西雙版納州立足政治巡察定位，認(rèn)真謀劃，積極探索實(shí)踐，建立健全制度機(jī)制，全面啟動(dòng)州、縣市兩級(jí)黨委巡察，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好巡察工作“利器”作用。
打基礎(chǔ)、明方向，建全完善巡察制度機(jī)制。先行先試“夯”基礎(chǔ)，州紀(jì)委立足于“三轉(zhuǎn)”后紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)新的格局方向，加強(qiáng)對(duì)巡察工作制度的調(diào)查研究，初步建立了州級(jí)巡察、縣級(jí)巡訪機(jī)制，牢固樹立“一盤棋”思想，實(shí)行“察”“訪”結(jié)合，著力于發(fā)現(xiàn)和收集問題線索。各縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)跟進(jìn)，相繼出臺(tái)了“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡訪工作制度”，明確了巡訪范圍、內(nèi)容、頻率、方法步驟、工作紀(jì)律以及線索管理等重要內(nèi)容，為全面鋪開巡察工作夯實(shí)了良好的制度基礎(chǔ)。如，勐臘要求巡訪下沉到村委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)和村小組、居民小組，每年巡訪人數(shù)不少于150人，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋。健全完善“強(qiáng)”制度，省委“兩個(gè)實(shí)施辦法”下發(fā)以后，州紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)深入基層調(diào)研巡察工作，及時(shí)總結(jié)州級(jí)巡察、縣級(jí)巡訪制度機(jī)制，固化做法經(jīng)驗(yàn)。2016年10月26日，正式印發(fā)了《州、縣市黨委巡察工作實(shí)施辦法》，及時(shí)貫徹執(zhí)行了省委的部署要求，正式啟動(dòng)了巡察工作制度。
抓協(xié)調(diào)、強(qiáng)職能，探索科學(xué)有效巡察方式方法。抓組織協(xié)調(diào)，以“三轉(zhuǎn)”為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚集職能定位，做實(shí)做細(xì)巡察工作。組織州紀(jì)委相關(guān)職能部室，主動(dòng)深入民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門搜集“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救助、低保資金管理使用等問題線索。到縣市區(qū)紀(jì)委參加線索排查會(huì)，根據(jù)問題線索的具體性、可查性、危害性、典型性、領(lǐng)域性等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行匯總分類、分析篩選，選取反映基層干部的問題線索進(jìn)行專項(xiàng)集中督辦。抓線索排查，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索收集、排查工作，發(fā)揮好“主渠道”作用。建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信訪信息報(bào)送機(jī)制，建立收集線索、集中排查機(jī)制，按月收集、梳理信訪突出問題，召開問題線索集中排查會(huì)議，對(duì)反映群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題信訪舉報(bào)線索大“起底”，為初核奠定基礎(chǔ)。抓專項(xiàng)督辦，牢牢扭住群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題這一執(zhí)紀(jì)為民的著力點(diǎn)，按照干管權(quán)限和屬地管理原則，加大專項(xiàng)督辦力度，明確督辦領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任，集中精力、集中力量完成辦件任務(wù)，做到“件件有著落、事事有結(jié)果”。近年來，州紀(jì)委常委帶頭包案督辦，解決期未結(jié)重大、復(fù)雜、疑難信訪案件80余件，為群眾辦實(shí)事260多件；從嚴(yán)從快督辦了景洪市國土資源管理局違規(guī)配備公務(wù)用車問題，9名相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人受黨紀(jì)政紀(jì)處分；督辦查處和通報(bào)了景洪市衛(wèi)生系統(tǒng)20起黨員干部參賭涉賭問題。抓統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)與委局機(jī)關(guān)部室、公檢法司等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)計(jì)分析、情況分析。特別是做好重點(diǎn)縣市、重要領(lǐng)域舉報(bào)情況分析研究，切實(shí)增強(qiáng)巡察工作針對(duì)性和有效性，推動(dòng)解決群眾反映的突出問題問題。
建機(jī)構(gòu)、重謀劃，州、縣（市）同步開展首輪巡察工作。正式建立巡察機(jī)構(gòu)，在州（市）黨委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室的基礎(chǔ)上組建州（市）巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)部署開展首輪巡察工作，制定下發(fā)《西雙版納州開展首輪巡察工作方案》，組建了四個(gè)巡察組，并于10月27日召開州委首輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì)，具體安排部署了首輪巡察工作的目標(biāo)任務(wù)，巡察措施和巡察工作紀(jì)律等，對(duì)州環(huán)保局、州衛(wèi)計(jì)委、州林業(yè)局、景洪工業(yè)園區(qū)四個(gè)州直部門開展為期20天的巡察。嚴(yán)格按照州委《實(shí)施辦法》規(guī)定，專門研究制定了巡察工作任務(wù)、細(xì)化工作流程，突出巡察組進(jìn)駐前的準(zhǔn)備，進(jìn)駐后的工作，巡察結(jié)束及意見反饋三個(gè)重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)一模板、統(tǒng)一動(dòng)作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保巡察工作規(guī)范不走樣，進(jìn)一步規(guī)范巡視工作內(nèi)容、范圍、方式、權(quán)限和程序。同時(shí)，為推動(dòng)縣市委巡察工作，抽調(diào)縣市紀(jì)檢干部參加州委巡察組跟班學(xué)習(xí)，不斷提高開展巡察工作的能力和水平。目前，景洪市、勐海縣、勐臘縣均進(jìn)駐開展巡察工作。（巖溫扁）