云南省龍陵縣紀委協調財政、審計等相關部門人員組成檢查組，集中排查農村基層黨員干部在辦理低保、危房改造、惠農補貼、扶貧救濟等工作中的違紀線索。圖為6月22日，該縣檢查組人員在龍山鎮云山社區農戶家中了解有關線索。（馬斯婷 攝）
“魯甸縣‘8·3’6.5級地震搶險救援和災后恢復重建期間，樂紅鎮關溜村村干部徐武順、王德亮、王順明、高懷聰，利用職務之便，虛報受災人數、亂用他人戶籍信息，違規為本人和他人套取過渡期生活補助費和過冬取暖費2.16萬元。徐武順、王德亮、王順明3人受到開除黨籍處分，高懷聰受到留黨察看處分，并予以全縣通報。”這是云南省昭通市紀委日前通報的一起群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
一直以來，云南省把解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為紀律審查的重點，緊盯民生領域，暢通信訪渠道，實施責任追究，頻頻向群眾身邊的“四風”和腐敗問題“亮劍”，持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。今年1至5月，全省各級紀檢監察機關共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題143起，處理164人。
拍“蠅貪”盯住民生領域
“怒江州蘭坪縣兔峨鄉衛生院職工楊貴昌利用管理新型農村合作醫療資金賬目、收繳農民參合醫療資金的職務之便，貪污、挪用新農合資金54萬余元，被開除黨籍……”從查處的案件看，群眾身邊的腐敗問題多發生在民生領域。
為此，云南省各級紀檢監察機關緊盯村（社區）黨員和村民小組長在集體“三資”管理、土地征用和惠農等領域中的搶占掠奪、貪污挪用問題，緊盯在扶貧救助、社保等領域中的虛報冒領、截留私分、優親厚友、揮霍浪費、違規收繳群眾款物等問題，嚴查發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
德宏州把鄉（鎮）、村（社區）干部以及管錢、管物、管事等重要崗位的工作人員作為重點對象，針對強農惠農、征地拆遷、農村低保等領域，集中開展基層干部損害群眾利益問題專項治理。紅河州整合各級紀檢監察機關監督執紀力量，會同民政部門，在全州范圍內開展了專項巡查工作，嚴肅查處農村低保資金管理使用中的違紀問題。
此外，云南省還進一步加大防范、監督力度，建立了民生資金縣級監管平臺。該平臺依托互聯網，對涉及民生的各項資金，從撥付管理到使用發放全程進行在線監控。利用該平臺，省、市財政部門會同相關職能部門對各縣區民生資金的下達、撥付、轉撥和發放進行實時監督檢查，一旦發現資金運轉異常并可能涉及黨員干部違規違紀問題，及時通報紀檢監察機關介入調查。民生資金的轉撥、發放過程也通過該平臺向社會公開，以實現補貼補助類公開到戶到人、工程項目類公開到項目點。
暢通渠道收集線索
“梁河縣勐養鎮卡子村委會白馬頭自然村黨支部原書記徐永凡伙同3名村民小組長，采取冒名方式領取白馬頭自然村25個低保群眾補助金5.67萬元，挪歸集體使用3.55萬元，合伙私分1.485萬元，擅自向獲得危房改造補助資金的農戶收取費用3萬元歸集體使用，4人均被開除黨籍，并被依法追究刑事責任。”這是云南省依托“五級聯動”監督平臺“拍蠅”的典型案例。
“五級聯動”監督平臺是云南省紀檢監察機關獲取群眾身邊“四風”和腐敗問題線索的主渠道。該省紀委于2013年4月起，在全省建立省、市、縣、鄉、村“五級聯動”監督平臺。全省16個州（市）和129個縣（市、區）紀檢監察機關設立群眾信訪舉報服務窗口；在1367個鄉鎮（街道）和1.4萬余個村（社區）建立群眾信訪舉報工作站（點）；依托互聯網，在省、州（市）、縣（市、區）紀檢監察機關設立群眾舉報服務中心，從而構建起集群眾舉報受理、辦理、監督、反饋為一體的“五級聯動”監督平臺。今年以來，全省通過“五級聯動”監督平臺受理群眾訴求105653件，已辦結105110件。
除了通過“五級聯動”監督平臺獲取相關問題線索外，云南省還著力構建傳統陣地（來信來電來訪）、網絡平臺、領導接訪下訪、媒體監督“四位一體”的信訪舉報網絡，受理群眾身邊“四風”和腐敗問題線索。今年一季度，云南省各級紀檢監察機關共接收信訪舉報9110件（次），處置反映問題線索2046件（次），立案852件，給予黨紀政紀處分762人（受黨紀政紀雙重處分76人），涉嫌犯罪移送司法機關54人。
重拳出擊強力震懾
“玉溪市新平縣戛灑鎮青樹社區居委會原主任陶圣明，挪用廉租房款等公款31.17萬元，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法問題移送司法機關處理”“文山州富寧縣田蓬鎮者斌小學4名教師采取隱瞞、擠占、截留學生生活費等方式套取挪用學生生活補助資金4.97萬元，分別受到降級和行政警告處分”……
重拳“拍蠅”，才能震懾貪腐之徒。云南省于去年8月制定下發了《關于進一步嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的通知》，向全省各級紀檢監察機關提出狠剎“四風”、嚴懲“蠅貪”的要求，各級紀檢監察機關“拍蠅”不手軟。今年以來，大理州共受理并規范處置問題線索721件，教育批評、提醒約談239人，問責119人，黨紀處分159人，政紀處分13人，移送司法機關處理28人；昭通市共排查出群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索217件，查處案件30件，處分30人。
用嚴懲震懾“蠅貪”的同時，云南省還嚴格落實“一案雙查”制度。大理州鶴慶縣社保局出納段麗坤，挪用2000多萬元社保基金用于賭博，受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機關處理，該案相關責任人員分別受到黨紀政紀處分。
鶴慶縣人力資源和社會保障局原副局長段文彥及城鄉居民養老保險中心原會計寸平華受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機關處理；縣財政局原局長段金鵬受到留黨察看二年處分；縣人力資源和社會保障局原局長李懷仁受到留黨察看一年、行政撤職處分；縣委常委、副縣長楊橋樞，副縣長楊禮紅受到行政記大過處分；大理州人力資源和社會保障局局長孫玉明等其他18名有關責任人分別受到黨紀政紀處分。
云南省通過對群眾身邊的腐敗案件實行“一案雙查”，以此來擰緊倒查追責的“發條”，真正把紀律立起來、嚴起來。
（楊大慶 黃鈺雯 邱蕾）