根據省委統一部署，2015年9月10日至10月15日，省委第八巡視組對云南省水利水電投資有限公司進行了巡視，并于11月30日反饋了專項巡視意見。云南省水利水電投資有限公司黨委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、“政治紀律和政治規矩”方面
（一）關于“黨委落實黨風廉政建設主體責任不到位，管黨治黨不嚴，失之于寬、失之于軟。公司黨委很少研究和安排部署黨風廉政建設工作，主體責任與監督責任界定不清,‘重業務輕黨建’情況突出”的整改情況。
一是公司黨委把巡視整改作為解決問題、創新機制、激發活力、加快發展的重要契機，借力“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，堅決落實好黨委主體責任要求，切實加強班子政治思想建設和作風建設，進一步凝聚公司智慧和發展力量，著力查找在黨風廉政建設中履行主體責任、主要領導第一責任和班子成員領導責任方面存在的差距，以嚴肅認真的態度，制定措施，嚴格整改。2015年12月28日召開黨委會議，黨委書記進行了一次集體廉政談話，其中就落實黨風廉政建設主體責任提出了明確要求。二是堅持黨的建設與企業改革發展同步。公司黨委把管黨治黨的責任扛起來，堅持黨組織建設同步謀劃、黨的組織機構同步設置、黨組織負責人及黨務人員同步配備、黨建工作同步開展的“四個同步”，把健全黨的組織體系與完善公司法人治理結構相統一，做到體制、機制、制度和工作的“四個對接”，落實守土有責、守土負責、守土盡責的要求；完善和修訂公司黨建及公司黨風廉政的制度體系，依規嚴格落實層級責任，切實履行黨委在黨風廉政建設中的主體責任和紀委的監督責任，構筑公司黨風廉政建設“防滲墻”。按照“四個同步”和“四個對接”要求，重點解決公司遵守執行紀律不嚴和少數基層黨組織建設薄弱的問題。三是強化黨委理論中心組學習，公司黨委及其成員率先嚴肅黨內政治生活，帶頭學習并遵守以黨章為核心的黨紀黨規，切實履行好主體責任和“一崗雙責”。形成紀規清楚，責任明確，敢于擔當，齊抓共管的良好局面。黨委每年至少4次專題分析研究和督促檢查黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持紀在法前、黨紀嚴于國法，把紀律和規矩挺在前面。認真落實好“四種形態”的要求。開展好經常性談心談話，加強對黨員干部情況的了解掌握。對傾向性、苗頭性問題，及時糾正，抓早抓小，防止小毛病演化成大問題，形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭的常態化、長效化機制。四是加大案件查處和執紀問責力度。圍繞省紀委《函詢通知書》要求，駐水利廳紀檢監察室和公司紀委嚴格開展初查核實有關工作，并將按照干管權限對巡視指出問題涉及的責任單位，特別是責任人依據紀規進行堅決處理。五是成立了公司制度建設工作小組，由黨委書記負總責，明確一名黨委委員具體，負責梳理公司各方面規章制度，做好制度完善和查缺補漏工作，目前已經梳理和完善公司規章制度《關于進一步落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的意見》《關于領導干部落實“一崗雙責”的實施辦法》《黨風廉政建設責任制考核辦法》等制度，為強化管理奠定基礎。
（二）關于“紀委機構設置不完善，監督作用發揮不明顯。監督機制不夠健全，制度落實不到位，廉政風險防控不力。反腐倡廉教育針對性不強”的整改情況。
一是根據省紀委關于國有企業紀檢機構設置的政策要求，公司相關部門加強與水利廳人事處、駐廳紀檢監察室請示與對接工作，研究制定了《公司紀檢監察機構建設及人員配備方案》及《子公司委派紀檢監察員方案》，按巡視要求切實加強紀檢機構與隊伍建設。二是落實“三轉”，嚴格“三抓”，針對巡視提出的問題，公司在認真研究基礎上，起草了《黨風廉政建設約談制度》《云南省水利水電投資有限公司問責辦法》，把監督執紀問責的主責履行到位。三是今后加強紀律監督責任要堅持把紀律和規矩挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，把教育警示預防和典型案例震懾相結合，以嚴明的紀律，嚴謹的作風、嚴格的監督推進全面從嚴治黨管黨和黨風廉政建設工作。
公司黨委以思想高度重視和嚴肅認真的態度對待專項巡視反饋問題整改，黨委班子反復研究反思，第一時間下發了《關于轉發〈中共云南省委巡視工作領導小組辦公室關于對云南省水利水電投資有限公司專項巡視情況反饋意見的通知〉》的通知》，要求各位班子成員和各黨支部逐一深入開展對照檢查。黨委制定了整改方案，明確了整改責任領導、責任人和整改時限。建立例會制度，黨委每周至少召開一次巡視整改專題會議，認真總結、分析整改工作進展情況，督促推進整改落實。同時，巡視整改中把貫徹落實全省國有企業黨建工作會議精神相結合，把黨建融入企業發展中，充分發揮黨組織的政治核心作用，解決好“誰來抓”的問題；有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，解決好“怎么干”的問題；突出重要決策和重點人員崗位的監管，解決“如何防”的問題；強化黨組織負責人主體責任和紀檢負責人監督責任，解決“誰負責”的問題。老老實實地視巡視整改為良機，乘勢推動公司黨建工作上新臺階。
二、“廉潔紀律”方面
（一）關于“個別班子成員黨紀法規意識不強，部分子公司內部管理混亂，甚至出現子公司管理失控的情況，存在較大廉政風險和腐敗隱患。公司在未經主管部門省水利廳批準的情況下，將批準用途為牛欄江—滇池補水工程項目建設的3億元企業債券資金，通過二級子公司以股權投資形式投入國福房地產項目，國有資產存在流失風險。將二級子公司承包給個人股東經營，有的下級公司未經集體決策出借資金至外部企業或個人。”的整改情況。
一是成立了以公司黨委書記、董事長為組長，班子成員為副組長，公司部門及子公司主要負責人為成員的公司依法辦事領導小組，落實組織保障，推進依法治企；建立法律顧問制度，聘請八謙律師事務所作為公司法律顧問單位，重大決策時征詢法律顧問意見，增強決策問法的意識；整改與專題教育相結合，專題民主生活會上，領導班子和成員認真聯系自身實際，查找了自身存在“重投資輕監管、對二級子公司監管缺位、內審力度不夠、風險防控不夠”等10個問題，分析了“理想信念、宗旨意識、黨性修養有所滑坡和經營管理中統籌協調管理的能力不足”等原因，制定整改方案，明確表態按上級要求切實有效做好整改工作。下一步要繼續完善民主集中制、談心談話制度、民主生活會制度，發揮批評與自我批評作用，使“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”成為常態，增強公司依法依紀發展的意識性和自覺性。二是組織制定了《云南省水利水電投資有限公司子公司管理辦法》，各子公司建立完善《財務管理制度》《“三重一大”決策管理辦法》等制度；強化分管領導職責，按照“誰分管、誰負責”的要求，加強對子公司監管和重要崗位的監督管理；按照干管權限，依紀依規地對違紀違規的責任人進行處罰、問責。三是公司成立了“債券清收工作領導小組”，專門負責債券清收。融生公司成立了清收組，擬定了資金收回計劃，已派出總經理帶隊的12人監管團隊已進駐管控了國福公司賬戶，加快推進退出國福地產項目工作。通過對國福公司提起法律訴訟，已經保全了國福公司9.8億財產，有效控制資產流失風險。四是二級子公司承包給個人股東經營整改。爨玉公司理清了決策管理機制，制定完善了《股東會、董事會、監事會議事規則》《對外投資管理辦法》《關聯交易決策程序》《投資者關系管理制度》《對外擔保管理制度》等制度；2015年12月聘請中審亞太會計師事務所在審計評估基礎上，專項調查并出具2009—2011年承包情況意見并推進整改。關于華寧三佳公司出借資金給個人股東周亞700多萬元的整改，其中329.2456萬元是水投公司參與電站合作開發投入的工程建設款，故未簽借款合同，未收利息，已督促股東盡快補齊工程結算手續，完善329.2456萬元帳務處理；股東借款450萬元，借款擔保合同約定借款期限3年（2017年4月到期）。經協商，股東承諾2016年10月31日前歸還借款，并出具了還款計劃，若到時不歸還將通過法律訴訟追款。
（二）關于“公司治理和內控管理不到位，賬務內控制度不嚴，部分資金支出及費用報銷流程不規范”的整改情況。
一是下發了《云南省水利水電投資有限公司關于加強會計核算和貨幣資金管理的通知》，對各控股子公司的會計核算、貨幣資金管理進行了全面檢查。派出3名財務人員深入供水板塊8個控股公司核查，發現投資主體不明確、賬務混淆、記賬和資金劃轉不規范等4個方面問題，進行了整改；計劃2016年6月前完成對其它板塊的全面核查規范工作，實現檢查全覆蓋。二是起草《云南省水利水電投資有限公司內部審計管理制度》，全面加強對各子公司的有效管控，嚴格規范其賬務內控制度，資金支出及費用報銷等事項。
（三）關于“對部分子公司未履行實質性管控責任，甚至出現漏管現象，對三級控股子公司西疇田沖水庫開發有限責任公司未履行相關管理義務”的整改情況。
一是公司印發了《云南省水利水電投資有限公司水電、供水項目委托經營管理辦法》，明確了委托管理的責任、內容、范圍和權限，規范了委托經營管理事項。二是城鄉供水公司已經查清了漏管子公司情況。城鄉供水公司已督促西疇水務局完成了田沖水庫工程驗收工作，正在籌備項目公司組建工作。
公司黨委認真組織對《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習，把整改與學習結合起來。在整改中實行“銷號”管理，建立整改工作臺賬，整改完成一項就銷號一項。以刮骨療毒的決心，整治“不作為、亂作為”現象，公司紀委啟動問責和責任追究程序，正在抓緊核實情況，按照干管權限對相關責任人提出處理意見提交黨委討論后對責任人依紀依規嚴肅處理。
三、“組織紀律”方面
（一）關于“黨委凝聚力不強、合力不夠。公司黨委及經營班子成員干事激情不高，執行力不強。有些事項久拖不議，有些事項議而不決，有些事項決后又變”整改情況。
一是為把領導班子建設成政治合格、業務精湛、作風過硬的干部隊伍龍頭。公司黨委堅持把理論學習作為加強領導班子自身建設的首要任務，以“嚴和實”的要求，按照“忠誠干凈擔當”的標準，增強凝聚力和戰斗力。同時通過民主集中制建設加強思想作風建設，提高班子成員大局意識、團結干事和創業發展的意識，用水投事業發展感召和凝聚人。為加強公司重要決策的落實執行力，促進健康發展，黨委起草了《黨內監督制度》，強化監督管理，增強依法依規的意識和團結奮進的合力；加強黨建工作，起草2016年黨委班子成員輪訓計劃，通過黨校、上級黨委培訓等方式，班子成員至少培訓一次，真正立企業之志，鑄企業之魂，聚企業之力。二是黨委組織班子成員認真開展交心談話活動，2016年1月19日召開了專題教育民主生活會，提高了認識，統一了思想，認領了存在問題，加強了黨性修養，制定措施嚴格整改。三是把省委書記李紀恒《在全省組織工作會上的講話》、鐘勉副書記《在全省國有企業黨建工作會議上的講話》和省紀委張碩輔書記在省紀委九屆八次全會上的《工作報告》印發到班子成員手中，加強學習，切實提高思想認識，增進團結干事活力，不斷提高班子凝聚力和戰斗力。
（二）關于“民主集中制落實不好，決策制執行不嚴。一是公司股東會、董事會、監事會和經理層未形成協調運轉、有效制衡的決策執行監督機制。二是有的重大決策會前醞釀不充分，造成會上分歧較大，甚至出現臨時動議現象。三是未經資產評估，未履行規定程序收購和轉讓公司股權。如：未經資產評估收購新平亞尼電站。投資沾益縣房地產項目依據不足，目標地塊沒有按時移交，導致與沾益縣政府協議終止，前期投入資金存在無法足額收回風險”整改情況。
一是切實加強民主集中制建設。2015 年12月28日，公司黨委專門召開會議，開展對“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針的學習。強調了民主集中制是黨的制度建設的核心內容，是黨的根本組織原則，堅持民主集中制是對黨委決策程序的科學規范。在今后工作中要進一步加強“集體領導”，在“個別醞釀”的基礎上，嚴格執行會議決定程序。二是修訂完善了《董事會議事規則》，起草了《股東會議事規則》《監事會議事規則》；配合水利廳做好相關工作，并上報了《云南省水利水電投資有限公司關于理順體制和完善法人治理結構的報告》，力爭盡快完善體制機制。三是完善《云南省水利水電投資有限公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，進一步明確黨委會、董事會、總經理辦公會的議事范圍、決策程序等；修訂完善了《黨委議事規則》《總經理辦公會議事規則》《限時辦結制》，強化了會前醞釀、意見征求等程序，對條件不成熟、沒有預案的議題，不搞臨時動議；完善表決辦法，嚴格執行主要領導末位表決制，提高決策的科學性。四是收購新平亞尼電站時，為急于搶占水電市場，選擇合作開發方式，采用業內市場評價方式進行估值收購。現在公司按照相關法律法規，建立《股權收購管理辦法》，完善了投資決策程序及管理制度，規范了股權收購、轉讓等投資及資產處置行為，確保類似的情況在以后的經營管理中不再發生。五是成立了“沾益項目撤資清算小組”，采取多方式催收欠款，麗都公司6次致函沾益縣政府商討還款事宜，水投公司于2015年11月給沾益縣政府發了一次追款函；采取訴訟方式追款，曲靖中院已立案，將于2016年2月19日開庭審理。
（三）關于“執行干部工作有關法規制度不嚴，干部選拔任用工作不規范。存在以黨政聯席會議代替黨委會研究干部的情況。沒有嚴格執行干部選拔任用工作回避制度，研究干部提拔時，當事人就在現場并擔任記錄員。會議記錄不規范，研究干部沒有參加人員發表意見和表決情況的相關記錄”整改情況。
一是加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習并嚴格按有關規定開展工作，進一步規范干部選拔工作程序。二是結合公司實際，進一步梳理完善并嚴格執行《干部選拔任用制度》及人力資源管理制度。三是規范了黨委會、總經理辦公會參會人員。黨委會、總經理辦公會，承辦部門及會議主持人做到嚴格審查參會人員范圍，切實落實參會人員回避制度。
公司黨委認真加強組織紀律建設，以“嚴密的組織體系和較強的組織能力”為目標，堅決整治黨內組織渙散、紀律松弛現象，使組織觀念、組織程序、組織紀律都立起來，嚴起來，不斷增強全體黨員干部對公司的認同感、歸屬感、責任感和使命感，時刻不忘自己是黨組織的一員，是水投入，增強依靠組織和自覺接受組織安排和紀律約束的自覺性，充分認識不抓制度落實的嚴重危害性，堅決做到黨員個人服從組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨服從中央。決不允許我行我素、自行其是。
四、“群眾紀律、工作紀律、生活紀律”方面
（一）關于“擔當精神不夠。少數干部擔當精神不夠，面對企業虧損不著急，不及時研究對策措施，等、靠、要思想和庸、懶、散現象一定程度存在”整改情況。
一是結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，加強干部教育，嚴厲批評教育或問責“不擔當、不作為”的黨員干部。召開中層以上干部會議，對照2015年目標任務和年度經營業績，逐一分析原因，查找自身問題，立足自身抓整改，提出2016年經營中的相關的考核與保障措施。二是在2015年度召開的民主生活會中，對照崗位職責檢查履職盡責情況，開展自查自糾，查找在“擔當不足”方面的問題，制定整改措施，提出今后努力方向，強化責任擔當。三是公司黨委根據巡視整改要求，認真完善了考核評價體系，多措并舉嚴肅整治公司存在的“等、靠、要”思想和“庸、懶、散”現象。
（二）關于“工作作風不嚴不實。部分班子成員在部署安排工作時，重視定思路、做決策、提要求，在具體落實過程中存在虎頭蛇尾、打折扣現象。在項目的跟蹤、督促、落實、問效等方面做得不夠、抓得不實、盯得不緊，存在資金使用不規范、投資風險評估程序執行不嚴、土地開發項目投資風險分析不夠等問題”整改情況。
一是建立了班子成員下基層制度。總經理工作部每季度公布一次班子成員深入分管項目情況和解決問題的情況。強化領導干部身體力行，充分發揮表率作用，深入基層，崗位前移。二是公司加大了《投資管理辦法》的執行力度，推進公司項目決策科學化、規范化，落實責任制。三是融生和麗都公司通過訴訟收回資金，退出房地產市場，確保國有資產保值增值。
（三）關于“信息公開制度落實不好，監督渠道不暢通，干部職工難以行使知情權和監督權”整改情況。
一是建成并上線運行了公司門戶網站，切實做好公司信息公開和宣傳工作，對不涉及保密事項的信息均上網發布。二是在公司二樓大廳設置公示欄，對資金使用、干部選拔等事項進行公示。三是每周印發一期《“專項巡視、審計、函詢”整改工作簡報》，供領導、上級部門及公司廣大干部職工掌握、了解、參與、監督公司“三項”整改工作。四是充實了公司工會委員會，2016年度將對公司所屬單位實現基層工會網格化和職工全部入會工作，把工會建設成為學習型、創新型、服務型的“職工之家”。修改完善《工會代表會議制度》，切實加強廣大干部職工的知情權、監督權。
公司黨委加強黨的“六大紀律”建設，提高黨員干部遵章守紀的自覺性，實現公司作風進一步好轉，經營管理更加規范。對專項巡視反饋的問題一個都不放過，盯緊盯住每一項整改任務，緊盯重點人、重點事和重點問題，突出工作重點和難點，發揚“釘釘子”精神，抓鐵有痕，攻堅克難，確保高標準、高質量地完成全部整改任務。
水利廳黨組高度重視省水投公司的整改工作， 3次召開黨組會議專題研究水投公司整改工作，成立整改指導組，每周一次專題研究指導、檢查督促整改工作，扎實推進整改落實。公司黨委把完善體制機制與解決問題結合起來，推進制度常態化、長效化，著力做好制度完善和查缺補漏工作，梳理完善各項規章制度64項，推進依法治企，建立長效機制，通過整改使公司呈現新變化，帶來新氣象。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向云南省水利水電投資有限公司反映。聯系單位：中共云南省水利水電投資有限公司紀律檢查委員會；聯系電話：0871—65154887；電子郵箱：ynstdqb@163.com。