“發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任，‘微腐敗’也會(huì)成為‘大禍害’，必須深挖細(xì)查、嚴(yán)肅查處。”近日市委書(shū)記程連元在昆明市紀(jì)委十屆九次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
昆明市明確，2016年，要把解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，加大對(duì)侵害群眾利益問(wèn)題的查處力度，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。
明確懲治重點(diǎn)。著重整治和查處生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保資金管理使用等方面的基層腐敗問(wèn)題。特別要盯緊農(nóng)村基層干部濫用職權(quán)，侵害群眾合法權(quán)益，如用公款或者由村級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)報(bào)銷(xiāo)、支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；利用職務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益，如在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中違規(guī)辦事、優(yōu)親厚友、顯失公平，搞不正之風(fēng)，損害黨群干群關(guān)系等違紀(jì)行為。
規(guī)范線索處置。拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，注重從群眾舉報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)輿情、干部考核考察等渠道發(fā)現(xiàn)基層問(wèn)題線索，并對(duì)基層腐敗問(wèn)題線索進(jìn)行集中管理。嚴(yán)格按照五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，并實(shí)行“日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)”。對(duì)重要、疑難的基層問(wèn)題線索，市紀(jì)委常委會(huì)做到“下管一級(jí)”，實(shí)行市紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)集體排查和專(zhuān)題分析研究，明確跟蹤督辦，限時(shí)辦結(jié)。2015年，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪總量5946件次，處置問(wèn)題線索1200件，其中初核1112件，立案 529 件。
嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。該市紀(jì)委將查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，加大紀(jì)律審查力度，做到力度不減、尺度不松，著力營(yíng)造“不敢”的氛圍。加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委查處違紀(jì)違法案件的督促、指導(dǎo)和支持，提高基層辦案能力，將力量聚焦查處農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗案件。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書(shū)記分片交叉巡查制度，分片開(kāi)展異地交叉巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處基層干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，真正讓紀(jì)律和規(guī)矩成為帶電的高壓線。據(jù)悉，2015年，該市共查實(shí)涉及群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題238件，處理299人，其中黨政紀(jì)處分201人。
層層傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)決把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨委和紀(jì)委的作用，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作新格局。自“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作啟動(dòng)以來(lái)，該市組織近4萬(wàn)名干部職工，對(duì)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和170個(gè)貧困村、86982戶貧困戶、20.75萬(wàn)貧困人口開(kāi)展對(duì)口幫扶。整頓軟弱渙散黨組織603個(gè)，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。夯實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立紀(jì)檢監(jiān)察政法信訪“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制， 2015年，解決群眾訴求1276件，組織93個(gè)部門(mén)53名“一把手”上春城熱線，受理群眾訴求1025件。
健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)集中排查和紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問(wèn)題，督促基層深入剖析原因，認(rèn)真查找制度建設(shè)、監(jiān)督管理上的“短板”。近期，該市制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的意見(jiàn)》，同時(shí)出臺(tái)了《設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的工作方案》《農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理辦法（試行）》《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理考核工作方案》《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理審計(jì)工作方案》《農(nóng)村集體土地經(jīng)濟(jì)合同管理工作方案》和《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)委托代理服務(wù)工作方案》等，即“1+9”制度（1個(gè)意見(jiàn)，9個(gè)辦法或工作方案），規(guī)范農(nóng)村村務(wù)管理、執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”進(jìn)行民主決策，建立基層監(jiān)管平臺(tái)，督促有關(guān)部門(mén)健全農(nóng)村“三資”監(jiān)管，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)和村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度，提升農(nóng)村 “三資” 監(jiān)管的信息化水平。