習近平總書記強調,新形勢下政法隊伍肩負的任務更重,人民群眾要求更高,要堅持把思想政治建設擺在第一位,按照政治過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力建設一支敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍,要堅持從嚴治警不動搖,努力營造風清氣正、干事創業的良好生態。這一重要論斷深刻闡明了當前加強政法系統黨風廉政建設的極端重要性,因此,進一步加強縣級政法機關紀檢監察工作,對強化隊伍建設,密切警民關系,增強政法隊伍創造力、凝聚力、戰斗力,樹立政法機關的良好形象,都具有十分重要的意義。
一、基本情況
黨的十八大以來,墨江縣政法系統紀委(紀檢組)嚴格按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求,切實加強黨風廉政建設,嚴格實踐監督執紀“四種形態”,為強化政法系統反腐敗斗爭做了大量工作。據統計,五年來全縣政法系統紀檢監察組織共受理關于內部人員的信訪舉報55件,初核問題線索55件,立案7件10人,其中給予黨政紀輕處分9人、重處分1人,移送司法機關3人,通報曝光典型案件1件,涉及科級干部7人,其他人員3人;開展廉政提醒談話2016人次,紅臉出汗咬耳扯袖51人次,誡勉談話2人次,充分發揮法紀“防火墻”作用,有力凈化了政法隊伍。
二、存在問題
隨著經濟社會的不斷發展和進步,基層政法工作所面臨的形勢也有了深刻的變化,紀檢監察工作也面臨一些新問題。
(一)履職盡責不到位。根據群眾反映的問題來看,墨江縣政法系統部分干部職工沒有充分理解權力與責任的關系。一方面,他們的工作與忠實履行職責,全心全意為人民服務,促進一方發展,確保一方平安,帶好一方風氣的目標有差距;另一方面,部分人員不敢承擔責任,對自己行使權力的后果不敢負責,沒有以高度的責任感來激勵自己、約束自己。上述55份舉報件中,有31份舉報件中提到以上兩個方面問題。
(二)以學促廉不徹底。近年來,墨江縣政法系統認真黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作,注重單位的廉政文化建設,在反腐敗工作中取得長足進步,但是個別同志對黨紀國法的學習理解不夠深刻,對個人的品格修養放松要求,沒有及時有效約束個人的不良興趣、愛好、習慣,沒有將官德修養與崗位職責緊密聯系起來,沒有很好的用新規則指引自己的思想和行為,以至于沒有經受住考驗。
(三)自我約束有偏差。個別公安干警沒有自覺接受法律法規和紀律的約束和人民群眾的監督,沒有克服攀比心理,守不住清凈、耐不住寂寞、隨波逐流,認同所謂“潛規則”,不明是非、拋棄慎始慎微。所以喪失了黨性,無法自覺抵御各種不良傾向的侵蝕,不能提高拒腐防變能力,在各種誘惑面前腐化墮落,不僅黨和人民的事業受到損害,而且個人也身敗名裂,一失足成千古恨。
三、對策和措施
針對當前基層政法系統黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的主要問題,就如何抓好縣級政法機關紀檢監察工作,筆者認為可從以下幾個方面入手。
(一)強化教育,提高認識。通過日常教育,引導政法系統全體干部職工深刻認識加強監督執紀工作是有效保護自身健康成長、保證政法機關良好形象的需要,讓“大監督”的思想入腦入心,為落實嚴管、嚴教、嚴查、嚴究打開切入點。一要消除事不關己高高掛起的心理,擯棄一些干部職工認為的黨風廉政建設和反腐敗是領導的事,只要我不犯錯誤,就與我沒關系的思想。二要消除雞蛋里面挑骨頭心理,擯棄一些干部職工認為的紀檢監察是“婆婆嘴”,多管閑事,只會給干警“套緊箍咒”,不利于業務工作的開展,影響辦案的想法。三要消除逆反抵觸頂死牛的心理,擯棄一些干部職工對紀檢監察工作口頭上虛以應付,明里改正,暗中抵觸的做法。
(二)強化監督,創新體制。加強縣級政法機關紀委(紀檢組)建設,提高紀檢監察機關人員職級待遇,健全完善監督權威機構。積極探索紀檢監察力量由上級機關派駐機制,盡可能解決“不愿”、“不敢”、“不能”監督的問題;解決工作體制機制不順暢,政法系統紀檢監察機構設置、人員配備和管理方面的問題;解決由于長期以來形成的事權、人權、財權相分離的體制原因,導致基層政法系統紀檢監察工作未能形成具有自主高效務實的工作機制的問題。建立健全考核評價機制,優化紀檢隊伍建設,選派德才兼備,年輕有為的干部充實到紀檢監察隊伍中去,避免紀檢監察部門成為政法系統的養老部門。
(三)強化業務,精準監督。當前,政法系統紀檢監察干部素質和能力難以滿足實際工作的需要,因此,要通過強化學習,提高監督執紀的能力。一方面,政法系統紀檢監察干部要精通本部門業務。要通過學習培訓,有效補充和及時更新基層紀檢干部的業務知識,及時掌握政法系統基層工作容易出現問題的環節,早介入早提醒,杜絕事后糾正的做法,解決監督工作相對被動和滯后的問題,提高紀檢監察工作的質量。另一方面,要全面掌握紀檢監察業務知識,政法系統紀檢監察干部要加強對紀檢監察業務知識的學習,全面掌握監督執紀問責工作程序,以過硬的業務為政法工作保駕護航。
(四)強化落實,突出效能。以開展“兩學一做”學習教育為契機,通過強化“三會一課”,積極組織干部職工開展開展批評和自我批評,制定整改措施并定期通報。建立有效的預防教育長效機制,讓教育形象化、生動化、深入化。進一步完善警務公開制度,凡是群眾關心的隊伍熱點問題和容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發公眾現象的事項,只要不涉及黨內秘密和辦案需要,都要最大限度的公開,切實增強警務工作的透明度,進一步推進“陽光執法”。加大查處力度,堅持做到有案必查,違紀必究,堅決克服執紀失之于軟,失之于寬的問題,對政法隊伍存在的極少數害群之馬嚴肅懲處。(墨江縣紀委 許正兵 陳文華)