建水古城歷史悠久，人文薈萃，至今已有1200多年的建城歷史，素有“滇南鄒魯”、“文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)。為了恢復(fù)古城昔日容貌、傳承傳統(tǒng)文化，建水縣委、縣政府于上世紀(jì)九十年代啟動(dòng)了建水古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工作，但直到2015年整個(gè)建水古城還宛如一個(gè)大工地，四處拆建，遍地開花，很多項(xiàng)目長(zhǎng)期拆而不建，或時(shí)建時(shí)停，建設(shè)工期一延再延。2015年7月，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到建水調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)建水古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工作中存在干部“不作為、慢作為、亂作為”等問題。
當(dāng)月，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南講話精神，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，針對(duì)建水古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工作進(jìn)展緩慢，存在整體推動(dòng)難、籌資融資難、項(xiàng)目審批難、作風(fēng)轉(zhuǎn)變難“四難”問題，省紀(jì)委將建水古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)工作列為全省強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供紀(jì)律保障督查點(diǎn)，開始了專項(xiàng)紀(jì)律檢查。
“地方黨委、政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，抓好古城恢復(fù)與保護(hù)工作，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，把古城保護(hù)與恢復(fù)作為專項(xiàng)紀(jì)律檢查的重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)推動(dòng)古城保護(hù)與恢復(fù)工作順利開展”。省委常委、省紀(jì)委書記張碩輔在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)試點(diǎn)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。
省紀(jì)委先后6次赴建水實(shí)地調(diào)研，督促州縣紀(jì)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從解決“四難”問題入手，以整治“不作為、亂作為”破題，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)該項(xiàng)工作高效開展，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
“專項(xiàng)紀(jì)律檢查就像在每個(gè)人頭上懸著把劍，工作做不好，出了問題就要找你，現(xiàn)在大家的精神面貌、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率都有了很大轉(zhuǎn)變。”建水縣有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
瞄準(zhǔn)問題強(qiáng)化問責(zé)，“把紀(jì)律的鞭子打到問題上”。紅河州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極響應(yīng)省紀(jì)委的工作要求，扛起監(jiān)督責(zé)任。建水縣組建監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)組和干部監(jiān)督工作組，針對(duì)建水古城 “十大院落”、九大保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目存在的“四難問題”責(zé)任落實(shí)情況展開重點(diǎn)監(jiān)督檢查，以紀(jì)律作風(fēng)問題督查記錄表、紀(jì)律作風(fēng)問題線索卡、糾正和查處紀(jì)律作風(fēng)問題情況匯總表、建水古城風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工作干部紀(jì)律作風(fēng)舉報(bào)箱為線索，倒逼工作組認(rèn)真履職盡責(zé)，啃下許多“硬骨頭”：目前未竣工的七個(gè)保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目已按既定目標(biāo)完成征地拆遷、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與審批、進(jìn)場(chǎng)作業(yè)等工作；預(yù)計(jì)總投資10.99億元的 “十大院落”、九大保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目已完成投資6.3億；以前幾個(gè)月才能完成的審批、審核，現(xiàn)在實(shí)行相關(guān)部門聯(lián)合簽審，縮短了審批周期，效率顯著提高。
“我在項(xiàng)目組感觸最深的就是從開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查后，每個(gè)人都不敢遲到早退更不敢像以前那樣把任務(wù)往后推了，現(xiàn)在辦事經(jīng)常是小跑著去，因?yàn)樨?zé)任清單完不成就要被追責(zé)。” 建水古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)辦公室工作人員對(duì)記者說(shuō)道。
查出問題及時(shí)糾正，嚴(yán)明紀(jì)律見真章。在發(fā)現(xiàn)建水古城旅游投資公司內(nèi)部管理制度不健全，人員招錄、發(fā)放補(bǔ)貼不規(guī)范，購(gòu)買車輛僅在公司班子會(huì)研究決定，未報(bào)告主管部門，“三重一大”事項(xiàng)不按規(guī)定程序和議事規(guī)則決策等問題后，建水縣紀(jì)委對(duì)旅投公司前董事長(zhǎng)李春永進(jìn)行了約談并做出了調(diào)離原來(lái)崗位的組織處理。對(duì)負(fù)責(zé)指林寺保護(hù)項(xiàng)目的1名干部公車私用問題，給予誡勉談話和全縣通報(bào)批評(píng)的問責(zé)處理，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，為干部敲響防微杜漸的警鐘。
盯著問題監(jiān)督整改，切實(shí)維護(hù)群眾利益。縣紀(jì)委針對(duì)市民劉玉芝反映玉皇閣項(xiàng)目恢復(fù)重建過程中損壞其房屋的問題，及時(shí)監(jiān)督相關(guān)部門對(duì)其房屋損壞部分進(jìn)行賠償及修繕，并監(jiān)督相關(guān)部門完善作業(yè)規(guī)范。針對(duì)北城門復(fù)建工程建設(shè)延期，影響交通等問題，縣紀(jì)委盯緊責(zé)任人嚴(yán)格按照項(xiàng)目時(shí)限推進(jìn)，項(xiàng)目現(xiàn)已完工，交通環(huán)境得到改善。列為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目的迎暉路各項(xiàng)復(fù)建工作成效突出，位于88號(hào)的閑庭修繕后作為客棧開放，其負(fù)責(zé)人告訴記者，許多游客都鐘意這種古色古香的四合院設(shè)計(jì)，客棧經(jīng)常爆滿。
古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)專項(xiàng)紀(jì)律檢查無(wú)疑是建水旅游業(yè)迅猛增長(zhǎng)的“助燃劑”。一年多來(lái)，專項(xiàng)紀(jì)律檢查工作深入人心，營(yíng)造了有權(quán)力有任務(wù)就要接受監(jiān)督的工作氛圍，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成了“講政治、有信念”風(fēng)清氣正、“守紀(jì)律、講規(guī)矩”警鐘長(zhǎng)鳴的建水“軟環(huán)境”，推動(dòng)了建水古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工作的高效開展。目前，建水古城“十大院落”，九大保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目中的文獻(xiàn)名邦坊和北城門的恢復(fù)重建工程已全面竣工，其余項(xiàng)目正按既定目標(biāo)有序推進(jìn)。開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，“建水模式”給我們做出了良好示范。
“十八大以后，面對(duì)新形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)如何適應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的發(fā)展這一要求，這是我們?cè)趫?zhí)紀(jì)監(jiān)督中應(yīng)該去思考的，只有讓人民群眾更好的共享發(fā)展成果，我們的工作才是成功的。各級(jí)紀(jì)委要進(jìn)一步增強(qiáng)‘四種意識(shí)’，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，通過開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供紀(jì)律保障。”省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（張楠 馬湛秋）