近日，筆者隨市紀(jì)委書記到麗江市華坪縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)華坪縣在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，積極引導(dǎo)村民依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，在維護(hù)本村的社會(huì)秩序、社會(huì)公共道德、移風(fēng)易俗、精神文明建設(shè)、村務(wù)管理等方面制定了約束規(guī)范村民行為的村規(guī)民約。使其在自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的村民自治活動(dòng)中發(fā)揮了教育引導(dǎo)和約束懲戒作用，以村民自治的積極性主動(dòng)性助推了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
村規(guī)民約推動(dòng)了中央八項(xiàng)規(guī)定精神在基層落地生根，深化了基層反“四風(fēng)”
中央八項(xiàng)規(guī)定從2012年開始執(zhí)行以來，中央政治局委員以身作則，自覺遵守，率先垂范，從而管住了領(lǐng)導(dǎo)干部，管住了干部職工，勤儉節(jié)約意識(shí)蔚然成風(fēng)，鋪張浪費(fèi)行為得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)。但是隨著改革開放的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件越來越好，生活水平越來越高，攀比之心和炫富心理在農(nóng)村一些地方逐漸抬頭，婚喪嫁娶大操大辦、講究排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)情況突出，巧立名目借機(jī)斂財(cái)、攀比之風(fēng)盛行。既丟掉了中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，又給人民群眾造成了新的經(jīng)濟(jì)壓力和負(fù)擔(dān)。華坪縣在縣紀(jì)委的動(dòng)員下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，村兩委班子發(fā)動(dòng)群眾，結(jié)合各村實(shí)際情況，廣泛征求群眾意見后，各個(gè)村委會(huì)均制定了村規(guī)民約，把婚喪喜慶喜事新辦，不得借機(jī)斂財(cái)，不鋪張浪費(fèi)，喪事從簡，不搞陳規(guī)陋俗等進(jìn)行明文規(guī)定，剎住了農(nóng)村的吃喝風(fēng)、攀比風(fēng)、斂財(cái)風(fēng)，節(jié)約節(jié)省了群眾的財(cái)力物力精力，受到了廣大村民的歡迎。
村規(guī)民約有效遏制了基層“微腐敗”
目前，一些村干部利用手中權(quán)力，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的決策不充分征求群眾意見，搞“一言堂”，對(duì)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的分配明目張膽的照顧親朋好友，截留挪用資金的情況時(shí)有發(fā)生，直接損害了群眾的切身利益，啃食了群眾的獲得感。習(xí)近平總書記指出，相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須認(rèn)清“小腐敗”也可能成為“大禍害”的道理，有效預(yù)防、嚴(yán)厲懲治直接侵犯損害群眾利益的“蒼蠅式”腐敗。華坪縣的村規(guī)民約就對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的決策、村務(wù)財(cái)務(wù)的公開、惠民資金的分配作出詳細(xì)的規(guī)定，保障了村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，管住了村干部手中的權(quán)力，遏制了基層微腐敗的發(fā)生。
村規(guī)民約促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)
華坪縣的村規(guī)民約針對(duì)破除封建迷信、反對(duì)邪教組織活動(dòng)，移風(fēng)易俗、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、尊老愛幼、文化教育制定了相應(yīng)的條款，這次調(diào)研，所到之處文化活動(dòng)開展的如火如荼，村莊環(huán)境整潔有序，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系意識(shí)深入人心，中華民族傳統(tǒng)美德得到傳承弘揚(yáng)。
村規(guī)民約在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮了積極的作用
一直以來，山林土地水利礦產(chǎn)資源作為村民賴以生存的保障和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，時(shí)常發(fā)生一些私挖亂采、超站多占、擅自流轉(zhuǎn)集體資源等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重侵害了村集體的利益，惡化了村民之間的關(guān)系，甚至有些地方還發(fā)生械斗流血事件或者引發(fā)群體上訪，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。華坪縣的村規(guī)民約就對(duì)農(nóng)村宅基地、耕地的使用流轉(zhuǎn)、林政資源、水電路的管理、違規(guī)建房、防火防盜、倡導(dǎo)村民學(xué)法知法守法、自覺遵守國家法律法規(guī)等方面做了相關(guān)規(guī)定，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。
綜上所述，村規(guī)民約作為全體村民共同意志的載體，是國家法律法規(guī)在最基層的具體體現(xiàn)，是對(duì)國家法律法規(guī)在基層貫徹落實(shí)的有益補(bǔ)充，在打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里、遏制基層貪腐，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有促進(jìn)作用，值得總結(jié)推廣。（麗江市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長 張愛珍）