如果將巡視工作比作看病的過程，巡視組發(fā)現(xiàn)問題就是對被巡視黨組織進(jìn)行“健康體檢”；省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委“五人小組”會議、省委常委會議先后聽取巡視情況匯報，就是根據(jù)“病情”開出“藥方”；用好巡視成果、抓好巡視整改，就是“吃藥”“打針”“手術(shù)”。療效如何，關(guān)鍵看整改結(jié)果。
今年以來，云南省巡視工作在堅決貫徹中央巡視工作方針，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的同時，以“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的要求，督促被巡視黨組織用好巡視“良方”，做好巡視整改這后半篇文章。
約談：壓實(shí)巡視整改責(zé)任
年初，云南省委巡視組在紅河州瀘西縣巡視期間，有群眾反映：當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織軟弱渙散，村組換屆拉票賄選現(xiàn)象普遍。經(jīng)了解核實(shí)，瀘西縣存在區(qū)域性違反組織紀(jì)律情況。巡視組及時向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了專題匯報，約談紅河州委主要責(zé)任人，促使當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。隨即，當(dāng)?shù)攸h委運(yùn)用誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等措施，對存在的拉票賄選問題加以整頓。
“被巡視黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改落實(shí)的主體責(zé)任，自己的問題必須自己‘買單’。”云南省委書記李紀(jì)恒對抓好巡視整改要求明確。今年上半年，他和省紀(jì)委書記張碩輔、省委組織部長李小三約談被巡視黨組織責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)20人，促使其嚴(yán)格對照整改要求，建立整改責(zé)任體系，把任務(wù)分解到人、把壓力傳導(dǎo)到崗。
巡視整改是政治責(zé)任，整改不力是失職，不抓整改是瀆職。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組著力加強(qiáng)對整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人對重要工作親自部署，重要環(huán)節(jié)親自過問，重要情況親自協(xié)調(diào)，重要問題親自督辦，絕不允許“以業(yè)務(wù)繁重為由應(yīng)付整改，以下不為例為借口取代整改，以表面開會、文字形式代替整改”現(xiàn)象的發(fā)生。
各級黨組織按照中央和省委要求，堅持問題導(dǎo)向，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實(shí)、事事有回音。如省商務(wù)廳黨組收到省委巡視組的反饋意見后，梳理歸納出4大類31個主要表現(xiàn)9大重點(diǎn)整改問題，制定出整改方案，明確整改指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、具體路徑、完成時限和責(zé)任分工，做到“從細(xì)處入手部署整改，從實(shí)處發(fā)力落實(shí)整改，從長遠(yuǎn)著眼立規(guī)整改”。
督促：對整改揪住不放
2月3日，針對云南省委巡視組指出的“一些廳管協(xié)會和咨詢公司依托行政權(quán)力開展經(jīng)營活動，獲取壟斷收入”問題，省交通運(yùn)輸廳召開“紅頂中介”問題專項(xiàng)整治會。
然而一些“紅頂中介”認(rèn)為巡視就是挑刺、找麻煩，對巡視整改態(tài)度消極。“行業(yè)協(xié)會作為一種社會團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織，有各自的章程，但不得逾越國家的法規(guī)政策辦事，必須守紀(jì)律、講規(guī)矩。”面對“抱怨”，巡視組的答復(fù)旗幟鮮明，督促整改態(tài)度堅決。
隨即，廳黨組書記王云山現(xiàn)場督戰(zhàn)并下達(dá)死命令：“堅決整改落實(shí)巡視反饋意見，整改情況及時報告，必須在3月31日前完成清理移交工作……”省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組第一時間約談了12家廳屬單位主管、主辦、聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人，并“自斷后路”在媒體上公布整改要求。在相關(guān)行業(yè)協(xié)會的配合下，省交通廳如期完成巡視整改工作，“紅頂中介”存續(xù)多年的利益鏈條終于被切斷。
巡視不是“雨過地皮濕”，問題整改不過關(guān)不罷休，誰都不要企圖打折扣、“和稀泥”。“巡視組要一手抓巡視發(fā)現(xiàn)問題，一手抓問題整改落實(shí)；形成上下聯(lián)動整改、‘吃干榨盡’巡視成果的效應(yīng)。”張碩輔強(qiáng)調(diào)。
“請巡視組春節(jié)后再去殺個‘回馬槍’。”1月8日，省委召開巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求10個巡視組督促被巡視黨組織落實(shí)“兩個責(zé)任”和“第一責(zé)任人”責(zé)任，抓緊抓實(shí)問題整改，按時上報并通報整改落實(shí)情況，按要求開展巡視整改評價工作。省委加大對整改落實(shí)情況的監(jiān)督問責(zé)，對被巡視黨組織拒不糾正存在問題或不按要求整改的，抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)維護(hù)巡視監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
行動：讓整改成效說話
為確保巡視發(fā)現(xiàn)的問題件件有著落，云南省委提出明確要求。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對問題線索進(jìn)行分類處理，對涉嫌違紀(jì)的問題線索和作風(fēng)方面的突出問題移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，執(zhí)行民主集中制及選人用人方面的問題線索移交組織部門，其他問題則視情況移交相關(guān)部門。
今年以來，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對巡視移交的問題線索組織精干力量優(yōu)先研辦，及時給予立案審查、紀(jì)律處分處理，不設(shè)指標(biāo)，上不封頂。快辦快查的“綠色通道”下，巡視成果得到及時運(yùn)用，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的震懾。截至目前，省紀(jì)委立案5件，初核37件，函詢7件，辦結(jié)35件；省委組織部對巡視移交的9個事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)先辦理。
被巡視黨組織高度重視巡視組的“診斷”意見，對癥下藥，扎實(shí)整改，整治多種“頑疾”，取得了階段性成效。
——針對巡視組反饋“校黨委落實(shí)主體責(zé)任不夠到位，履職盡責(zé)存在差距”問題，云南開放大學(xué)校黨委6次召開整改工作會議，提出4個方面、10個項(xiàng)目、23條整改措施，責(zé)任明確到人，立行立改，即知即改。
——針對巡視組反饋的“選人用人問題”，云南煤化集團(tuán)嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，經(jīng)黨委三人小組“動議”、民主推薦、個別談話、討論決定等程序規(guī)范選人用人行為。
——針對巡視組5個方面50個具體問題的反饋意見，麗江市通過“看準(zhǔn)著力點(diǎn)傳導(dǎo)壓力、找準(zhǔn)切入點(diǎn)形成合力、定準(zhǔn)突破口自加壓力”的方式，積極開展專項(xiàng)巡查。
——針對巡視組所列“負(fù)面清單”3個方面9類問題，所提“正面要求”10個方面的意見、建議，富民縣運(yùn)用“底線思維”查缺補(bǔ)漏、建章立制。
“下一步，我們將探索建立巡視整改工作整體評價機(jī)制，以提高巡視報告、巡視反饋意見和巡視整改質(zhì)量為切入點(diǎn)，加快形成對被巡視黨組織整改情況和巡視組工作成效進(jìn)行雙向評價的機(jī)制。”省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省紀(jì)委副書記楊玉清表示。
點(diǎn) 評
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)問題不處理，巡視就形同虛設(shè)，必須切實(shí)用好巡視成果。通過約談、回頭看等方式，云南省督促被巡視單位黨組織扛起整改主體責(zé)任，在嚴(yán)抓實(shí)改上動真格，在建章立制上下功夫，扎實(shí)做好巡視整改這后半篇文章，取得了階段性成效。
中央紀(jì)委六次全會在部署聚焦全面從嚴(yán)治黨、深化巡視監(jiān)督時，明確要求切實(shí)用好成果、抓好整改落實(shí)。以巡視整改為契機(jī)，持續(xù)不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)正風(fēng)反腐，進(jìn)一步放大巡視的震懾遏制治本作用，對凈化政治生態(tài)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)黨的事業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。
當(dāng)前和今后一個時期，貫徹落實(shí)中央對巡視工作的部署，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋目標(biāo)，必須堅定不移深化政治巡視。要堅持發(fā)現(xiàn)問題和解決問題兩手抓，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，督促被巡視黨組織把整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，認(rèn)真抓好落實(shí)，有力促進(jìn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。