根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月26日至12月31日，省委第八巡視組對省工商局進(jìn)行了巡視，并于2016年2月2日反饋了巡視意見。省工商局黨組認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改落實情況予以公布。
一、“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”方面
（一）關(guān)于“部分班子成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，主體責(zé)任意識不強，對懲防體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不深，對業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作互為促進(jìn)、切實落實‘一崗雙責(zé)’等方面認(rèn)識不足，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核針對性不強，考核結(jié)果運用不充分。工商體制分級管理后，沒有召開系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，沒有與州（市）工商局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”的整改情況。
1．關(guān)于“部分班子成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，主體責(zé)任意識不強，對懲防體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不深”的整改情況。局黨組堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)要求作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。2015年12月以來，局黨組先后通過召開黨組中心組集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等多種形式，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要論述，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了中央、省委和中紀(jì)委、省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神以及省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有關(guān)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強主體責(zé)任意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。并結(jié)合省工商局實際，制定下發(fā)了《云南省工商局機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實施辦法》，進(jìn)一步明確班子成員、各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人同時抓業(yè)務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的“一崗雙責(zé)”職責(zé)的具體要求。局黨組及時召開黨組會議，專題研究分析省工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢，深刻剖析焦某和傅某某違紀(jì)違法典型案例。機關(guān)黨委制定了《中共云南省工商局機關(guān)委員會落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作制度》，全面落實機關(guān)黨委協(xié)助推進(jìn)、預(yù)防教育、監(jiān)督檢查和支持保障的責(zé)任。機關(guān)紀(jì)委制定了《云南省工商局機關(guān)紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施方案》、《云南省工商局機關(guān)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》和《機關(guān)紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作制度》，全面落實機關(guān)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督制約、紀(jì)律審查、問責(zé)追責(zé)和教育警示的責(zé)任。
2．關(guān)于“對業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作互為促進(jìn)、切實落實‘一崗雙責(zé)’等方面認(rèn)識不足，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況”的問題整改情況。省工商局黨組全面落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持把黨建工作擺在突出位置，局黨組堅持每半年至少聽取1次機關(guān)黨建工作情況匯報，分析存在問題，研究工作措施。班子成員每半年至少聽取1次分管處室黨建工作情況匯報，研究指導(dǎo)工作，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，并嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會制度，班子成員參加所在黨支部的組織生活和支部活動，與黨員深入交心談心，每年為黨員干部至少講1次黨課。落實黨務(wù)公開制度，在工商紅盾內(nèi)、外網(wǎng)開辟黨務(wù)公開專欄，對決議、決定執(zhí)行情況，思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等六個方面的內(nèi)容進(jìn)行公開，自覺接受監(jiān)督。2016年3月24日，省工商局組織召開了機關(guān)黨建工作會議，對2015年黨建工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，結(jié)合中央、省委有關(guān)要求安排部署2016年工作任務(wù)。黨組書記、局長張榮明同志對機關(guān)黨建工作進(jìn)行了全面部署，提出了要求。會后，機關(guān)黨委書記與黨支部書記簽訂了黨建工作責(zé)任書，細(xì)化黨支部在組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的責(zé)任。目前，正在制定《云南省工商局機關(guān)黨組織及負(fù)責(zé)人抓黨建工作的責(zé)任清單》，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任。2016年1月，機關(guān)黨委對局機關(guān)25個黨支部（黨總支）的黨建工作進(jìn)行了考核，通過考核促進(jìn)了黨建工作責(zé)任制落實。同時，機關(guān)黨委組織開展了黨組織負(fù)責(zé)人述職評議工作，對黨組織負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”、落實抓基層黨建工作責(zé)任和從嚴(yán)從實管理黨員責(zé)任情況進(jìn)行了評議考核。
3．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核針對性不強，考核結(jié)果運用不充分”的問題整改情況。2016年初，局機關(guān)黨委根據(jù)省委第八巡視組反饋意見，結(jié)合省工商局機關(guān)實際，重新制定下發(fā)了《云南省工商行政管理局機關(guān)黨支部（總支）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，并由局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)機關(guān)有關(guān)處室人員組成4個考核小組，分別對局機關(guān)各處室、直屬單位2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了考核。考核結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容并在局機關(guān)進(jìn)行了通報。
4．關(guān)于“工商體制分級管理后，沒有召開系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，沒有與州（市）工商局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”的問題整改情況。2016年3月24日，省工商局黨組召開了由省局機關(guān)全體干部職工和各州（市）、縣（市、區(qū)）工商局參加的全省工商和市場監(jiān)管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)（視頻）工作會議。會上，黨組書記與班子成員、班子成員與分管處室（單位）主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》；會后，各州（市）工商局黨組與省工商局黨組簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，安排機關(guān)各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人與處室（單位）全體干部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，黨支部書記向省工商局機關(guān)紀(jì)委簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”承諾書，強化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。駐省工商局紀(jì)檢組將適時對全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行督查調(diào)研，計劃今年上半年，組織召開州（市）工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會和交流會，總結(jié)推廣經(jīng)驗，分析存在問題，研究工作措施，推動全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有效開展。
（二）關(guān)于“紀(jì)檢組監(jiān)察室黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落實有一定差距。一是聚焦主業(yè)，實現(xiàn)‘三轉(zhuǎn)’工作力度不夠。二是對重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要人員的風(fēng)險防控不到位，監(jiān)督管理力度不夠。對苗頭性問題‘抓早抓小’不夠，違紀(jì)違法問題時有發(fā)生。如：原副巡視員焦某被省紀(jì)委立案調(diào)查，多名基層局長被免職。三是個別紀(jì)檢干部律己不嚴(yán)、履職不好。2015年省工商局紀(jì)檢監(jiān)察部門一名干部因違反工作紀(jì)律受到通報問責(zé)處理”的整改情況。
1．關(guān)于“聚焦主業(yè)，實現(xiàn)‘三轉(zhuǎn)’工作力度不夠”的整改情況。經(jīng)局黨組研究決定在機關(guān)紀(jì)委配備了專職紀(jì)委書記，在此基礎(chǔ)上，再配備1至2名作風(fēng)好、素質(zhì)高、能力強的專職工作人員，切實加強機關(guān)紀(jì)委建設(shè)，為實現(xiàn)‘三轉(zhuǎn)’提供組織保障。按照“三轉(zhuǎn)”要求，紀(jì)檢組制定下發(fā)了《駐省工商局紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作實施意見》，明確了監(jiān)督原則、監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施及工作要求，為聚焦主業(yè)、抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作提供制度依據(jù)。年內(nèi)將對垂直管理以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度進(jìn)行全面清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該新建的新建。進(jìn)一步清理和調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，紀(jì)檢組和監(jiān)察室不直接參與具體的日常行政工作和執(zhí)法事項，聚焦中心抓主業(yè)。今年駐省工商局紀(jì)檢組監(jiān)察室將采取列席會議、審核文件、查閱臺賬資料、開展廉政談話、專項督查等形式，對領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和處以上干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、作風(fēng)效能建設(shè)和廉潔自律等各個方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2．關(guān)于“對重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要人員的風(fēng)險防控不到位，監(jiān)督管理力度不夠”的整改情況。2015年1月，針對可能存在的履職風(fēng)險和廉政風(fēng)險，省工商局以處室為單位制定具體可行的防控措施，繪制權(quán)力運行流程圖，做到單位、崗位、權(quán)力、人員“四個全覆蓋”，并將局機關(guān)、局領(lǐng)導(dǎo)和各處室（直屬單位）、派駐機構(gòu)的防控機制匯編成《履職風(fēng)險和廉政風(fēng)險防控工作手冊》下發(fā)執(zhí)行。建立健全了處以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，對個人有關(guān)事項報告、信訪舉報、黨紀(jì)政紀(jì)處分及組織處理等情況進(jìn)行全面記錄，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的廉政監(jiān)督和管理。堅持處以上干部個人有關(guān)事項報告制度，對提任到處以上干部個人有關(guān)事項進(jìn)行重點核查，對10%的干部個人事項進(jìn)行隨機核查。堅持適時對各處室（單位）落實履職風(fēng)險和廉政風(fēng)險防控措施的情況進(jìn)行抽查，將抽查結(jié)果列入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的內(nèi)容，確保風(fēng)險防控措施真正落到實處。
3．關(guān)于“對苗頭性問題‘抓早抓小’不夠，違紀(jì)違法問題時有發(fā)生”的整改情況。根據(jù)巡視組反饋的意見，局機關(guān)黨委安排省局機關(guān)以支部為單位組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展了《準(zhǔn)則》、《條例》知識測試活動，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識；定期舉辦“廉政講堂”，開展理想信念和社會主義核心價值觀教育；組織開展警示教育，深入剖析典型案例，運用違紀(jì)干部懺悔錄等素材，教育引導(dǎo)機關(guān)干部職工自覺樹牢反腐倡廉意識。今年上半年，省局監(jiān)察室、信訪辦和督查室將分別對信訪線索和“問題數(shù)據(jù)庫”中反映的問題進(jìn)行梳理、分析、研判，查找苗頭性、傾向性問題。紀(jì)檢組、機關(guān)紀(jì)委近期按照省工商局《關(guān)于約談處室主要負(fù)責(zé)人的通知》要求，對部分處室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政約談。紀(jì)檢組近期對擬任的處級干部開展任前廉政談話。今年元旦、春節(jié)期間，紀(jì)檢監(jiān)察室和機關(guān)紀(jì)委采取明察暗訪的方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“六大紀(jì)律”、中央八項規(guī)定和省委實施辦法等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并向全體黨員干部編發(fā)了“雙節(jié)”廉政短信。
4．關(guān)于“個別紀(jì)檢干部律己不嚴(yán)、履職不好”的整改情況。加強制度建設(shè)，制定了紀(jì)檢監(jiān)察部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作規(guī)范、干部管理等工作制度，做到按制度辦事，用制度管人。積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中紀(jì)委、省紀(jì)委和國家工商總局舉辦的紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。堅持把中紀(jì)委對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出的“四個不準(zhǔn)”和省紀(jì)委提出的“五嚴(yán)守、五禁止”的紀(jì)律要求，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)用權(quán)的基本要求，加強日常教育管理，強化紀(jì)律約束。改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，及時發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中存在的問題，對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的人員，堅決進(jìn)行調(diào)整。
二、“廉潔紀(jì)律”方面
關(guān)于“省工商局幾個重點部門，如工商登記注冊（企業(yè)處、直屬分局、企業(yè)監(jiān)管處）、工商執(zhí)法（反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法處）等市場登記監(jiān)管部門，以及綜合、人事、財務(wù)部門存在監(jiān)管盲區(qū)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)違紀(jì)違法情況。2013年以來，立案查處4件3人。如：機關(guān)直屬分局原調(diào)研員傅某某（已退休）為某企業(yè)辦理變更事項收取15萬元好處費”的整改情況。
以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點，采取集中輔導(dǎo)、專題講座、交流研討、測試考核等多種形式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，強化規(guī)矩和紀(jì)律意識。待司法部門對傅某某的處理結(jié)果確定后，在省工商局全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報，開展警示教育，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立拒腐防變的思想道德防線。強化風(fēng)險防控，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，重點對省工商局實施行政許可和行政處罰的部門和綜合、人事、財務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理等部門存在的履職風(fēng)險和廉政風(fēng)險進(jìn)行全面排查，繪制權(quán)力運行流程圖，制定風(fēng)險防控措施，強化對重點部門、重點崗位的監(jiān)督力度。加強監(jiān)督檢查，紀(jì)檢組、監(jiān)察室、機關(guān)紀(jì)委列席部分處室（單位）的組織生活會，了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，掌握黨員干部思想動態(tài)，有針對性地加大監(jiān)督檢查力度。堅持黨員黨性分析制度，上半年開展一次思想政治建設(shè)巡察，認(rèn)真分析干部思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)情況，提出有針對性的措施辦法，全面掌握黨員干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、糾正。
三、“組織紀(jì)律”方面
（一）關(guān)于“民主集中制貫徹執(zhí)行不到位。黨組研究討論一些問題時，廣泛、充分聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和部門意見不夠，班子民主決策不夠”的整改情況。
2016年3月中旬以來，局黨組按照省委組織部《轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神加強黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)文件的通知》（云發(fā)【2016】4號）要求，把學(xué)習(xí)《黨委會的工作方法》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，以個人自學(xué)、召開黨組會專題學(xué)習(xí)、組織理論中心組學(xué)習(xí)研討等方式抓好學(xué)習(xí)，并認(rèn)真對照《黨委會的工作方法》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進(jìn)一步完善運行機制，嚴(yán)格執(zhí)行議事決策規(guī)則，提高黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，做到“六個堅持”：堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策充分協(xié)商；堅持黨組在作出重大決策前，通過重點調(diào)研、聽取專家意見和召開局務(wù)會等形式充分征求意見；堅持研究決定重大事項和重要工作前，班子成員之間加大溝通力度，充分醞釀；堅持每月召開1次班子例會，進(jìn)一步加大班子成員之間的溝通交流力度；堅持“三重一大”黨組集體研究決定的原則，進(jìn)一步健全重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金管理、“三公”經(jīng)費使用等方面的研究討論、決策實施、跟蹤監(jiān)督機制；堅持充分討論、充分發(fā)表意見，2016年3月14日召開黨組會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督辦法（試行）》，堅持做到“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、物資采購和工程招標(biāo)等工作，嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度，并落實班子成員“倒序表態(tài)”的方法。2016年1月4日、2月2日分別召開了班子例會，班子成員通報重大工作事項落實情況、分管的重要工作推進(jìn)落實情況，提出需要相互協(xié)調(diào)配合的事項等，進(jìn)一步加大了溝通力度。
（二）關(guān)于“個別干部推薦人選把關(guān)不嚴(yán)，工商局近年來三次推薦的副廳級干部人選均未考核過關(guān)。個別干部任用條件不符合相關(guān)規(guī)定。干部檔案材料填寫不嚴(yán)謹(jǐn)。個別干部任免審批表上填寫錯誤，造成其正科級任職時間與省工商局黨組任命文件時間不符”的整改情況。
1．關(guān)于“個別干部推薦人選把關(guān)不嚴(yán)，工商局近年來三次推薦的副廳級干部人選均未考核過關(guān)”的整改情況。認(rèn)真汲取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中共云南省委關(guān)于全面貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求進(jìn)一步加強和改進(jìn)干部選拔任用工作的意見》及有關(guān)規(guī)定，堅持從嚴(yán)從實履行程序，充分征求意見，積極穩(wěn)妥做好擬任人選提名工作。全面考察人選的德能勤績廉，注重考察政治品質(zhì)和道德品行、工作實績、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況，確保對提名人選的考察情況準(zhǔn)確無誤。3月28日，局黨組會議向省委組織部推薦副巡視員人選時，做到多方征求意見，多方聽取大家建議，黨組充分討論并對候選人的廉政情況進(jìn)行嚴(yán)格的核實，提出廉政意見。
2．關(guān)于“個別干部任用條件不符合相關(guān)規(guī)定”的整改情況。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定，按照省委組織部有關(guān)要求，堅持《云南省工商局干部任前考察檔案審核實施辦法（試行）》，嚴(yán)肅開展干部任前考察檔案審核工作。民主推薦干部前，認(rèn)真審核符合條件人員檔案基本信息，重點審查工作年限、任職年限、基層工作經(jīng)歷等信息是否符合基本要求，杜絕不符合條件人選進(jìn)入選拔任用程序。
3．關(guān)于“干部檔案材料填寫不嚴(yán)謹(jǐn)，個別干部任免審批表上填寫錯誤，造成其正科級任職時間與省工商局黨組任命文件時間不符”的整改情況。按照省委組織部《全省干部人事檔案專項審核工作實施方案》，制定了《云南省工商局干部任前考察檔案審核實施辦法（試行）》，對審核工作的總體要求、審核范圍和重點內(nèi)容、時間安排、方法步驟作了周密細(xì)致的計劃和安排。截至目前，已完成規(guī)定范圍內(nèi)的全體公務(wù)員和所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人審核的165名干部人事檔案的初審復(fù)審和審核登記工作，對干部“三齡兩歷一身份”、家庭主要成員及重要社會關(guān)系等信息進(jìn)行認(rèn)真審核認(rèn)定。在檔案審核過程中，對干部任免審批表進(jìn)行全面核查，對部分填寫不規(guī)范的信息進(jìn)行了糾正。
四、關(guān)于“群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”方面
（一）關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格。據(jù)群眾反映并經(jīng)巡視組了解，班子成員辦公用房整改落實不到位。經(jīng)巡視組督促，黨組對上述問題已經(jīng)進(jìn)行了邊巡邊改”的整改情況。
巡視工作期間，堅持邊巡視邊整改的原則，根據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)于2015年12月14日前對局領(lǐng)導(dǎo)辦公室隔出來的小會議室（帶衛(wèi)生間）進(jìn)行了調(diào)整，將9個小會議室鑰匙交辦公室統(tǒng)一管理，目前已按巡視組的要求整改到位。
（二）關(guān)于“擔(dān)當(dāng)精神不足，工作中存在一些畏難情緒。少數(shù)干部存在對黨組安排的工作怕?lián)?zé)，不認(rèn)真落實，打太極、踢皮球、當(dāng)‘傳聲筒’和‘二傳手’等問題。少數(shù)基層工商隊伍存在‘慵、懶、散’”的整改情況。
1．關(guān)于“擔(dān)當(dāng)精神不足，工作中存在一些畏難情緒”的整改情況。加強學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，教育引導(dǎo)黨員干部自覺按黨章辦事，自覺遵守黨規(guī)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，切實發(fā)揮先鋒模范作用。開展先進(jìn)典型教育，將焦裕祿、楊善洲、高德榮、召存信等先進(jìn)典型事跡作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，教育引導(dǎo)干部職工強化責(zé)任意識，增強擔(dān)當(dāng)意識，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。舉辦道德講堂，堅持用身邊事教育身邊人，教育引領(lǐng)干部職工從德向善、見賢思齊，從思想境界、理想信念上找差距，進(jìn)一步強化擔(dān)當(dāng)意識，堅持把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。認(rèn)真組織開展“不作為、亂作為”集中整治。按照《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治工作的通知》（云辦通〔2016〕7號）精神和要求，制定了《云南省工商行政管理局關(guān)于開展堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治的工作方案》，召開了動員會，成立了由張榮明局長任組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并指定專人負(fù)責(zé)開展為期一年的“不作為、亂作為”集中整治，全力營造風(fēng)清氣正、積極向上、和諧干事的發(fā)展環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組同時下設(shè)督查組，對“不作為、亂作為”集中整治工作開展督查。
2．關(guān)于“少數(shù)干部存在對黨組安排的工作怕?lián)?zé)，不認(rèn)真落實，打太極、踢皮球、當(dāng)‘傳聲筒’和‘二傳手’”的整改情況。一是落實工作責(zé)任。2015年12月份，局黨組根據(jù)巡視組巡視工作中干部群眾反映的問題和班子專題民主生活會前征求到的意見建議，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育和支部專題組織生活會，由分管局領(lǐng)導(dǎo)召開了一次分管處室領(lǐng)導(dǎo)干部會議，認(rèn)真分析各處室在干部管理方面存在的突出問題，并提出明確要求，進(jìn)一步落實處室（支部）管理隊伍的責(zé)任，加強對處室干部的管理。各處室、直屬單位年初圍繞黨組工作部署，制定年度工作計劃，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確各項工作的具體責(zé)任人。堅持開展處室（單位）主要負(fù)責(zé)人述職述廉工作，接受機關(guān)全體干部職工現(xiàn)場民主測評，測評結(jié)果作為獎勵和懲處的重要依據(jù)。二是加強監(jiān)督檢查。班子成員主動與分管處室（單位）研究工作，分析問題，提出工作措施，加大對重點工作的督察督辦力度。年度重點工作的推進(jìn)和落實情況，由局機關(guān)督察員定期不定期進(jìn)行督查，對進(jìn)展緩慢的，及時提出意見建議。
3．關(guān)于“少數(shù)基層工商隊伍存在‘慵、懶、散’”的問題。開展社會主義核心價值觀教育，教育引導(dǎo)干部進(jìn)一步堅定理想信念，強化宗旨意識，認(rèn)清形勢任務(wù)，自覺增強敬業(yè)精神和責(zé)任意識。認(rèn)真落實機關(guān)工作紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，印發(fā)各類工作人員年休假有關(guān)事項的通知，加大對干部職工的日常管理力度，強化紀(jì)律約束。認(rèn)真落實機關(guān)平時考核制度，按季度做好考核工作，堅持定性考核與定量考核相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合，強化崗位工作職責(zé)。對長期生病不能正常上班的，逐個落實，按規(guī)定著手辦理相關(guān)手續(xù)，著力解決人浮于事、慵懶散、忙閑不均等問題。堅持黨員黨性定期分析制度，定期分析干部思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)情況，提出有針對性的措施辦法，全面掌握黨員干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、糾正。
（三）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研不夠。取消垂直管理后，對工商系統(tǒng)體制改革中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能及時提出意見、盡快幫助基層協(xié)調(diào)解決。個別業(yè)務(wù)處室指導(dǎo)不力，不能及時答復(fù)請示的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員與下級交流、談心不夠深入，對普通干部關(guān)心力度不夠”的整改情況。
1．關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研不夠。取消垂直管理后，對工商系統(tǒng)體制改革中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能及時提出意見、盡快幫助基層協(xié)調(diào)解決”的整改情況。積極向省政府和省委編辦、省政府法制辦等有關(guān)部門反映基層市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、執(zhí)法制服不統(tǒng)一的問題，引起了省政府及相關(guān)部門的高度重視。目前，省人民政府已批準(zhǔn)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)縣級市場監(jiān)管“三合一”綜合執(zhí)法工作方案》的通知（云府法〔2016〕21號），明確規(guī)范了縣級市場監(jiān)管局的執(zhí)法主體、執(zhí)法證件、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法標(biāo)識、執(zhí)法服裝、法律救濟途徑。加強集中督查調(diào)研，制定下發(fā)了《云南省工商局督查調(diào)研辦法（試行）》，明確了調(diào)研原則、內(nèi)容、方法和要求。擬定2016年度上半年督查調(diào)研重要事項和工作方案，2016年4月由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成8個調(diào)研組，重點對各級工商和市場監(jiān)管部門貫徹落實全省工商和市場監(jiān)管工作會議部署安排任務(wù)的情況進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)；10月將開展第二次督查調(diào)研，做到工作重心下移，切實加強基層工商和市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)力度。加強隨機調(diào)研，圍繞商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管、市場監(jiān)管體制改革、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升消費維權(quán)效能、扶貧攻堅和干部職工關(guān)心的問題等重點，加大隨機調(diào)研力度，及時了解和掌握基層一線的真實情況。規(guī)定班子成員每年深入基層開展隨機調(diào)研不少于4次，處級領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作需要，經(jīng)常性深入基層開展隨機調(diào)研。2016年重點組織開展“先照后證”改革后如何加強事中事后監(jiān)管問題和基層市場監(jiān)管體制改革情況兩項課題的調(diào)研。2015年，省局領(lǐng)導(dǎo)干部共開展調(diào)研80次，調(diào)研天數(shù)179天。
2．關(guān)于“個別業(yè)務(wù)處室指導(dǎo)不力，不能及時答復(fù)請示的問題”的整改情況。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞工商部門改革和重點工作任務(wù)，采取“請進(jìn)來”和“走出去”的方式，組織開展工商業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)和專門人才培訓(xùn)，加大對商事制度改革、企業(yè)監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督管理、消費者權(quán)益保護(hù)等業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)力度，制定《云南省工商局2016年度干部教育培訓(xùn)計劃》，計劃開展3期縣級局長和基層所長主體培訓(xùn)班、1期省校省院合作人才培訓(xùn)班、1期邊境州市執(zhí)法骨干培訓(xùn)班、2期專門人才培訓(xùn)班、18期專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高工商干部業(yè)務(wù)水平和履職能力；開辟云南省工商紅盾信息網(wǎng)（新）工商業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺；加強工作交流，根據(jù)工作需要，組織開展各塊業(yè)務(wù)工作座談會，交流工作經(jīng)驗，分析存在問題，研究工作措施；建立系統(tǒng)微信群、QQ群等方式，加大業(yè)務(wù)工作交流力度，及時答疑解惑。目前，企業(yè)注冊處、企業(yè)監(jiān)督管理處、廣告處等業(yè)務(wù)處室已建立微信群、QQ群，及時傳遞新信息、交流工作經(jīng)驗、解答疑難問題。
3．關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子及成員與下級交流、談心不夠深入，對普通干部關(guān)心力度不夠”的整改情況。認(rèn)真執(zhí)行《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話暫行辦法》，加大談心談話力度，加強溝通交流。一把手與班子成員和各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人談心談話每年不少于1次，班子成員與分管聯(lián)系處室（單位）主要負(fù)責(zé)人談心談話每年不少于2次，對有特殊情況、特殊訴求的干部做到重點談、隨時談。2016年省工商局黨組召開了“三嚴(yán)三實”專題民主生活會，機關(guān)各支部召開了“三嚴(yán)三實”專題組織生活會，民主生活會和組織生活會牢牢抓住談心談話這個重要內(nèi)容，認(rèn)真落實“三必談”要求，黨組主要負(fù)責(zé)人與班子成員之間開展了談心談話，班子成員之間開展談心談話2輪，班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人開展談心談話1輪。各支部書記也與本支部黨員開展了談心談話談心活動。班子成員堅持參加所在黨支部的組織生活，按時參加支部會議，為黨員干部講黨課。省工商局?jǐn)M定于今年上半年，開展機關(guān)第三次思想政治建設(shè)巡察，與機關(guān)全體干部職工逐一進(jìn)行個別談話，全面了解干部職工的思想狀況，并將干部職工反映的問題納入“問題數(shù)據(jù)庫”，研究制定有效措施，積極予以解決。定期組織心理健康知識講座，開展心理輔導(dǎo)，加強人文關(guān)懷，引導(dǎo)干部職工樹立積極樂觀、健康向上的心態(tài)。
（四）關(guān)于“金桂苑小區(qū)（省工商局職工小區(qū)）的房屋產(chǎn)權(quán)、街道外側(cè)的鋪面出租、辦公樓附樓出租、安寧培訓(xùn)中心和工商大廈培訓(xùn)中心財務(wù)不透明，信息不公開等問題，群眾反映較多”的整改情況。
1．關(guān)于“金桂苑小區(qū)（省工商局職工小區(qū)）的房屋產(chǎn)權(quán)”的整改情況。組織開展了對金桂苑小區(qū)鋪面產(chǎn)權(quán)情況的調(diào)查核實工作。省工商局2016年3月28日黨組會議研究決定，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)方案，委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行審計，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，理順金桂苑小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)屬性，制定并落實收益管理辦法。
2．關(guān)于“街道外側(cè)的鋪面出租、辦公樓附樓出租”的整改情況。收回出租給昆明鈺海購物娛樂有限公司的辦公樓附樓，調(diào)整為辦公用房，正在擬訂用房計劃方案報省政府機關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)。辦公樓附樓涉及華夏銀行尚未到期的租賃部分繼續(xù)履行租賃合同，到期收回。目前，已對金桂苑小區(qū)合同到期的4個鋪面進(jìn)行公開競價招租，已將相關(guān)情況向干部職工進(jìn)行了公示。
3．關(guān)于“安寧培訓(xùn)中心和工商大廈培訓(xùn)中心財務(wù)不透明，信息不公開”的整改情況。正在制定《云南省工商局事業(yè)單位財務(wù)管理實施辦法》，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理程序、方法、監(jiān)督措施等，加大管理和監(jiān)督力度；2015年11月18日，局黨組會議決定，按照財務(wù)管理和審計工作要求，從2016年開始，每年初委托專業(yè)會計機構(gòu)對安寧培訓(xùn)中心和工商大廈培訓(xùn)中心財務(wù)收支、資產(chǎn)管理和經(jīng)營活動進(jìn)行審計，審計結(jié)果報省工商局黨組，有關(guān)情況在局機關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公示。目前，已委托昆明中意銀會計師事務(wù)所有限公司正在對兩個中心進(jìn)行審計，待審計結(jié)果出來后，根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。3月17日省局財務(wù)處已將工商大廈、安寧培訓(xùn)中心和工商干校2015年財務(wù)收支事項向干部職工進(jìn)行公示。
下一步，我們將從三個方面繼續(xù)抓好整改的后續(xù)工作及長效機制的建設(shè)。一是繼續(xù)抓好整改工作落實。堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。今年將以半年工作總結(jié)為契機，認(rèn)真組織對整改情況進(jìn)行“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，按照整改方案的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大責(zé)任追究，盯緊盯死，抓住不放，切實做到邊整邊改、立行立改。二是著力建章立制，構(gòu)建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，加快建立健全落實主體責(zé)任、黨建工作和人事工作相關(guān)制度規(guī)范，加快完善省工商局懲治和預(yù)防腐敗制度體系，強化制度執(zhí)行力，推動各項工作落實。三是強化督促檢查，確保整改到位。省工商局監(jiān)察室、督查室、機關(guān)紀(jì)委要充分發(fā)揮職能作用，切實把整改落實情況作為年度考核的重要內(nèi)容，堅持每季度對整改情況開展督查，動態(tài)跟蹤整改落實情況，督促工作落實，確保各項工作整改到位。對整改工作落實不力的，由省工商局監(jiān)察室嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向云南省工商行政管理局反映。聯(lián)系單位：中共云南省紀(jì)委派駐云南省工商行政管理局紀(jì)檢組；聯(lián)系電話：0871-64566813；電子郵箱：kong-zhaowen@163.com。