一聽到中央巡視組要來了，很多人的第一反應(yīng)是——中央紀(jì)委、中組部派人來啦。
利劍出鞘，威力無窮！十八大以來，中央巡視組已經(jīng)開展了8輪巡視，巡視149家單位黨組織，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市、中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)全覆蓋，巡視監(jiān)督作用威力陡顯。那么，這些都是中央紀(jì)委、中央組織部的工作和功勞嗎？
要回答這個(gè)問題，我們還是先來聊聊巡視制度是怎么發(fā)展過來的——
說起巡視制度的由來，那可是個(gè)很長(zhǎng)的故事。早在漢武帝時(shí)期，就設(shè)立了刺史出巡制，是我國(guó)歷史上巡視制度的開端。以后的歷朝歷代，基本都實(shí)行了一脈相承的監(jiān)督制度，比如大家常在電視里看到的“欽差大臣”。
中國(guó)共產(chǎn)黨吸收了傳統(tǒng)文化的制度理念，積極探索巡視制度。早在1921年，黨中央就開始派遣特派員巡行指導(dǎo)工作；1928年，中央專門制定了巡視條例，以中共中央通稿形式下發(fā)，要求各級(jí)黨部切實(shí)執(zhí)行，成為我們黨巡視制度的起源。
1990年，十三屆六中全會(huì)決定，中央和省區(qū)市黨委可以根據(jù)需要派出巡視工作小組。1996年，中央紀(jì)委第一次開展巡視。黨的十六大提出建立和完善巡視制度，十七大把巡視制度寫入黨章。2009年，中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將中央紀(jì)委和中央組織部巡視組更名為中央巡視組。
黨的十八大報(bào)告提出要“更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用”。十八屆三中全會(huì)決定，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。巡視工作的地位、作用越來越強(qiáng)化，成為黨內(nèi)監(jiān)督的尖兵利劍。
那么，巡視組的“娘家”到底是誰？巡視組究竟由誰派出？
我們來看看黨章。黨章規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》進(jìn)一步明確，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)設(shè)立巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)。這就明明白白告訴你了，黨中央和各省區(qū)市黨委才是各級(jí)巡視組的“娘家”。巡視的權(quán)威和定位由黨章賦予，巡視組是尊崇黨章、依規(guī)依紀(jì)開展巡視。
本周一發(fā)布的“學(xué)思踐悟”文章提到，每一輪要巡視誰、巡視什么內(nèi)容，都是由中央決定。中央政治局常委會(huì)聽取每一輪巡視匯報(bào)，中央政治局會(huì)議審議巡視專題報(bào)告。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)黨中央負(fù)責(zé)，巡視工作事項(xiàng)直接報(bào)中央決定。中央巡視組反饋的意見是中央的要求，體現(xiàn)著中央的權(quán)威。如果不是黨中央的高度重視、領(lǐng)導(dǎo)有力，光靠中央紀(jì)委、中央組織部，巡視工作不可能發(fā)揮這么大的作用、取得這么大的成效。
有人誤把巡視組當(dāng)成紀(jì)委派來的，或許是覺得巡視組里的人都是紀(jì)委的。的確，按照《巡視工作條例》規(guī)定，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委，組長(zhǎng)由紀(jì)委書記擔(dān)任，這大概也給很多人造成了這種“錯(cuò)覺”。事實(shí)上，中央巡視組的成員是從中央紀(jì)委、中央組織部、審計(jì)署、國(guó)有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)和省區(qū)市紀(jì)委、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組等多個(gè)單位和地區(qū)抽調(diào)來的干部。
現(xiàn)在終于“真相大白”了：中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，顧名思義，冠著“中央”兩個(gè)字，當(dāng)然是中央的“小組”。同樣，中央巡視組也是中央的巡視組。
下次跟人再聊起中央巡視組，如果對(duì)方說“中央紀(jì)委如何如何”，你可以糾正他：“你錯(cuò)啦，中央巡視組是由中央直接派出，代表中央去發(fā)現(xiàn)問題。”這樣是不是顯得你很專業(yè)？（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 張琰）