發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，量大面廣，易發(fā)多發(fā)，社會關注度高，群眾反映強烈，它直接侵害人民群眾的切身利益，嚴重損害黨和政府的形象，是與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容的。今年以來，西山區(qū)紀委將開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作列為紀律審查工作的重中之重，積極采取強有力措施，解決群眾身邊的“微腐敗”，切實維護群眾的利益。截至目前，共立案16件，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題8起，給予黨紀處分8人，先后分2期點名道姓進行了通報曝光。
一、發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題具體表現(xiàn)形式
（一）推諉扯皮。一些干部衙門作風盛行、效率低下、辦事拖拉，推諉扯皮，刁難群眾。如：居民黃某向西山區(qū)文化旅游體育局申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所，區(qū)文化旅游體育局市場科科長王某未對當事人的訴求進行耐心細致的解釋，而是讓其直接到市創(chuàng)建全國文城市總指揮部辦公室進行咨詢。由于王某對群眾訴求消極應付、推諉扯皮，造成了不良影響，受到了通報問責處理。
（二）以權謀私。個別干部不能秉公辦事，而是憑關系、憑感情、要好處。如：2010年至2013年，謝某在西山區(qū)文化旅游體育局工作期間，違反廉潔紀律和國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務之便，多次收受經(jīng)營娛樂場所的人員送給的現(xiàn)金人民幣共計1.1萬元，為相關人員謀取利益。2017年1月，謝某受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
（三）虛報冒領。有的基層干部采取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段，直接或變相騙取資金。如：西山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)綠化中隊副中隊長何某，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，伙同中隊內(nèi)勤嚴某，冒用六名離職工地監(jiān)督管理員的身份信息，套取公款人民幣232305.08元，用于個人消費及綠化中隊非工作性事務支出，并構成犯罪。2017年1月，何某、嚴某分別受到開除黨籍、開除公職處分。
（四）巧立名目。如：2012年至2016年，高某任西山區(qū)粵秀中學校長期間，該校將鋪面、校園場地出租收入共計64萬余元，用于濫發(fā)獎金福利等支出，高某受到降低崗位等級處分。
二、發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的原因分析
發(fā)生在群眾身邊的腐敗之所以面廣量大，易發(fā)多發(fā)，久治難愈。
（一）法紀意識淡薄。特權思想、官本位意識對基層黨員干部從思想觀念到行為特征，仍有著不可否認的影響；有的基層黨員干部認為，吃點喝點玩點不算啥，只要不進個人腰包，就沒有什么大不了的；有的認為與高收入的人群相比收入偏低，撈點小油水是一種補償；有的認為上級領導以權謀私，自己跟著撈點理所當然。
（二）監(jiān)督管理松懈。一些基層黨組織和黨員領導干部落實管黨治黨主體責任的擔當意識不夠強，一些重點領域、重點崗位的權力得不到有效的監(jiān)督和制約；對基層干部的監(jiān)督和管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，責任追究力度還不夠大；監(jiān)督制度不夠嚴密，有些制度過于抽象和簡約、不夠合理；監(jiān)督體制不夠順暢，紀委監(jiān)督同級黨委弱化。
（三）懲罰不嚴不重。由于眾多的原因，對發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件的查處存在諸多困難，使腐敗分子不能及時得到懲治；個別基層單位辦案措施不力，辦案手段落后，致使案件不了了之；說情風、關系網(wǎng)的干擾，使部分腐敗分子得不到應有的處罰；懲罰偏輕、偏軟現(xiàn)象仍然存在，導致腐敗分子心存僥幸。
三、整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的具體措施
（一）壓實責任，狠抓基層正風反腐任務落實。知責盡責。各級黨組織要把查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題作為履行主體責任的主要內(nèi)容，自覺抓在手上、扛在肩上，種好自己的“責任田”。一把手認真履行“第一責任人”職責，親自抓、主動抓、全程抓；班子其他成員要挑起“一崗雙責”的擔子，既管事又管人。各級紀檢監(jiān)察機關要把查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題作為今年工作的重中之重，紀（工）委書記發(fā)揮好“一線指揮員”作用。認真督責。要把全面從嚴治黨壓向街道、社區(qū)，在思想認識、責任擔當、方法措施上主動跟進，通過約談提醒、簽字背書、檢查考核、述職述責等方式，層層傳導壓力，級級夯實責任。嚴肅追責。對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題不查處、走過場、應付了事、工作不力、進展緩慢，甚至有案不查、瞞案不報的部門和單位，不僅追究直接責任和領導責任，還要倒查問責，追究上一級黨委和紀委的責任。
（二）嚴查重處，強化嚴懲“微腐敗”的高壓態(tài)勢。聚焦重點、精準發(fā)力。在重點人上，緊盯與群眾聯(lián)系緊密、權力集中的基層崗位和人員，包括社區(qū)、執(zhí)法和窗口部門、民生行業(yè)、基層站所的干部。在重點領域上，嚴查虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題；城中村改造、集體“三資”管理、土地征收、工程建設和惠農(nóng)等領域強占掠奪、貪污賄賂、挪用等問題。在重點問題上，嚴肅查處破壞投資環(huán)境、干擾項目建設的突出問題；超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題；在辦理涉及群眾事務時推諉扯皮、吃拿卡要、欺壓群眾的違紀行為等問題。暢通渠道、深挖線索。繼續(xù)發(fā)揮好信、訪、網(wǎng)、電等傳統(tǒng)舉報平臺的作用，并在相關媒體公布受理舉報范圍、方式。組織人員深入基層單位、服務對象中主動收集線索，加大從網(wǎng)絡輿情、審計、巡察中發(fā)現(xiàn)、收集問題線索的力度。嚴查快辦、及時曝光。對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先處置，做到事事有回音、件件有著落。嚴把紀律審查質(zhì)量關，堅決防止線索核查避重就輕，量紀處理偏輕偏軟，甚至大事化小、小事化了等現(xiàn)象。在確保審查質(zhì)量的前提下，提高效率，縮短時間，快查快結(jié)，快進快出，堅決防止久拖不決，甚至壓案不查等現(xiàn)象。對典型案件，在新聞媒體點名道姓進行公開通報曝光。
（三）強化教育監(jiān)督，用紀律管住基層黨員干部。強化紀律教育。結(jié)合各項學習教育，組織基層黨員干部認真學習《黨章》《廉潔自律準則》及《紀律處分條例》，推動紀律教育向“神經(jīng)末梢”延伸，使黨規(guī)黨紀刻印在基層黨員干部心上。用“身邊人身邊事”強化警示教育，讓黨員干部心有所畏、行有所止。同時，把家風建設擺上重要位置，督促黨員干部既管好自己，也要管住親屬子女。強化抓早抓小。積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對基層黨員干部嚴抓嚴管，做到小過即問、小錯即糾、防微杜漸；對那些觸碰黨規(guī)黨紀底線的，及時處理和糾偏，防止小錯演變成大錯。紀檢監(jiān)察機關既嚴查以“三類人”為重點的極極少數(shù)，又要強化談話函詢、誡勉問責，教育挽救絕大多數(shù)，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，真正為擔當者擔當，為干事者撐腰。強化監(jiān)督和制度約束。強化對基層黨員干部的日常監(jiān)督和管理，把組織監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，織密監(jiān)督網(wǎng)絡，讓廣大黨員干部習慣在“聚光燈”下工作生活。積極創(chuàng)新監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度。同時，要深入分析典型案件暴露出來的問題，抓住基層黨員干部權力監(jiān)督制約、思想作風建設等方面的薄弱環(huán)節(jié)，下大功夫建章立制，構建維護群眾利益的長效機制。（譚先權）