權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，才能為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭注入強(qiáng)勁動(dòng)力；反之，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，黨紀(jì)政紀(jì)必然失之于寬、失之于軟。在當(dāng)前反腐敗工作面臨的新形勢下，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，立根固本，修枝剪葉，加強(qiáng)自身錘煉，是“防四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的有效舉措，是提高執(zhí)行力，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)揮監(jiān)督作用的重要抓手，是落實(shí)“敢為、能為、有為”的重要保證。
一、“三不”監(jiān)督問題和原因分析
問題一：自身建設(shè)不扎實(shí)，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部“不會(huì)監(jiān)督”。近年來，雖然基層紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力有所提高，但與新形勢、新任務(wù)的要求還存在一定差距。在總體工作謀劃上雖然注重懲防體系規(guī)劃建設(shè)，但對紀(jì)檢干部隊(duì)伍尤其是基層干部隊(duì)伍建設(shè)沒有足夠重視，自身建設(shè)不夠扎實(shí)；在基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上是培養(yǎng)“萬金油”式的干部，入行專業(yè)五花八門，干部從業(yè)沒有門檻標(biāo)準(zhǔn)，不注重專業(yè)化建設(shè)；在履行職責(zé)方面“邊界模糊”，主業(yè)不突出；在干部能力培養(yǎng)上有的僅靠“師傅帶徒弟”的方式，無配套體系；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識不豐富、理論水平不高、工作思路和方法舉措相對滯后；另外，基層紀(jì)檢監(jiān)察裝備建設(shè)不足，硬件設(shè)施不齊全，監(jiān)督方法單一，手段少，措施不得力，導(dǎo)致監(jiān)督不到位等現(xiàn)象存在。這些都是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未與蒸蒸日上的發(fā)展形勢保持同頻共振的不足之處，制約了基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用的發(fā)揮和提高。
問題二：一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對反腐敗工作認(rèn)識不到位，存在畏難情緒“不敢監(jiān)督”。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其是年輕干部思想上有障礙，認(rèn)為同在“一口鍋”里吃飯，在人、財(cái)、物等方面依附于監(jiān)督對象，無法理順履行監(jiān)督職責(zé)與服從基層黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，過多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督。“怕得罪人、怕丟選票”的思想難以逾越，不敢大膽履行監(jiān)督職責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題向上級紀(jì)委報(bào)告，怕受到“愛打小報(bào)告”的指責(zé)；向出現(xiàn)問題的干部直接指出，又怕影響人際關(guān)系、怕傷和氣，怕影響今后工作和自身的發(fā)展，思想顧慮壓力大。從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件不了了之，對廉政建設(shè)認(rèn)識不到位，以致出現(xiàn)該管不管、該嚴(yán)不嚴(yán)的現(xiàn)象。
問題三：監(jiān)督難度日益增大，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部“不想監(jiān)督”。當(dāng)前反腐工作任務(wù)艱巨，有些作風(fēng)規(guī)定，廣大黨員干部思想上擁護(hù)得多，但仍有部分干部未能形成帶頭踐行的行動(dòng)自覺。如貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)，有的黨員干部、群眾不理解不配合，認(rèn)為把關(guān)就是卡殼，有的思想上認(rèn)可，但行為上仍有違反八項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)象，違規(guī)案件層出不窮、屢禁不止。同時(shí)，新形勢下出現(xiàn)的 “為官不為”、“門好進(jìn)、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等新情況新問題不斷出現(xiàn)，給基層紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作增加了難度，帶來了新的挑戰(zhàn)。工作面廣，工作量大，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是在紀(jì)檢監(jiān)察崗位時(shí)間較長的“老”干部，受個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義等不良思想影響，發(fā)生了信念動(dòng)搖，為人民服務(wù)的宗旨淡漠，不想惹事思想主導(dǎo)嚴(yán)重，認(rèn)為“做多錯(cuò)多”，“干多干少一個(gè)樣”，懶得監(jiān)督，不想監(jiān)督。
二、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，破解不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問題
立根固本，解決“不會(huì)監(jiān)督”的問題。“治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成。”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專門隊(duì)伍，紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)反腐敗斗爭的重要職責(zé)，其素質(zhì)、能力和作風(fēng)，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。因此，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)的能力和水平，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要迅速轉(zhuǎn)變作風(fēng)，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的要求，創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變方式、提高水平，為基層紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任提供保障。要探索建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作“巡查”制度，建立落實(shí)整改結(jié)果、監(jiān)督結(jié)果“回頭看”機(jī)制，強(qiáng)化對職能部門履職情況的再監(jiān)督再檢查。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題的能力、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的能力和問責(zé)追究的能力，使紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想觀念、素質(zhì)能力和作風(fēng)紀(jì)律適應(yīng)新形勢需要。要嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范案件查辦、信訪調(diào)查、處分執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督等工作程序，確保嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、秉公用權(quán)，堅(jiān)決防止“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律打造過硬的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
修枝剪葉，解決“不敢監(jiān)督”的問題。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。”“敢”就是勇挑重?fù)?dān)，敢于迎難而上；大膽開拓，敢為天下先。按照這些要求，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部要消除各方面的顧慮，修枝剪葉，聚焦主業(yè)，突出重點(diǎn)，大膽監(jiān)督。要持之以恒推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)突出對中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)、糾正“四風(fēng)”突出問題、解決群眾反映強(qiáng)烈問題的監(jiān)督問責(zé)，對頂風(fēng)違紀(jì)者快查快辦、露頭就打，堅(jiān)決釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。要嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、公務(wù)接待、公車使用管理規(guī)定等制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要加強(qiáng)廉政宣教工作，做到廉政教育全覆蓋，同時(shí)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、專項(xiàng)資金管理、“三公”經(jīng)費(fèi)管理等方面及時(shí)完善制度，探索加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督的有效辦法，扎緊制度“籠子”，堵塞管理漏洞。
“三嚴(yán)三實(shí)”，解決“不想監(jiān)督”的問題。從近年來查處的各類腐敗案件看，權(quán)力缺少監(jiān)督使腐敗分子有機(jī)可乘，從而走向犯罪。盡管監(jiān)督不能根除腐敗，但缺少監(jiān)督必然會(huì)出現(xiàn)腐敗。因此基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照規(guī)定，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，以保證黨的路線方針、國家的法律得到正確的貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，提到“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述，“三嚴(yán)三實(shí)”應(yīng)當(dāng)作為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的行動(dòng)指南，從點(diǎn)滴做起，重落實(shí)，是針對無所事事、敷衍了事、不負(fù)責(zé)任提出的一劑猛藥。
在當(dāng)前反腐敗新形勢、新任務(wù)、新要求下，壓力與挑戰(zhàn)并存，每名紀(jì)檢監(jiān)察干部的肩上都有一份沉甸甸的責(zé)任。面對這些壓力和挑戰(zhàn)，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要攻堅(jiān)克難，迎難而上，監(jiān)督的觀念要轉(zhuǎn)變。從“不想監(jiān)督”變?yōu)椤爸鲃?dòng)監(jiān)督”，履行監(jiān)督職能上，要從“盯人”轉(zhuǎn)為“盯權(quán)”，緊盯權(quán)力及其運(yùn)行過程，防止腐敗出現(xiàn)。監(jiān)督要力爭主動(dòng)，要改變領(lǐng)導(dǎo)交待什么就辦什么的被動(dòng)狀態(tài)，要變被動(dòng)為主動(dòng)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在監(jiān)督方式上尋找新的突破，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，為地方事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。（楊武文）