作風彰顯形象，作風成就事業。今年年初召開的石林縣委全會、縣“兩會”、四級干部大會、縣紀委全會等重要會議，繪就了石林發展的宏偉藍圖，天時地利已俱備，關鍵在于“人和”，在于全縣上下特別是各級領導干部要提振“精氣神”，擼起袖子加油干。我們要以改進機關作風開局，以硬措施改善軟環境，迅速在全縣上下形成拼搏趕超的濃厚氛圍，確保完成各項目標任務。
一、正視不足、查找問題，充分認識機關作風建設的重要性和緊迫性
近年來，我縣認真落實中央八項規定精神，嚴肅整治“四風”問題，機關作風有了明顯好轉，但與黨中央、省委、市委要求，全縣人民期待相比，還有不小差距。特別是從群眾反映的問題和紀檢監察機關查處的作風方面典型案例來看，我縣一些單位和一些干部作風問題還沒有從根本上得到解決，對作風建設的重要性和緊迫性認識不夠，“機關病”還不同程度存在，干部干事創業的精氣神仍然不佳，主要表現為：
一是創新不積極，存在看攤守業的“戀舊病”。有的不善于學習研究，習慣于用慣性思維思考問題，缺乏改革創新的理念思路，推動發展想不出“金點子”。有的習慣于用老套路、老辦法抓工作，總是把“以前就是這樣做的”掛在嘴邊，不善于應用新辦法解決問題，缺乏攻堅克難的能力勇氣，解決問題拿不出“好招數”。
二是眼界不開闊，存在小富即安的“享受病”。面對各縣（市）區百舸爭流、競相發展的新態勢，面對不進則退、慢進也是退的新競爭，面對縣域經濟總量小、產業基礎薄弱、財政增收困難、旅游優勢減弱、生態保護意識不強、社會矛盾不斷凸顯等問題，有的無動于衷，安于現狀，盲目樂觀，樂于自己跟自己比，不愿與先進地區和先進單位比，缺乏憂患意識和緊迫感；有的滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬。
三是工作不落實，存在固步自封的“懶惰病”。有的出臺政策照著上級依樣畫葫蘆、上下一般粗，缺乏針對性，不解決實際問題。有的干工作只滿足于開會、出文件，只要領導出席了、文件印發了就萬事大吉，至于落實如何則不去關注。有的年初定的事情，年終實現不了，就找理由解釋，兌現承諾不嚴肅。有的抓工作時緊時松、抓而不緊、抓而不實，推推動動、不推不動，甚至推了也不動。有的不愿直面問題，不敢啃硬骨頭、涉險灘，多年的矛盾問題久拖不決。有的只注重項目審批、資金分配，而忽視事前調研、事后監督，導致公共資源配置失效，嚴重損害政府公信力。
四是服務不到位，存在上推下滑的“推諉病”。機關“門難進、臉難看”現象明顯少了，但“只微笑不辦事”的問題增多了；“吃拿卡要”明顯少了，但“不貪不占也不干”的現象增多了；領導干部的紀律意識、規矩意識、服務意識增強了，但“小鬼難纏”問題反映增多了，群眾辦事難的問題還沒有得到根本解決。有的在“公函旅行”中悠然自得，在職責范圍內推諉扯皮，導致項目審批多頭“來回跑”、耗時長。
五是擔當不主動，存在明哲保身的“漂浮病”。有的當“太平官”，怕擔風險不愿改革，怕出事寧可不干事，即使有上級文件要求，但沒有實施細則、會議紀要或領導指示，就拖著或頂著不辦。有的無視優化投資環境、促進經濟發展的大局，遇到企業就躲著走，沒有建立起“親清關系”。有的遇到矛盾繞道走，碰到問題向上推，有難度的不愿干，沒有先例的不肯干，工作縮手縮腳。有的業務不精通，習慣于當“甩手掌柜”、當“二傳手”，依賴“科長當政”，安排的工作，轉身就交給下屬，甚至連安排部署都省了，直接搞“呼叫轉移”。
六是言語不檢點，存在自由散漫的“牢騷病”。有的不僅自己不干事，還要對干事的人說三道四，整天怪話連篇、牢騷滿腹，故意制造和散布一些不利于團結的言論。少數黨員干部紀律規矩意識淡薄，當面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，臺上不說、臺下亂說，口無遮攔、人云亦云，什么話都敢說，什么事都敢議。
七是律己不嚴格，存在唯利是圖的“伸手病”。少數干部有令不行、有禁不止，熱衷于搞“潛規則“，不給好處不辦事，有了好處亂辦事，“吃拿卡要”現象屢禁不止。有的膽大妄為，視黨紀國法如同兒戲，利用職權，大搞權錢交易。
這些問題盡管發生在少數單位、少數干部身上，但影響很壞，危害不小，如果不堅決糾正,任其發展下去,這些不良風氣就會成為阻礙石林發展的“絆腳石”、堵在黨和群眾之間的“隔心墻”。我們亮一亮機關作風的短板弱項，就是要警示大家：作風建設永遠在路上，正風提效勢在必行。希望大家真正警醒起來，深入檢查、深刻反思，切實加強機關作風建設。
二、有所為有所不為，堅決破除“庸懶散”，著力整治“機關病”
作風建設無小事。作風建設就是從點點滴滴小事做起的，粒米成籮，聚沙成塔，行動決定習慣，習慣決定作風，把看似零散孤立、微不足道的小事做好，持之以恒、鍥而不舍地堅持下去，由自我約束到自然而然，由量的積累到質的飛躍，最終在改進作風上會“碩果累累”。
一要樹立“想為”的思想境界。習近平總書記強調，“良好的精神狀態，是做好一切工作的重要前提”。領導干部要增強“四個自信”，強化“四個意識”，切實解決思想上“貧血”、精神上“缺鈣”等問題，把握好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。要視事業如泰山，視干事為生命，努力干出實實在在的工作業績，不負組織重托、群眾信任和使命擔當。要摒棄“只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力”的觀念，堅定“干得好是盡職、干不好是失職”的思想，點燃干事創業的激情之火，奮發有為地把各項事業推向前進，把各自本職工作干出精彩。
二要強化“敢為”的責任擔當。擔當大小，體現的是膽識、氣魄，彰顯的是責任、能力。習近平總書記強調，“有多大擔當才能有多大視野，盡多大責任才會有多大成就”。 為官從政就要干事創業，敢于擔當就要攻堅克難。發展中遇到的困難和問題，躲不開、繞不過、拖不得，我們必須以舍我其誰的擔當精神去謀劃和推動工作，用擔當詮釋忠誠、成就事業、贏得民心。要勇于破解突出矛盾問題，知難而進、迎難而上，切實解決好盤根錯節的復雜棘手問題、年代久遠的歷史遺留問題和長期形成的慣性惰性問題，在解難題中促發展、求實效、立新功。要勇于承擔急難險重任務，主動投身產業發展、城市建設、深化改革、民生改善、環境保護等重點工作，逆境面前不退縮，困難面前不止步，在破冰前行中創造輝煌業績。要勇于深入一線推動工作，主動到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，主動到工作推不開、情況較復雜的地方去破解難題，在艱苦環境中經風雨、受歷練、長才干，闖出一片新天地。
三要保持“勤為”的作風形象。“當官者一日不勤，下必有受其弊者”。政不勤則百事殆，我們作為領導干部，理應勤政為民、鞠躬盡瘁，必須堅決克服“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子”的習氣，勤勤懇懇、兢兢業業，以自己的辛苦指數換來人民群眾的幸福指數。要有馬上就干的勁頭，說了算、定了干，雷厲風行，以“只爭朝夕、時不我待”的精神，“別人在走，我們要跑”的意識，按下“快進鍵”，跑上“快車道”，奮發有為不懈怠，只爭朝夕創一流。要有務實苦干的作風，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，一項工作一項工作地聚焦、聚神、聚力，干一件是一件，干一件成一件，一步一個腳印地把各項任務完成好。要有堅持實干的韌勁，以“功成不必在我、建功必須有我”的寬廣胸懷和主動作為，把口頭上講的、紙上寫的、會上部署的付諸行動、一抓到底，真正做到在重點上“哪壺不開提哪壺”，在成效上“提了哪壺開哪壺”。
四要展現“愿為”的公仆情懷。黨員領導干部的地位不是炫耀的資本、權力不是擺譜的工具，地位和權力都是用來為人民服務的。我們必須經常想一想“為了誰、依靠誰、我是誰”，擺正同群眾的位置，端正對群眾的態度，誠心做群眾的知音，真心做群眾的公仆，真正贏得群眾的信賴和支持。要官位加身不忘本，初心不改為人民，以焦裕祿、楊善洲、高德榮等先進典型為榜樣，時刻牢記權力是人民賦予的，多些“泥土味”，力戒“官僚氣”，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要放下架子、俯下身子、邁開步子，多到田間地頭走一走，多聽一聽老百姓的肺腑之言，使制定的政策、采取的措施，符合實際情況，真正造福人民。要常懷愛民之心，從一點一滴做起，從關系老百姓切身利益的教育、住房、醫療、社會保障等民生實事做起，盡心竭力地為群眾辦實事、解難題，真正成為群眾的知心人、貼心人、暖心人。
五要爭做“有為”的樣板典范。人生處處是舞臺，事業行行出狀元。每項工作都既可平庸又可精彩，但不追求卓越就是平庸。我們必須保持追求卓越、事競一流的雄心壯志，盯緊目標、拉高標桿，奮力拼搏、勇攀高峰，在新起點上開啟新篇章、創造新輝煌。要大力解放思想，徹底摒棄不合時宜的思維定式、固有模式、路徑依賴，樹立與時代和實踐發展相適應的思維方式，借鑒先進發達地區的經驗做法，以新理念引領新實踐，實現更高質量更有效益的發展。要增強“跳起來摘桃子”的進取意識，敢與強的比高低，不甘人后勇作為，干“前無古人”的事業，走“不同以往”的新路，謀“無中生有”的項目，破“不合時宜”的條規，開創石林改革發展新局面。
六要增強“善為”的能力素質。習近平總書記指出，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們必須大興學習之風，通過學習學習再學習，切實解決本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。要把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，變“要我學”為“我要學”，變“學一陣”為“學一生”，勤于學、敏于思，以學益智，以學修身，以學增才。要堅持向書本學、向實踐學、向生活學、向群眾學，學知識、學本領、學做人、學做事，不斷提高改革創新的能力，領導發展的能力、破解難題的能力、服務群眾的能力、依法執政的能力。要堅持學以致用、用以促學、學用相長，從馬克思主義理論中汲取營養，從中央、省委、市委決策部署中尋求指導，從先進地區發展經驗中得到啟發，從人民群眾實踐中吸收能量，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，使我們的各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。
七要強化“不為”的行動自覺。君子要有所為有所不為。黨員干部要對黨紀國法心存敬畏，克制過分欲望，堅守內心的道德底線，紀律是底線、是紅線、是高壓線，我們千萬不要去碰、去闖、去摸。空談誤國，實干興邦。各級領導干部絕不能妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一，絕不能陽奉陰違，搞兩面派，要把心思放在謀發展上，把精力用在干事業上，把功夫下在抓落實上。
三、建立作風建設長效機制，提振干部“精氣神”
習近平總書記強調，作風建設關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。“常”就是要從身邊小事做起，從細節處嚴起，常抓不懈，進而研究形成長效機制，讓好作風成為長態。
一要建立責任機制。要把各項重要決策部署清單化、項目化，逐一明確責任分工，制定施工圖、時間表。每項重點工作都要由縣領導掛帥、相關部門和鄉鎮（街道）參加，明確責任人，力戒空談，崇尚實干，形成一級抓一級的責任鏈條。一季度前，各項重點工作都要拿出具體方案，組建工作團隊，明確推進措施。縣委常委會每季度聽取一次重點工作實施進展情況匯報，推動各鄉鎮（街道）各部門開展工作“大比武”，形成比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍。
二要建立評價機制。建立作風建設滿意度第三方評價制度，邀請“兩代表一委員”、企業家、社會監督員、基層群眾和服務對象，對全縣各單位進行評議。對被評為年度“滿意單位”的，要予以通報表揚;對被評為年度“不滿意單位”的，要采取約束措施;連續兩年被評為“不滿意單位”的，要對單位主要領導進行問責。充分利用新興媒體，豐富監督手段，拓寬群眾參與作風建設的渠道，建立微信公眾號和“四風問題一鍵拍”手機客戶端，形成“人人可監督”“人人可舉報”的監督模式。
三要建立追責機制。要把頂風違紀列為紀律審查的重點，對不收手、不知止，規避組織監督，以及隱形變異“四風”問題露頭就打、深挖細查。對執紀審查對象存在“四風”問題的，要先于其他問題查處和通報。要設立招商引資投訴處理中心，對反映審批問題的必查，對項目遲遲不落地的要督查，對投資業主撤回在石林投資的要倒查。今后凡是重大項目投資者有投訴的，對被投訴的干部要先停職再調查，經查證屬實違反規定的，一律嚴肅處理。
四要建立免責機制。建立容錯糾錯防錯機制，列出容錯免責清單，對改革創新、攻堅克難、推動重點工作等過程中出現一定失誤，但不違背黨紀國法、未謀取私利、未造成重大損失和社會負面影響的，經有關方面認定，可以免除相關責任，不影響考核評優評先，不影響晉級晉升，真正為大膽創新者松綁、為銳意改革者護航、為敢想敢干者撐腰，調動干部干事創業的積極性和主動性。
五要建立激勵機制。要完善政績考核辦法，把執行縣委縣政府決策部署的力度和成效作為檢驗干部實績的主要依據，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為、不干事的撤下來。要完善獎懲制度，對爭取上級支持有突出貢獻的，對條塊工作在全市排名前茅的，要給予獎勵;對成績優秀、貢獻突出的單位和個人，要給予表揚;對三年內考核沒有一次被評為先進單位的，其主要負責人不得優先提拔;對三年內沒有一次被評為優秀的干部，不得優先提拔，真正體現“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。
六要建立抓典型機制。樹立宣傳一批干事創業的先進典型，引領各單位爭一流、創品牌，引領各級干部干事創業、爭先創優。同時，對不敢負責、執行不力、效率低下、作風不正等突出問題，要下決心抓一批負面典型，點名道姓通報曝光，發揮警示作用，促使廣大干部引以為戒、吸取教訓。（石林縣紀委 萬勇）