“今天對你們進行約談,既是傳導壓力、抓早抓小的體現,也是對你們因工作責任不實、措施不力而進行的一次誡勉談話。”今年以來,圍繞工作任務落實和作風紀律建設,省委常委、市委書記和市委副書記、市長約談了部分廳級領導、縣處級領導干部。一針見血的提醒,立馬讓對方坐立不安,不由自主地“紅了臉、出了汗”——這是昆明探索實踐“四種形態”,尤其是在第一種形態上狠下功夫的生動寫照。
昆明積極實踐監督執紀“四種形態”、開展巡察、整治“不作為亂作為”……全面推進從嚴治黨,著力營造昆明風清氣正的政治生態環境。
談話函詢同比上升4倍,咬耳扯袖、紅臉出汗成常態
昆明市出臺了《關于落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態”實施意見》《關于落實全面從嚴治黨主體責任運用監督執紀“第一種形態”暫行辦法》,堅持抓早抓小、動輒則咎,積極實踐“四種形態”。一位被約談的干部深有感觸地說:“談話給我敲響了警鐘,我一定認真改正,請組織看我今后的表現,如果還不改正或整改不到位,我愿意接受組織對我進行相應處理。”今年以來,全市共使用談話函詢方式處置問題線索1294件涉及1520人,占問題線索總數的80%,同比上升422%。
違紀問題發現了,就要一寸不讓。運用黨紀輕處分和組織調整,及時處理黨員干部的“破紀”行為。今年以來,黨紀輕處分和組織處理181人、占處分人數的54%;黨紀重處分、做出重大職務調整126人、占處分人數的42%,同比下降37.6%;開除黨籍并移送司法機關13人,占受處分人數的4%,同比下降85.6%,成為極極少數。
“富民縣政協原黨組書記、主席畢宏開除黨籍,官渡區原副區長李軍坡開除黨籍,昆明市規劃設計研究院原院長王學海開除黨籍、行政開除,昆明市文化市場綜合執法支隊原黨支部書記、支隊長陳秋紅撤銷黨內職務、行政撤職……”對“極極少數”嚴重違紀的黨員領導干部,昆明市紀委堅持力度不減、節奏不變,敢于擔當、敢于碰硬,集中人力、集中時間、集中精力,嚴查快處,釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。
保持懲治腐敗高壓態勢,紀律審查“零”違紀、“零”事故
在查辦案件的過程中,保障紀律審查工作的安全至關重要。一方面,市紀委堅持力度不減、節奏不變,持續保持懲治腐敗高壓態勢;另一方面,全市紀檢監察部門逐級簽訂《紀律審查安全責任書》,既保持了懲治腐敗的高壓態勢,又做到了紀律審查“零”違紀、“零”事故。
市紀委相關負責人介紹,組織對全市紀檢監察機關紀律審查安全工作開展專項檢查,約談存在問題的縣區紀委書記,督促抓好整改,堅決守住紀律審查安全底線。嚴格落實問題線索五類處置方式,認真落實“兩級集體排查”研判線索機制和“日清、周轉、月報、季結”的線索管理工作機制,市紀委領導班子每周集體排查線索,實現線索處置動態“清零”。
今年1至10月,全市紀檢監察機關受理信訪舉報2778件次,檢舉控告1914件,處置問題線索1615件,立案404件(其中縣處級28人,鄉科級93人),結案320件,處分354人,移送司法機關13人,通過辦案挽回經濟損失1011.58萬元。
市委首輪巡察6家單位,縣(市)區巡察已全面啟動
基層面廣、人多、問題復雜,需要創新工作方式。巡察工作是巡視工作在基層的延伸,是完善黨內監督的重要途徑,是推進“兩個責任”落實的重要抓手。實踐證明,對于很多百姓監督不到、同級不會監督、上級監督不了的違紀苗頭和問題,就是需要巡察來發現。
目前,昆明市組建6個巡察組對市公安局、市財政局、市規劃局、市住建局、市殘疾人聯合會、昆明自來水集團有限公司6家單位開展了首輪巡察,全市各縣(市)區均已按照市委的統一部署組建巡察機構并啟動了首輪巡察工作。
一位參與巡察的工作人員表示:“我們在巡察中突出整治定位、堅持問題導向,重點解決基層全面從嚴治黨不力的問題,緊緊盯住扶貧攻堅、‘三資’管理、惠農補貼、征地拆遷等百姓反映強烈的違紀問題,綜合運用約談、暗訪、抽查、‘下沉一級’深挖問題線索,通過約見群眾、關注網絡輿情等方式,多渠道、多層面了解情況。”
此外,昆明率先在全省創新建立的紀檢監察、政法、信訪部門解決群眾訴求的“四級聯動”工作機制也已彰顯成效,截至目前,平臺受理群眾訴求39720件,今年以來共查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題61件,處理152人(其中黨政紀處分26人、移送司法機關6人),滿意率99.99%。
嚴查猛治“不作為、亂作為”,追究責任126人
濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、徇私枉法、“只要在位期間不犯錯誤就行”、“不求有功、但求無過”……這些都是“亂作為”和“不作為”的表現,這也是作風建設的兩個頑癥。眾所周知,衡量一個地區的競爭優勢,很大程度上取決于是否有精簡高效、公平競爭的政務環境和發展環境,但國家行政機關及其工作人員“不作為亂作為”卻在啃食著投資者的信心和百姓的滿意度。
今年以來,昆明從上到下,各級嚴查猛治“亂作為”和“不作為”。截至目前,全市各級各部門自查“不作為亂作為”問題330余個,整改300余個,建章立制138項,約談110人,追究責任126人(黨政紀處分22人,其中開出黨籍1人,“雙開”1人;問責104人)。8個市級專項紀律檢查組累計發現問題219個,提出整改意見188條并督促抓好整改落實。