“云龍縣副縣長張建榮在擔任云龍縣委常委、副縣長和云龍縣大中型水電站建設征地移民安置指揮部指揮長期間，違反工作紀律，履行主體責任不到位，對移民工作疏于監管，對克扣騙取移民資金、苗尾鄉套取資金設立小金庫、多名縣鄉村干部受到黨紀政紀處分并移送司法機關追究責任等問題，負有主要領導責任。張建榮受到黨內嚴重警告處分……”
記者近日從云南省大理白族自治州紀委了解到，云龍縣苗尾鄉套取私分移民資金案件，4名鄉黨委、紀委主要負責人因履行“兩個責任”不力被查處。此外，分管聯系苗尾鄉的云龍縣委常委、副縣長張建榮，縣移民局局長楊云珍，縣紀委副書記楊成貴均因履行“兩個責任”不力受到相應的處分。
“有權就有責，有責要擔當，失責必追究。”近年來，云南省堅持把“兩個責任”扛穩抓牢，以上率下，完善責任鏈條，將反腐壓力傳導下去，通過抓典型嚴問責，既追究主體責任、監督責任，又上查一級追究領導責任和黨組織責任，倒逼“兩個責任”落地生根。
以上率下扛責任，吹響落實主體責任集結號
責任明，方向清，工作才能更好地落到實處。云南省委出臺了關于落實主體責任的規定和關于落實監督責任的規定，將各級黨組織和各級紀檢監察機關的責任進行明確和細化，并規定了領導班子和領導干部不履行或不正確履行“兩個責任”的18種責任追究情形。制定下發《關于落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態”的指導意見》《貫徹〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》，構建全面落實責任鏈條。
“從省委做起，各級黨委（黨組）書記要對準全面落實主體責任的薄弱環節，把責任扛上肩，傳導給所有班子成員，一級一級往下傳導，一直壓到基層，嚴格督促檢查。”今年9月5日，云南省委書記、省長陳豪在上任伊始就到云南省紀委監察廳調研黨風廉潔建設和反腐敗工作，并先后深入保山、大理、麗江等地調研，約談黨委主要領導督促主體責任落實。今年以來，省委書記與中管領導干部提醒談話和誡勉談話12人次，省紀委書記與省管領導干部提醒和誡勉約談98人次。各級黨委主要負責人認真履行全面從嚴治黨主體責任，全省16個州市黨委、政府主要負責人，分別開展提醒、誡勉談話1830人次和1232人次。今年2月，云南省委組織11名省委常委率隊赴16個州市、滇中新區和84個省級機關單位檢查各級黨委（黨組）和紀委落實“兩個責任”情況。
強化監督執紀，落實監督責任不掛空擋
“廣南縣蓮城鎮時任副鎮長魏某、楊某對分管的農村危房改造工作督促落實不到位，把關不嚴，失職失責，將不應該享受農村危房改造資金補助政策的6戶非農戶、非地籍戶、公職人員和擁有安全住房戶違規納入補助對象，受到廣南縣紀委談話誡勉問責，蓮城鎮時任黨委書記余某、鎮長辛某受到談話提醒；收繳違規發放補助資金3.81萬元……”這是文山壯族苗族自治州紀委落實全面從嚴治黨要求，嚴格監督執紀問責，著力解決政策落實“最后一公里”腸梗阻問題的一個縮影。
“各級紀委要切實履行監督責任，協助黨委抓黨風、反腐敗，著力發現和解決紀律作風方面的突出問題。”云南省委常委、省紀委書記張碩輔一再強調。
“在榮深家園重點項目、重點工程推進中，你是否存在推進項目工作作風不實的問題?”“中央八項規定出臺后，怎么還會亂發津補貼，你是怎么監管的？”……近日，嵩明縣紀委對楊林鎮、縣住建局、縣水務局等單位的42名黨員干部就政治紀律、廉潔紀律、工作紀律等方面開展“點穴式”約談，縣紀委毫不遮掩地點出問題。
運用監督執紀“四種形態”，云南省著力完善領導干部述廉述責、任前廉政談話、約談等制度，制定出臺《云南省紀檢監察機關實踐監督執紀“四種形態”實施辦法》，細化出每一種形態適用范圍及運用方式，突出運用第一種形態，讓紅紅臉、出出汗成為常態。明確紀檢機構考核評價、獎懲激勵和責任追究辦法，有效解決了發散有余、聚焦不足的問題。各級紀檢監察機關堅持把紀律和規矩挺在前面，加強對干部隊伍的日常監督，著力解決突出問題。今年1至9月，全省紀檢監察機關開展談話函詢5042人次，給予黨紀輕處分和組織調整3743人次，黨紀重處分和重大職務調整1446人次，開除黨籍并移送司法機關221人。
持續發聲亮劍，讓失責必問、問責必嚴成為常態
抓“開刀問斬”，倒逼責任落實。云南省把問責作為從嚴治黨利器，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不力、不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事業造成損害的，以及落實中央八項規定精神不力、“四風”問題仍然突出的，對巡視、巡察發現的問題拒不整改或整改不到位的，對腐敗問題嚴重、群眾反映強烈的，都要嚴肅問責，既追究主體責任和監督責任，又上查一級追究領導責任和黨組織責任，充分發揮問責震懾效應，讓失責必問、問責必嚴成為常態。據統計，今年1至9月，全省各級紀檢監察機關共對“兩個責任”落實不力的203名領導干部進行責任追究，其中，廳局級干部1人，縣處級干部58人，鄉科級以下干部121人，其他人員23人，其中黨紀政紀處分81人，其他處理160人。
德宏傣族景頗族自治州對落實主體責任不力的34名一把手進行責任追究，其中1人被“雙開”，5人因部門作風問題突出被約談、問責。
“正風反腐是全面從嚴治黨的重要內容，從嚴治黨關鍵在嚴格執紀，越往后執紀越嚴，要用好問責利器，真問責、嚴問責，進一步喚醒領導干部責任意識，激發擔當精神。”云南省紀委相關負責人說。（何詠坤 施萃珠）