2016年10月底,麗江市委組織精干力量組成3個巡察組,對古城區、市扶貧辦、市環保局3家單位開展了首輪巡察。首輪巡察工作始終堅持以問題為導向,突出政治巡察,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心,細化工作方案,規范巡察程序,堅持從嚴從實監督,把“嚴”的要求和“實”的措施貫穿于巡察監督全過程,形成“全鏈條”,收緊“制度網”,通過以點帶面、點面結合,震懾極少數、警醒大多數,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
在巡察中,巡察組緊貼基層實際,將巡察單位黨委、黨組領導班子及其成員,下一級黨組織領導班子及其成員作為巡察的重點對象,看基層黨組織的領導是否弱化,黨建是否缺失,履行全面從嚴治黨主體責任是否到位,把發生在群眾身邊的敗壞黨的形象、侵害群眾利益的“四風問題”,以及基層黨員干部以權謀私、處事不公、雁過拔毛、簡單粗暴等問題作為巡察工作的重中之重,做到問題突出的不放過,沒有問題反映的不遺漏,進一步暢通基層干部群眾反映問題的渠道,打通黨內監督“最后一公里”,在發現問題和解決問題中增強人民群眾的獲得感。首輪巡察發現問題57個,首次亮劍成效明顯,起到了尖兵利劍作用,震懾作用逐步顯現。
注重問題反饋形成震動
從2017年1月10日開始,市委巡察組先后向巡察對象一一反饋了巡察意見,“盤點”各單位存在的問題,巡察組劍指問題、曬到桌案、見諸紙端、問題一針見血,為干部職工敲響了警鐘,形成有效震懾。
“區委領導核心作用發揮不夠,貫徹落實上級決策部署存在“中梗阻”。區委、區政府部分領導班子成員黨性原則不強,信奉‘好人主義’......”
“市扶貧辦黨組對履行全面從嚴治黨主體責任認識不到位,抓系統內黨風廉政建設力度弱、措施少,班子成員‘一崗雙責’意識不強,多年來領導班子成員沒有帶隊開展系統內的黨風廉政建設責任制,黨組班子民主生活會、黨員組織生活會,批評不到位,一團和氣。”
“在環保領域存在的這些問題,其根源是市環保局黨組黨的領導弱化,全面從嚴治黨不力造成的,導致市環保局執行中央八項規定精神不到位,存在違規超標報銷使用‘三公經費’,違規發放獎勵性補貼,環境保護工作職能發揮不到位,環境監管執法能力薄弱,對縣(區)及相關部門協調指導督促不夠,存在‘不敢為、慢作為、不作為’等問題。”
直面存在問題層層加壓
“管黨治黨方面存在這么多問題,你們黨組織負責人的黨性原則哪里去了,班子成員的黨性原則哪里去了?”出席巡察反饋的市紀委分管巡察工作領導一開聲,會場肅靜無聲。“我認為,在整改好反饋問題之前,首先要解決的是對黨忠誠的問題”,這一句句尖銳的發問,讓被巡察單位的領導班子如坐針氈。在反饋會前,市委巡察工作領導小組反復商議,巡察反饋要怎么樣才能起到良好的效果,巡察反饋的內容要問題突出,不能不疼不癢,巡察反饋的形式則要敲山震虎,把責任和壓力進一步的壓實壓緊,響鼓更要重錘敲,既要讓被巡察單位領導班子紅臉出汗,產生震動,又要讓心存僥幸者感到震懾常在。通過這樣層層傳導壓力,讓被巡察單位上至領導班子,下至干部職工直面存在的問題,直觀感受到巡察帶來的震懾和震動,親自體會到全面從嚴治黨從寬松軟向嚴緊硬的堅定決心和堅實步伐。反饋會后,被巡察單位黨員干部和社會反響強烈,“沒想到巡察反饋問題這么尖銳,這么厲害”,“巡察組反饋問題說出了我們干部職工的心聲,看來市委巡察組是可以相信、值得信賴的”,“想不到巡察跟一般的監督檢查完全不同,指出存在問題這么尖銳,這么不留情面”,……
強化整改督促責任落實
面對“毫不留情”的批評意見,巡察對象黨組織負責人均表示“觸動很大”,在反饋會上均作出了明確表態:要以此次巡察為契機,變壓力為動力,進一步落實管黨治黨主體責任,抓好班子,帶好隊伍,對巡察反饋問題逐一對照進行整改,推動各項工作。
“古城區委將切實承擔起巡察整改的主體責任,不回避、不推脫、不掩飾,按照立行立改、全面整改的原則,確保反饋意見一一整改到位,一一落實到位。推動全區各項工作再上新臺階,努力向市委和全區人民交出一份滿意的答卷。”
“市扶貧辦將切實承擔起巡察整改的主體責任,及時召開專題會議,成立整改落實領導小組,發揮示范作用,迅速行動,帶頭抓好自身整改,推動各項措施落到實處,圍繞薄弱環節和不足舉一反三,著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制。”
“市環保局黨組將牢固樹立‘四個意識’,強化黨的領導,充分發揮黨的領導核心作用,切實加強黨的建設,在全系統認真開展作風整頓,把環境保護落到實處,嚴肅查處環境違法案件,讓麗江永遠天藍水清。”