楚雄市子午鎮(zhèn)挖銅村委會轄16個村民小組，有農(nóng)戶391戶1479人，其中建檔立卡貧困戶156戶525人。由于交通閉塞，耕地面積少，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，無產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想觀念落后，是典型的彝族聚居的深度貧困村落，也是楚雄州220個貧困行政村之一。“忽如一夜春風(fēng)來”，云南省紀(jì)委監(jiān)察廳響應(yīng)黨中央和云南省委、省政府“掛包幫”的號召，定點結(jié)對幫扶挖銅村，給這個深度貧困村一下子帶來了發(fā)展的新希望，敲響了群眾脫貧致富的鐘聲。
——掛包責(zé)任扛在肩。省委常委、省紀(jì)委書記張碩輔同志第一次到挖銅村調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“省紀(jì)委監(jiān)察廳定點結(jié)對幫扶楚雄市挖銅村委會，是黨中央和省委、省政府交給的政治任務(wù)，委廳領(lǐng)導(dǎo)及全體干部一定要拿出‘敢叫日月?lián)Q新天’的氣概，勇于擔(dān)當(dāng)，確保挖銅村如期實現(xiàn)脫貧、出列，率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)”。從2015年8月掛包幫扶以來，省紀(jì)委監(jiān)察廳認(rèn)真履行掛包幫扶責(zé)任，全力投入挖銅村脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。建立形成省紀(jì)委書記掛點聯(lián)系全村，省紀(jì)委4名副書記分別包戶聯(lián)系4個片區(qū)，各處室干部結(jié)對聯(lián)戶幫扶的工作機(jī)制。張碩輔書記7次深入挖銅村，與鄉(xiāng)村干部一起為挖銅村脫貧出列“把脈問診”，委廳領(lǐng)導(dǎo)干部到挖銅開展遍訪1120人次，分析出挖銅村主要致貧原因4條，貧困戶致貧原因5條。派出12名駐村扶貧工作隊員，工作與單位全脫鉤，長期駐村，做到與群眾坐一條凳子、吃在一張桌子、住一個屋子、烤一個火塘子。他們在危舊房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作中，帶著干、幫著干、一起干，掏出了“心窩子”、提出了“金點子”、闖出了“新路子”。210名干部掛包156戶貧困戶，他們用真情溫暖群眾、用真心融入群眾、用真意發(fā)動群眾。通過全體干部的真心付出，挖銅村的貧困戶從對脫貧攻堅不相信、不參與的“旁觀者”，逐漸變成充滿信心、主動投身建設(shè)的“主力軍”。
——精準(zhǔn)規(guī)劃扶真貧。“思路決定出路，規(guī)劃引領(lǐng)脫貧”。省紀(jì)委監(jiān)察廳把大量的時間花在調(diào)研和編制挖銅村、組、戶的脫貧規(guī)劃上。通過充分調(diào)研、多次論證、反復(fù)修改，在全面吃透村情，充分掌握群眾思想、全力動員群眾參與的基礎(chǔ)上，提出了“基層黨建與扶貧雙推進(jìn),堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期有成效、長遠(yuǎn)有支撐，人居環(huán)境改善和人文素質(zhì)大幅度提升”的總體思路，制定了定位準(zhǔn)、起點高、措施細(xì)、項目實的《楚雄市子午鎮(zhèn)挖銅村精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃（2016-2017年）》，和涵蓋交通、水利、電網(wǎng)、通訊、產(chǎn)業(yè)、教育、易地扶貧搬遷、政策兜底、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、綠化、綜合治理、美麗宜居示范村、商貿(mào)中心14個專項規(guī)劃，形成挖銅村“一中心、四片區(qū)、十一點”的脫貧規(guī)劃布局，使挖銅村脫貧攻堅有明確的思路引導(dǎo)、有精準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)、有具體的專項規(guī)劃支撐，為脫貧攻堅“靶向療法”、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策奠定堅實的基礎(chǔ)。
——整合資源齊攻堅。規(guī)劃編制完成后，省紀(jì)委監(jiān)察廳把工作的著力點放在爭取項目資金、抓資源配置上。重點抓項目資金整合。面對各塊不同的項目資金，駐村工作隊員協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會干部根據(jù)項目資金使用方向、用途對項目進(jìn)行認(rèn)真歸類梳理，按照交通建設(shè)、水利工程、公益配套、住房保障、產(chǎn)業(yè)扶持等專項規(guī)劃一項一項安排資金，提出項目資金整合方案，形成“1+1﹥2”的效應(yīng)，有效避免部分項目小而散的問題。對一些重點領(lǐng)域和配配置資金比率較低的項目進(jìn)行打包，協(xié)調(diào)引進(jìn)有社會責(zé)任感、對參與脫貧攻堅積極性高的企業(yè)參與到項目建設(shè)中。2016年4月，成功引進(jìn)云南建投集團(tuán)對公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等項目“打包聯(lián)建”，以實物形式捐資300萬元援建挖銅民族小學(xué),開辦幼兒園。工作力量上，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主責(zé)、村“兩委班子”為骨干、駐村扶貧工作隊為幫手、企業(yè)社會各界參與、群眾為主體的脫貧攻堅格局。
——穩(wěn)定脫貧抓產(chǎn)業(yè)。“基礎(chǔ)設(shè)施是群眾脫貧之基，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是群眾脫貧之源”。在大力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，省紀(jì)委監(jiān)察廳把幫扶的重點放在產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展上，把目標(biāo)鎖定在長遠(yuǎn)穩(wěn)定脫貧上。一是狠抓土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。反復(fù)引導(dǎo)發(fā)動群眾不要死守自己的“一畝三分地“，積極進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，從中獲得利益。目前全村已流轉(zhuǎn)土地1000畝，農(nóng)戶獲得土地租金420萬元。二是積極推進(jìn)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。引進(jìn)龍頭企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶加入專業(yè)合作組織。成功引進(jìn)牟定云星商貿(mào)有限公司發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，種植辣椒100畝；引進(jìn)昆明滇菌王餐飲有限公司發(fā)放雞苗3300只供35戶貧困戶養(yǎng)殖；引進(jìn)省農(nóng)墾集團(tuán)與黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社合作合作，由集團(tuán)墊資購買黑山羊分給貧困戶養(yǎng)殖，按市場價回收；引進(jìn)云南摩爾農(nóng)莊有限公司，建設(shè)發(fā)展核桃原料生產(chǎn)基地500畝，在該村成立核桃殼初加工公司就近吸收勞動力加工再利用。有效形成了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是探索資產(chǎn)資金入股分紅增收。探索入股分紅模式，以資金或生產(chǎn)性資源進(jìn)行入股，對既無資金又無生產(chǎn)性資源的貧困戶，以扶持資金入股，由合作社管理使用，按期分紅，實行滾動使用、動態(tài)管理。黑山羊?qū)I(yè)合作社用扶貧資金為無養(yǎng)殖能力的20戶貧困戶，按補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)額度為其入股，群眾參與分紅、獲得收益。目前已成立青花椒種植、核桃種植、黑山羊養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖等6個專業(yè)合作社。四是開展電商扶貧拓展增收渠道。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式，建立了村級電商交易平臺，引進(jìn)電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社合作，合作社組織農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供特色產(chǎn)品回收，電商企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)銷售，拓寬產(chǎn)品銷售市場，創(chuàng)新銷售渠道促增收。
——掛圖作戰(zhàn)推項目。如何把規(guī)劃變?yōu)轫椖俊秧椖吭缛章涞兀〖o(jì)委監(jiān)察廳要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及工作隊實行“掛圖作戰(zhàn)實施項目”的方法，把道路硬化、飲水安全、電網(wǎng)改造等38項項目具體化量化到責(zé)任單位、責(zé)任人，排出工程項目實施的時間表、進(jìn)度表，按照時間順序一項一項抓、完成一項驗收一項、驗收一項消耗一項。同時，為確保項目工程的如期推進(jìn)，由協(xié)調(diào)楚雄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織審計、財政、住建、安監(jiān)等部門對挖銅村建設(shè)項目、資金管理使用、工程進(jìn)度、質(zhì)量、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行全程監(jiān)督。建立了村務(wù)監(jiān)督委員會和監(jiān)督小組對項目實施過程、實施質(zhì)量開展監(jiān)督及評議，確保工程安全、質(zhì)量安全、資金安全、干部安全。截至11月底，挖銅村道路、水利、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)中心、居家養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)完成了計劃任務(wù)的80.3%。
——黨建扶貧雙推進(jìn)。幫扶只是一時的，建強(qiáng)村級黨組織才是群眾幸福生活的源頭活水。省紀(jì)委監(jiān)察廳抓脫貧、更不忘抓基層黨組織建設(shè)，堅持扶貧黨建雙推進(jìn)。深入開展以“委廳機(jī)關(guān)聯(lián)系農(nóng)村基層、黨員干部聯(lián)系貧困群眾，機(jī)關(guān)黨支部與貧困村黨支部結(jié)對共建，基層黨建與脫貧攻堅雙推進(jìn)”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動。省紀(jì)委駐挖銅村扶貧工作隊黨支部與挖銅村黨總支結(jié)對；省紀(jì)委書記、4名副書記所在的5個機(jī)關(guān)黨支部分別與挖銅村5個黨支部一對一結(jié)對共建，委廳領(lǐng)導(dǎo)多次到支部講黨課、幫助完善黨組織生活等制度、面對面與黨組織負(fù)責(zé)人交流座談、與每一位黨員促膝談心，增強(qiáng)黨組織意識和黨員意識。開展脫貧致富先鋒行動，實施黨員帶富工程，抓項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)先抓黨員，經(jīng)常性召開黨組織生活會統(tǒng)一思想，發(fā)動黨員干、由黨員帶著動群眾干。結(jié)合加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在群眾中扎實開展“集體觀念培樹”、“生活方式轉(zhuǎn)變”、“傳統(tǒng)美德弘揚”三項教育活動，先后組織挖銅村組干部、婦女小組長及60歲以下黨員等80余人進(jìn)行3天封閉培訓(xùn)和為期2天的軍訓(xùn)；舉辦了2輪“法律法規(guī)、社會公德、家庭美德、鄉(xiāng)風(fēng)文明”扶志教育培訓(xùn)；舉辦156戶建檔立卡貧困戶培訓(xùn)班。目前，“三項教育”第3輪輪訓(xùn)已開展5場（次），受訓(xùn)群眾達(dá)3200多人（次）。通過深入開展“三項教育”，群眾逐漸從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。去年8月以來，在環(huán)境整治、村組道路路基改造、農(nóng)村飲水安全工程、小壩塘整治、農(nóng)村公共文化活動服務(wù)中心建設(shè)中，群眾主動投工投勞投資合計達(dá)2195萬元。形成“黨員干部當(dāng)先鋒，人民群眾奔小康”的生動局面。（羅興貴 劉劍平）