為進(jìn)一步挺紀(jì)在前，抓早抓小，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問責(zé)“咬耳扯袖”的警示效果，同時(shí)解決執(zhí)紀(jì)問責(zé)中類似問題處理方式各異，處理程度輕重不同等問題。近日，云南省紀(jì)委制定下發(fā)了《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于問責(zé)事項(xiàng)審核的工作流程（試行）》，規(guī)范全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，用制度保障推進(jìn)踐行“四種形態(tài)”的規(guī)范化。
規(guī)范問責(zé)處理的方式。根據(jù)中共中央制定下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》以及中共云南省委下發(fā)的《關(guān)于在全省實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》等現(xiàn)行規(guī)定，明確規(guī)定問責(zé)方式為十項(xiàng)，即誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、調(diào)整工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。
規(guī)范啟動(dòng)問責(zé)的依據(jù)。結(jié)合工作實(shí)際，明確規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)的依據(jù)為上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等提出的問責(zé)建議；談話函詢、初步核實(shí)、處理重大事故事件、審計(jì)、巡視、工作檢查、工作考核中提出的問責(zé)建議；新聞媒體曝光的材料；公民、法人或其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告；其他反映黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在問責(zé)情形的材料。同時(shí)，明確談話函詢、初步核實(shí)后，對(duì)達(dá)不到黨政紀(jì)處理的錯(cuò)誤應(yīng)提出問責(zé)建議。
規(guī)范問責(zé)審核的程序。為達(dá)到統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，平衡處理幅度的目的，明確規(guī)定由執(zhí)紀(jì)審理部門對(duì)問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行審核。根據(jù)問責(zé)方式的不同，設(shè)置了兩種審核程序。對(duì)給予誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉的適用簡(jiǎn)易程序，由執(zhí)紀(jì)審理部門對(duì)問責(zé)的事實(shí)、方式、適用條規(guī)進(jìn)行審核，經(jīng)集體審議后會(huì)簽意見；對(duì)給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)處理的，適用一般程序，由執(zhí)紀(jì)審理部門對(duì)問責(zé)事項(xiàng)證據(jù)材料、問責(zé)方式及適用條款進(jìn)行審核，經(jīng)集體研究后形成審核意見，按程序報(bào)批。
規(guī)范協(xié)調(diào)溝通的機(jī)制。為確保執(zhí)紀(jì)問責(zé)證據(jù)完善，有效管控爭(zhēng)議和分歧，明確規(guī)定問責(zé)事項(xiàng)審核過程中，證據(jù)不足需要補(bǔ)充完善的，由承辦部門補(bǔ)充調(diào)取相關(guān)材料；對(duì)定性、處理有分歧的，案件審理部門和承辦部門應(yīng)協(xié)商解決，不能形成統(tǒng)一意見的，審理部門形成書面意見，交承辦部門隨同問責(zé)審查報(bào)告一同按程序報(bào)批。
問責(zé)審核的建立和規(guī)范，促使承辦部門在開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)的過程中更加注重提高證據(jù)意識(shí)，在談話函詢、初步核實(shí)中，規(guī)范收集證據(jù)；更加注重提高程序意識(shí)，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)辦理問事項(xiàng)；更加注重大局意識(shí)，在提出問責(zé)處理建議時(shí)，綜合考慮處理幅度，限制自由裁量權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年以來，云南省紀(jì)委已審核完成問責(zé)事項(xiàng)37件，對(duì)40名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨政問責(zé)，其中正廳級(jí)干部15人，副廳級(jí)干部20人，正處級(jí)干部5人，州（市）黨委、政府3個(gè)，取得了較好的政治效果、紀(jì)律效果和社會(huì)效果。