“共開展16輪巡視,巡視266個黨組織,圓滿完成九屆省委任期內巡視‘全覆蓋’任務。”九屆省委第十六輪巡視結束后,我省成為全國率先完成巡視全覆蓋的省(區)之一。
黨的十八大以來,省委始終把巡視作為全面從嚴治黨主體責任的具體化,堅持高位推動,始終全力支持,有力推動巡視工作的深化和發展。巡視機構認真貫徹中央決策部署,堅持向中央巡視工作看齊,以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念為標尺,增強“四個意識”,堅定政治方向,提高政治站位,查找政治偏差,聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉潔建設和反腐敗斗爭,堅定不移深化政治巡視。我省巡視監督的強度、力度和成效前所未有,巡視工作機制、格局、方式不斷完善,“尖兵”和“利劍”作用充分彰顯。
“云南省委高度重視巡視工作,巡視成效明顯……”2015年11月,中央巡視工作領導小組辦公室專項檢查組對云南巡視工作給予肯定。
節奏再加速——
巡視既定目標任務如期完成
2011年1輪巡視7所高校;2012年2輪巡視14個巡視對象;2013年3輪巡視43個巡視對象;2014年3輪巡視67個單位;2015年3輪巡視91個巡視對象;2016年,開展了2輪巡視38個省直部門、12所高校,并組織開展巡視“回頭看”……
圍繞“在九屆省委任期內實現對州(市)、縣(市區)和省直部門、企事業單位巡視全覆蓋”的目標任務,我省數質并重、換檔提速,充分運用常規巡視、專項巡視、巡視“回頭看”、“點穴式”巡視等形式,按照板塊輪動、突出重點、“一托N”等要求合理安排巡視對象,工作節奏明顯加快,組織形式不斷發展,任務安排更加科學,工作成效日益凸顯。
“快而不粗,忙而不亂。”為此,我省從加強巡視力量入手,有效整合資源,將省委巡視組從7個增設到10個。2014年以來的每輪巡視,堅持從紀檢、組織、審計、國有資產管理等機關和部門抽調業務骨干、優秀年輕干部和省管后備干部參加,為精準發現問題提供了有力保障。
“同向發力,同頻共振。”基于這樣的認識,我省把巡察工作作為巡視工作的延伸和補充,努力推動巡視巡察一體化。截至12月2日,全省所有州(市)、縣(市、區)都成立了巡察工作領導小組,16個州(市)、102個縣(市、區)開展了首輪巡察,其中昭通市、文山州開展了兩輪巡察。
措施再加力——
巡視發現問題能力明顯提高
巡視工作的生命力在于發現問題。
“盯住問題,瞄準靶子。”省委巡視機構堅持問題導向,深入貫徹中央巡視工作方針,認真落實《巡視工作條例》規定,充分運用個別談話、查閱資料、抽查核實個人事項報告、“下沉一級”了解情況、詢問知情人、反洗錢查詢等方式開展工作,巡視發現的問題越來越聚焦,移交的問題線索質量越來越高,震懾作用越來越強。
從實踐看,2015年,我省探索開展了專項巡視,“哪里有情況就巡視哪里,誰的問題突出就巡視誰”,奔著具體的人或事去,讓人摸不著規律,巡視發現問題能力不斷提高;2016年,采取“一托二”“一托三”的方式分領域、分類別巡視,著力發現共性問題;第十六輪巡視,按照“隨機”“點穴”的方式,殺“回馬槍”,體現了監督的韌勁和嚴肅性。
從數據看,截至2016年10月14日,九屆省委巡視移交的問題線索已立案431件(其中省管干部55件),黨政紀處分485人(其中省管干部51人),組織處理88人,問責53人。
從“尋虎找蠅”的過程看,李云忠、張麗菊、張志軍、褚中志、羅敏、和軍、謝其華、杜敏等一批領導干部,都是通過巡視發現的問題線索進行查處的。
督改再加碼——
巡視成果綜合運用不斷強化
“新松恨不高千尺,惡竹應須斬萬竿。”開展巡視工作,省委巡視機構既敢于正視問題、善于發現問題,也注重強化成果運用——通過找出領導班子和領導干部肌體上存在的問題,為上級組織“對癥下藥”和“實施手術”、解決問題提供重要依據。
5年來,對于巡視發現的帶有普遍性、系統性、典型性問題,省委、省政府都重點研究,強調從制度層面解決問題,倒逼改革、促進發展。被巡視單位黨組織在抓緊問題整改的同時,注意深挖病灶、舉一反三,努力扎緊制度籠子,促進長遠發展。例如,根據巡視發現的問題和提出的建議,省政府研究出臺了包括《關于完善國有資產管理體制的實施意見》在內的6個規范性文件;省委辦公廳、省政府辦公廳印發實施了《云南省行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》等制度規定;相關部門組織開展了針對私設“小金庫”、亂發津補貼、行業協會管理不規范、違規兼職領取薪酬、違規報銷通信費、違規乘坐頭等艙以及基層黨組織不按時換屆等問題的專項清理整治。
值得一提的是,2015年以來,我省還組織開展對政府組成部門、省屬國有企業及省屬高校巡視情況通報會,探索開展了巡視反饋意見整改落實情況階段評價工作和巡視組工作情況評價工作,并在實踐中不斷總結和完善。這些創新舉措,對被巡視對象和巡視組的工作起到了積極的促進作用,產生了較好的反響。
履責再加壓——
巡視機構隊伍建設持續推進
在巡視成為黨內監督常態化的有力舉措的背景下,省委和省委巡視工作領導小組推動巡視機構和隊伍建設力度空前,切實加強黨的建設,堅持思想建黨和制度建黨相結合,壓實責任與建強支部相結合,轉變作風與提升工作相結合,嚴格自律與嚴明紀律相結合,切實發揮好黨的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,健全完善巡視機構黨支部學習培訓制度,不斷提升巡視干部思想政治素質和業務水平;重溫紅色記憶、弘揚長征精神,開展革命傳統教育,烙印巡視干部紅色基因;密切聯系群眾,深入掛包幫、轉走訪,助力扶貧點全力脫貧攻堅;規范內部管理、嚴明工作紀律、強化后勤保障,打造作風過硬的巡視鐵軍。
“牢記重托,不負期望”。省委各巡視組自我加壓,以眼里不揉沙子的認真勁兒,明責、履責、盡責,把“打鐵還要自身硬”“監督者更要自覺接受監督”的要求落實到行動上。
一方面,揭開巡視工作神秘面紗,做到全透明、全公開,不遮遮掩掩,不回避矛盾,不怕得罪人;對巡視中發現的問題和不足,毫無保留地向被巡視地區、單位進行反饋,提出意見建議,督促被巡視地區抓好巡視意見整改落實;及時公布整改結果,并將反饋意見在黨內通報和媒體上公開,強化黨內、群眾和輿論對整改工作的監督。另一方面,時刻繃緊紀律規矩這根弦,堅持原則、剛正不阿、實事求是,以公心、誠心、耐心發現問題,嚴防居高臨下耍特權,嚴防以巡謀私,嚴防打著巡視機構的牌子辦私事……擔當、有為、自律,使巡視工作的震懾力和權威性日益加強。(楊富東)