日前，云南省委印發(fā)《貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》（以下簡稱〈實(shí)施辦法〉）。《實(shí)施辦法》緊密結(jié)合云南省實(shí)際，突出云南特色，定位于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，著力解決我省在管黨治黨方面存在的突出問題，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟向嚴(yán)緊硬轉(zhuǎn)變，為云南協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力保障。
2016年7月8日，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，云南省紀(jì)委隨即成立起草組，負(fù)責(zé)起草《云南省實(shí)施<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>辦法》。起草組在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《問責(zé)條例》）出臺的背景，反復(fù)研讀《問責(zé)條例》原文，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合云南實(shí)際，形成了云南省《辦法》（初稿）。在廣泛征求意見并報(bào)送中央紀(jì)委法規(guī)室征求意見后，8月29日、9月2日，云南省紀(jì)委常委會(huì)和云南省委紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議分別審議并原則通過了《辦法》，并于2016年9月26日印發(fā)施行。
《實(shí)施辦法》分為總則、問責(zé)情形、問責(zé)方式和適用、問責(zé)程序、問責(zé)監(jiān)督、附則六部分，采取章節(jié)式體例，在忠實(shí)于《問責(zé)條例》的基礎(chǔ)上，新增了問責(zé)適用、問責(zé)程序、問責(zé)監(jiān)督等具體章節(jié)及體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的工作要求，并對問責(zé)對象范圍進(jìn)行了擴(kuò)展和明確。
《實(shí)施辦法》堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任的原則，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。要求全省各級黨組織、黨的工作部門按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
《實(shí)施辦法》明確了問責(zé)的對象是全省各級黨組織、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。在問責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
《實(shí)施辦法》對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨和維護(hù)黨的紀(jì)律不力、以及推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等方面的問責(zé)情形予以具體細(xì)化，突出了針對性和操作性。同時(shí)，對行政問責(zé)事項(xiàng)不作規(guī)定，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的不再重復(fù)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，突出誰來問、問什么、怎么問。
《實(shí)施辦法》的印發(fā)，充實(shí)細(xì)化了問責(zé)內(nèi)容和情形，體現(xiàn)了云南省委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和管黨治黨的部署要求；明確規(guī)定各級黨組織既是問責(zé)主體，也是問責(zé)對象，使問責(zé)對象覆蓋到了黨工委、黨總支、黨支部及其領(lǐng)導(dǎo)成員，問責(zé)對象和主體更加清晰明確，實(shí)現(xiàn)了問責(zé)對象和主體的全覆蓋，體現(xiàn)了管黨治黨“從嚴(yán)”和“全面”的要求；設(shè)置了“提醒談話”和“誡勉談話”兩道“準(zhǔn)問責(zé)”防線，形成了“3+4+2”的問責(zé)方式體系，保障了“四種形態(tài)”第一種形態(tài)的落實(shí)；《實(shí)施辦法》對問責(zé)適用、問責(zé)啟動(dòng)、問責(zé)調(diào)查、問責(zé)決定作出、問責(zé)執(zhí)行、問責(zé)后果和問責(zé)監(jiān)督作了明確細(xì)化，增強(qiáng)了實(shí)際工作的操作性；認(rèn)真總結(jié)吸納云南省問責(zé)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對成立問責(zé)調(diào)查組等事項(xiàng)不做規(guī)定，使問責(zé)工作更便于實(shí)際操作。