wù)活動名義私人聚會，嚴禁在公務(wù)接待中使用高檔酒水、香煙和列支不相干費用?？h紀委將牽頭對全縣公務(wù)接待情況進行檢查。三是嚴格執(zhí)行差旅費報銷管理制度，外地出差食宿按規(guī)定處理，基層調(diào)研走訪交納伙食費。認真落實《鹽津縣機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《鹽津縣縣級機關(guān)會議費管理辦法》和《規(guī)范縣直干部到基層交納伙食費和住宿費相關(guān)問題規(guī)定》，嚴格標準和要求，目前正組織縣財政局等部門對各單位差旅費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，對涉嫌違紀的將移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。四是嚴格公車管理，認真落實《鹽津縣黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車管理實施意見》，清理核查公車標識，積極做好公務(wù)用車改革準備工作，嚴禁公車私用和違規(guī)使用。今年來，全縣產(chǎn)生公務(wù)接待費用904.56萬元，比去年同期的1024.23萬元減少119.67萬元，同比下降11.68%。
4．關(guān)于“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研時間少，開展隨機調(diào)研少，駐村入戶少，與群眾同吃同住同勞動少。在深入基層、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、化解矛盾、做實事方面有待進一步提高”的整改情況。
一是修改完善了領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層密切聯(lián)系群眾相關(guān)工作制度，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真落實“四去一來”工作法、干部直接聯(lián)系群眾制度和“三聯(lián)系兩深入”制度，采取定期走訪、隨機調(diào)研等方式深入基層。截至目前，縣委常委班子開展隨機調(diào)研150余次，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報66余次，深入村組及農(nóng)戶家中收集意見建議2300余條，形成問題清單94余份，解決問題105余件，化解矛盾糾紛325余件。二是建立了扶貧開發(fā)和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”長效制度，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)“掛鄉(xiāng)包村幫戶”、部門“掛村包組幫戶”的方式，組織全縣干部職工轉(zhuǎn)變作風走進農(nóng)村遍訪貧困戶。當前，全縣78支扶貧工作隊聯(lián)系貧困戶20728戶，35名掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、96家掛包幫單位、55名隊長及第一書記，173名駐村工作隊員正深入村、組及農(nóng)戶開展工作。截止10月15日，全縣2733名各級干部職工遍訪貧困戶20134戶，干部工作作風得到全面轉(zhuǎn)變，為民分憂、幫民解困之風正在形成。
5．關(guān)于“精簡會議、文件效果不明顯。一些領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)缺乏激情和責任感，精神懈怠，作風漂浮，解決問題仍停留在作批示、提要求上，不愿擔當、不敢擔當，缺乏責任感，有利于地方的就積極爭取，緊抓快辦；落實有困難的就心存畏難情緒，強調(diào)客觀條件，沒有做到權(quán)責一致”的整改情況。
一是嚴格按照《進一步精簡文件會議和改進調(diào)查研究規(guī)定》，縣委下發(fā)文件比去年同期減少22.7%，會議召開比去年同期減少37%。今年以來，全縣產(chǎn)生會議費用449.64萬元，比去年同期的500.35萬元減少50.71萬元，同比下降10.13%。二是嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強干部人事管理的規(guī)定》，開展了“吃空餉”專項清理，共清理出“吃空餉”人員42人，已辦理完相關(guān)手續(xù)，追回“吃空餉”資金97.5萬元。三是嚴格執(zhí)行首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度。對限時辦結(jié)制等工作制度的情況進行檢查，對工作落實不力2人進行行政問責。四是加大明察暗訪工作力度。不定時對上下班工作紀律、各級各部門、服務(wù)窗口落實工作情況開展全面檢查，對推諉扯皮、敷衍塞責、拖延不辦等情況進行問責處理。今年來，共計開展明察暗訪3次，其中問責違反工作紀律4人。五是加大督促檢查力度。由縣委督查室牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門對上級方針政策和縣委重要決策部署執(zhí)行情況的督查督辦力度。今年來，對貫徹落實市委三屆八次全會和縣委十二屆五次全會重點工作任務(wù)、巡視組反饋意見整改情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作開展督查督辦13次。六是嚴格按照《鹽津縣縣級領(lǐng)導(dǎo)視頻接訪時間安排表》進行視頻接訪工作，保證了每天有縣級領(lǐng)導(dǎo)進行接訪工作，現(xiàn)場解決群眾合理訴求，同時縣委對群眾反映問題進行跟蹤回訪，領(lǐng)導(dǎo)干部責任意識顯著提高。
6．關(guān)于“個別班子成員政績觀有偏差。存在讓上級滿意的多、服務(wù)群眾的少，考慮眼前顯績多、長遠績效少，考慮招商引資多、抓實民生問題少，做‘錦山添花’的工作多、‘雪中送炭’的工作少等‘四多四少’問題。新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，精力更多地投入到高速路一帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且只考慮了外觀的改造，搞‘路邊工程’‘樣板工程’”的整改情況。
一是牢固樹立重質(zhì)量、重效益、可持續(xù)的政績觀念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，嚴禁急功急利和短期行為，杜絕“政績工程”“形象工程”“面子工程”，確保經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)同步邁進。1-9月，全縣城鎮(zhèn)人均可支配收入達18299元，同比增長19.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入6169元，同比增長19.9%。二是完善政績考核評價體系，加大資源消耗、生態(tài)效益、社會保障等的考核權(quán)重，修訂完善了《年度綜合考核方案》，其中，環(huán)境保護（資源消耗、環(huán)境損害）占2%權(quán)重，林業(yè)工作（生態(tài)效益）占2%權(quán)重，安全生產(chǎn)占3%權(quán)重，勞動和社會保障（勞動就業(yè)、居民收入、社會保障）占3%權(quán)重，衛(wèi)生事業(yè)（群眾健康）占2%權(quán)重，社會和諧（信訪工作和社會社會管理綜合治理、維護社會穩(wěn)定）占9%權(quán)重。三是提高統(tǒng)籌發(fā)展水平，加大對偏遠貧困落后農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，圍繞全面建成小康、脫貧摘帽工作目標，加大扶貧攻堅縣級財政投入，縣財政向每個貧困村投入200萬，整合各類項目資金800萬元，確保每個貧困村資金投入至少達1000萬元。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點由室外轉(zhuǎn)向室內(nèi)室外兼顧，更加注重室內(nèi)“三改”（即改廚、改廁、改客廳）和戶外“三化”（即院壩硬化、庭院綠化、環(huán)境凈化）以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境有質(zhì)的提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金在室外打造、室內(nèi)改善、基礎(chǔ)建設(shè)三方投入比例為20%、30%和50%。
三、執(zhí)行黨的政治紀律方面
1．關(guān)于“政治敏銳性和鑒別力需進一步增強。縣委班子個別成員對一些損害黨和政府形象、隨意傳播的小道消息的危害性，認識不足、制止不力”的整改情況。
一是強化政治意識。及時組織全縣廣大黨員干部學(xué)習“五個必須”內(nèi)容和要求，要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立政治紀律和政治規(guī)矩意識，堅持把規(guī)矩和紀律挺在前面，自覺做到守紀律、講規(guī)矩。二是落實政治責任。不斷強化縣委的主體責任和紀委、組織部門的監(jiān)督責任，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為嚴肅處理，做到失責必查、失責必究。三是做好“三亂”治理工作。積極做好2016年縣鄉(xiāng)村三級黨組織換屆準備工作，營造良好的工作氛圍，計劃在12月集中開展一次亂議論、亂猜測、亂信謠傳謠治理工作。
四、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1．關(guān)于“執(zhí)行民主集中制有差距。會前溝通少、醞釀補充，統(tǒng)籌考慮少、臨時動議多，沒有留給班子成員更多的思考時間，影響決策質(zhì)量。有時在議事決策時，調(diào)研論證和聽取基層干部群眾的意見不充分”的整改情況。
一是改進會風，充分發(fā)揚民主，會前充分溝通，認真落實“三會一課”制度、縣委常委會議議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、“一把手”“末位發(fā)言”制度，做細做實議事決策前期工作。近年來，提前通報和定期溝通重要會議討論議題和議決事項10次。二是完善了干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，健全了民意訴求表達渠道，搭建群眾智慧集納平臺，做好群眾的批評和反對意見收集采納工作，及時梳理群眾意見建議，定期研究、解決群眾合理訴求。三是定期組織社會公眾舉辦各種討論會、懇談會，暢通普通民眾對政府公共支出提出意見建議的渠道，保障群眾在資源分配、公共服務(wù)項目選擇、決定社會政策優(yōu)先次序等方面的參與權(quán)、話語權(quán)，并對政府預(yù)算的決策及實施過程加以監(jiān)。四是在規(guī)劃編制、集鎮(zhèn)改造、征地拆遷、項目建設(shè)、環(huán)境保護等關(guān)系群眾切身利益問題上，充分聽取“兩代表一委員”、專家學(xué)者、黨外人士及基層群眾各方面意見，歸納吸收各類意見建議120條。五是建立群眾參與村級管理民主決策“五步走”制度，即群眾提議、村“兩委”審議、村民代表會議或村民會議決議、村“兩委”組織實施、村民代表監(jiān)督制度。今年來，各村采取“五步走”做法決策重大事務(wù)325次。
2．關(guān)于“對基層關(guān)心不夠，與干部職工的談心交心不廣泛，對干部思想狀況、工作情況了解不深入。干部考核評價指標體系不科學(xué)，激勵干部在基層干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向不明顯，一些工作沒有從基層實際出發(fā)，不同程度影響了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理不規(guī)范，科級領(lǐng)導(dǎo)干部年齡偏大，30歲以下的年輕干部較少，45歲以上的干部基數(shù)較大，干部年齡結(jié)構(gòu)不合理”的整改情況。
一是認真落實談心談話制度，切實增強黨員干部組織歸屬感。截至目前，全縣開展干部談心談話400余人次，實現(xiàn)了談心談話全覆蓋。二是結(jié)合實際對2014年制定的《鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價實施辦法（試行）》《鹽津縣縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價實施辦法（試行）》進行了充實修改，使其更加科學(xué)務(wù)實。三是進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理，對我縣各單位部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進行了重新核定，建立了選拔任用干部預(yù)審制度和審批制度。全縣共核定正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)187名（其中事業(yè)正科8名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)445名（其中事業(yè)副科25名）。對超職數(shù)配備的55名干部制定了消化措施，明確了消化時間表，確保2017年9月底全面整改消化完成。四是啟動了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作。我縣有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)191名，根據(jù)指標還可配置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)97名，目前已納入干部人事調(diào)整工作計劃。五是制定了《鹽津縣科級干部輪崗交流制度》，加大對任職時間較長的科級干部輪崗交流力度。六是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備和職務(wù)與職級并行制度的實施方案》。按要求放寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職稱評聘條件，嚴格執(zhí)行最低五年服務(wù)期制度，及時足額兌現(xiàn)了3000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補貼，穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。七是加強年輕干部的培養(yǎng)選拔力度。2013年以來先后選派43名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理、政法副書記、村（社區(qū)）副書記、縣直重點崗位主要領(lǐng)導(dǎo)助理等，并結(jié)合精準扶貧工作要求，選派了59名優(yōu)秀年輕干部到村擔任第一書記。同時，進一步重視年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部的選拔，積極探索從優(yōu)秀事業(yè)干部、村（社區(qū)）干部和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人員，不斷擴大選人用人的視野。
3．關(guān)于“對干部教育、管理、監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，有重選拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理的現(xiàn)象。干部選拔任用，重‘入口’輕‘出口’，‘能上能下’的機制沒有建立健全和嚴格執(zhí)行，缺乏有效的辦法來調(diào)動和保護干部的積極性”的整改情況。
一是從嚴從實加強干部教育培訓(xùn)，以縣委黨校為主陣地舉辦各級各類培訓(xùn)，今年舉辦了村（社區(qū)）支書專題培訓(xùn)班，輪訓(xùn)94人，舉辦省組織工作會議暨國家、省農(nóng)村基層黨建工作座談會專題培訓(xùn)班，輪訓(xùn)100人。與扶貧鹽津的上海東華大學(xué)對接將在10月至11月聯(lián)合舉辦三期培訓(xùn)班，輪訓(xùn)160人，使廣大黨員補足精神之鈣、固牢信仰之根，提高本領(lǐng)素質(zhì)。二是從嚴從實加強干部教育管理，抓實各級黨組織書記抓黨建工作第一責任人責任，自上而下簽訂黨建目標責任書，立下“軍令狀”，建立基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機制，督促黨組織書記履職盡責。三是從嚴從實加強干部監(jiān)督，按照《云南省從嚴從實管理干部若干規(guī)定》，初步擬訂了《鹽津縣從嚴從實管理領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度》，切實加強對我縣領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”的管理，結(jié)合述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和經(jīng)濟責任審計等監(jiān)督制度，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范等不良行為。
五、其他方面
1．關(guān)于“加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作”的落實情況。
一是通過集中學(xué)習貫徹上級文件精神、通報典型案例和專題研究反腐敗工作等形式，進一步強化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作政治意識、責任意識、擔當意識。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)完成了對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手談心談話工作，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部管住自己、管住親屬、管好身邊人，切實推動縣委黨風廉政主體責任的全面落實。二是抓好縣紀委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革調(diào)整，增加紀委辦案力量，紀檢監(jiān)察機關(guān)不再全程參加政府采購、招投標、教師招聘等工作。三是制定了《鹽津縣深入開展“六個嚴禁”專項整治工作方案》（鹽辦通〔2015〕6號），不斷加強征地拆遷、工程建設(shè)、土地等領(lǐng)域反腐倡廉工作。通過民生資金監(jiān)管平臺，嚴格監(jiān)督民生資金的發(fā)放和使用。認真落實建設(shè)項目報備制度，各單位使用財政資金、在縣內(nèi)建設(shè)的項目，招投標前，到縣監(jiān)察局報備。四是組織開展了教育、醫(yī)療、計生亂收費、亂攤派問題整治，對直接關(guān)系群眾利益的行業(yè)領(lǐng)域集中開展監(jiān)督檢查。五是開展了集中整治發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項行動，集中查處了基層黨員干部違紀違法典型問題。
2．關(guān)于“加大作風問題整治力度”的落實情況。
一是始終聚焦“四風”突出問題，充分運用黨的群眾路線教育實踐活動成果，抓好中央八項規(guī)定和省委、市委、縣委實施辦法貫徹落實。認真落實中央八項規(guī)定和省、市、縣實施辦法，加大查處力度。二是加強干部思想教育，強化宗旨意識，增強黨員干部黨性修養(yǎng)和理想信念，用心用情服務(wù)群眾。三是加強教育經(jīng)費管理使用，健全完善了《鹽津縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿制學(xué)生生活費補助資金管理辦法》、《鹽津縣農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)生學(xué)雜費及義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費管理實施細則》和《鹽津縣營養(yǎng)改善計劃資金管理暫行辦法》，對違紀的4人給予黨紀處分。四是強化違規(guī)收費、收費不入賬、私設(shè)小金庫、向非預(yù)算單位違規(guī)撥付資金、挪用專項資金違規(guī)購買車輛、招投標涉嫌違規(guī)操作等問題整治。制定了《鹽津縣財政性資金監(jiān)督檢查制定》，今年8月對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1戶企業(yè)、20戶行政事業(yè)單位1-6月份財政專項資金使用情況進行了監(jiān)督檢查，共清理資金33846.77萬元，占資金指標數(shù)166151.10萬元的20.37%。通過檢查，沒有出現(xiàn)擠占、截留、挪用等現(xiàn)象。同時，對2014年度部分專項資金和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任進行了審計，完成審計項目8項，其中：專項資金審計5項、經(jīng)濟責任審計3項，審計查出問題資金總額2653.49萬元，其中：違規(guī)資金179.09萬元、管理不規(guī)范資金2474241萬元。應(yīng)上交財政180.97萬元，分類提出了審計意見、建議28條。印發(fā)了《關(guān)于深入推進“小金庫”專項治理工作的通知》，有效防范和杜絕“小金庫”。五是加大對違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題查處力度，組織開展明察暗訪，對違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題的按程序從嚴處理，不斷增強執(zhí)紀問責效果，提升制度影響力。
3．關(guān)于“嚴格執(zhí)行黨的政治紀律”的落實情況。
一是通過講黨課、集中學(xué)習研討、警示教育、專題講座等形式，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，增強明辨是非、善于從政治上觀察和處理問題的能力。今年以來，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)講黨課32人次，開展集中學(xué)習研討8次，開展專題講座5次，開展警示教育4次。二是將開展專項治理活動，旗幟鮮明地反對聽謠傳謠、造謠生事行為，不胡亂議論上級決定，不隨意傳播小道消息，對損害黨和政府形象言論及時制止。三是全縣各級黨組織自覺地把維護和執(zhí)行黨的政治紀律融入黨的政治生活之中，每季度研究一次本地區(qū)本部門執(zhí)行黨的政治紀律的狀況，對容易出現(xiàn)問題的重要時段早打招呼、早提要求，防患于未然。四是通過強化各項工作的督促檢查力度，確保上級決策和部署得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。
4．關(guān)于“認真落實民主集中制，嚴格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定”的落實情況。
一是認真學(xué)習貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把《條例》納入縣委常委會議、中心組學(xué)習、黨校培訓(xùn)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政工人事學(xué)習的重要內(nèi)容，印發(fā)《條例》小冊子400多份本。二是在干部任免程序中堅持執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“末位發(fā)言制”，充分發(fā)揚民主集中制，嚴格規(guī)范動議環(huán)節(jié)，不搞臨時動議；充分發(fā)揮全委會、常委會作用，堅持個人提名與集體提名相結(jié)合；合理確定民主推薦參加人員范圍，準確甄別推薦結(jié)果；保證充足的考察時間，充分聽取各方面的意見；堅持全委會、常委會票決制度，到會人數(shù)達不到三分之二不開會，同意票不過半不任用，同時嚴格控制討論決定干部的批次和數(shù)量。除換屆等特殊原因外，每次上會討論決定干部一般不超過50人，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹，并明確發(fā)表意見。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向鹽津縣反映。聯(lián)系單位：中共鹽津縣委督查室；聯(lián)系電話：0870-6631101；電子郵箱：yjxwdchsh@163.com。