“兩個(gè)責(zé)任”，是十八屆三中全會(huì)對(duì)反腐敗體制機(jī)制建設(shè)的重要部署，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程。
“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。”近年來，云南堅(jiān)持把兩個(gè)責(zé)任“力扛起來”，將反腐壓力“遞沉下去”，切實(shí)明責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)，促使全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出更加嚴(yán)格化、制度化的趨勢(shì)。
掛帥當(dāng)表率，牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”
“黨風(fēng)廉政建設(shè)，書記不抓誰抓？”簡(jiǎn)單的設(shè)問，反映出的是履行主體責(zé)任須守土有責(zé)、守土盡責(zé)的深刻認(rèn)知。
基于此，省委從完善制度入手，密織落實(shí)主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，先后制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)踐“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》等文件，近日，又出臺(tái)了云南省《貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》，形成了用制度規(guī)范主體責(zé)任落實(shí)的責(zé)任鏈條。
與此同時(shí)，針對(duì)落實(shí)主體責(zé)任方面的薄弱環(huán)節(jié)，省委堅(jiān)持把責(zé)任扛上肩，傳導(dǎo)給所有班子成員，一直壓到基層。今年年初，由省委常委帶隊(duì)，11個(gè)檢查考核組分赴16個(gè)州市、84個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)單位，對(duì)2015年度全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。不久，省紀(jì)委、省委組織部對(duì)檢查考核評(píng)定為基本合格、不合格等次的13個(gè)地區(qū)和單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）進(jìn)行了誡勉談話。
省委扛旗引路，各級(jí)黨組織快步跟上，積極種好“責(zé)任田”。麗江市推出紀(jì)委書記與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政提醒談話制度；保山市把全市各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人主管的人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)四項(xiàng)“要害權(quán)”進(jìn)行科學(xué)分解；昆明市委領(lǐng)導(dǎo)班子從加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)、匡正選人用人風(fēng)氣等5個(gè)方面，列出30項(xiàng)主體責(zé)任，同時(shí)還明確了主要負(fù)責(zé)人的11項(xiàng)責(zé)任……
出征作示范，套緊監(jiān)督責(zé)任這個(gè)“牛軛子”
“協(xié)助黨委抓黨風(fēng)、反腐敗，著力發(fā)現(xiàn)和解決紀(jì)律作風(fēng)方面的突出問題”，履行監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委態(tài)度堅(jiān)決，目標(biāo)明確。
2014年以來，省紀(jì)委不斷深化“三轉(zhuǎn)”，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后直接從事紀(jì)律審查工作的機(jī)構(gòu)和人員均占總數(shù)的近60%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)一步向“緊密型”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，著力完善領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)、任前廉政談話、約談等制度，明確紀(jì)檢機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和責(zé)任追究辦法，有效解決了發(fā)散有余、聚焦不足的問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的日常監(jiān)督，著力解決突出問題。截至目前，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展談話函詢5042人次，給予黨紀(jì)輕處分和組織處理3743人次，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整1446人次，開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)221人。
不僅如此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還認(rèn)真開展穩(wěn)增長(zhǎng)、“五網(wǎng)”建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等專項(xiàng)紀(jì)律檢查；緊盯群眾身邊的腐敗問題，重拳出擊狠拍“蒼蠅”。值得注意的是，在聚焦主業(yè)的同時(shí)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)敢揭短、不護(hù)短，利劍直指“自己人”。今年上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題16件，給予黨政紀(jì)處分17人。
鐵腕正風(fēng)紀(jì)，用好責(zé)任追究這個(gè)“殺手锏”
動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一個(gè)。云南省堅(jiān)決用好責(zé)任追究這個(gè)“殺手锏”，堅(jiān)持“一案雙查”，動(dòng)真碰硬、查深抓實(shí)，使責(zé)任的螺絲擰得更緊，努力使有責(zé)必?fù)?dān)逐漸成為共識(shí)，失責(zé)必究逐步成為常態(tài)。
對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違紀(jì)，不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任或履行責(zé)任不到位的，“出重手”嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。今年以來，德宏傣族景頗族自治州對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的34名“一把手”進(jìn)行責(zé)任追究，其中1人被“雙開”，5人因部門作風(fēng)問題突出被約談、問責(zé)，相關(guān)監(jiān)督聯(lián)系紀(jì)工委書記因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力也被追責(zé)。
對(duì)一些苗頭性、傾向性的問題抓早抓小、動(dòng)輒則咎，最大限度的教育和挽救干部。“自己對(duì)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不夠重視、不夠認(rèn)真，存在瞞報(bào)情況，今后一定按要求認(rèn)真如實(shí)填報(bào)，自覺接受組織監(jiān)督。”近日，麗江市華坪縣人民法院副院長(zhǎng)熊洪甫因不如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的問題，華坪縣紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行誡勉問責(zé)，熊洪甫對(duì)自己的行為進(jìn)行了反省。
今年1至9月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的203名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，其中，廳局級(jí)1人，縣處級(jí)58人，鄉(xiāng)科級(jí)以下121人，其他人員23人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處理81人，其他處理160人。
“正風(fēng)反腐是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，要用好問責(zé)這把利器，真問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)，進(jìn)一步喚醒領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。”云南省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（楊富東 云季軒）