根據(jù)省委安統(tǒng)一部署，2016年5月15日至8月15日，省委第二巡視組對省文聯(lián)進行了巡視。2016年8月15日，省委第二巡視組向省文聯(lián)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、政治紀律和政治規(guī)矩方面
（一）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠堅強有力”的問題整改情況。 省文聯(lián)黨組認真對照省委巡視組的反饋意見，及時召開理論中心組會議、黨組批評與自我批評專題會議、黨支部組織生活會等，認真組織學習中央、省委、紀委有關(guān)文件精神，通過認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，深刻檢查和反思近年來省文聯(lián)存在的問題和不足，從進一步貫徹落實民主集中制原則抓起，充分發(fā)揮黨組的政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，強化黨組的能力建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責相統(tǒng)一，繼續(xù)深入扎實地開展“三嚴三實”、“忠誠、干凈、擔當” 活動，以及“兩學一做”學習教育，從思想上、政治上、組織上、制度上、紀律上切實加強了黨的建設(shè)，不斷提高黨組集體領(lǐng)導(dǎo)的水平，增強了各級黨組織的執(zhí)行力和向心力，增強了黨組權(quán)威。
1、關(guān)于“貫徹落實中央文藝工作座談會精神流于形式，浮于表面，缺乏深入理解，結(jié)合云南實際明確工作重點，提出措施不夠”的問題。整改情況：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭把關(guān)，結(jié)合各項中心工作的開展，將習近平總書記在文藝工作座談會上的講話精神、社會主義核心價值觀，融入各項文藝創(chuàng)作和展覽、展演作品中，充分體現(xiàn)新時代、新作品、新風貌；二是深入實踐，融會貫通。結(jié)合“深入生活，扎根人民”文藝惠民活動的開展，積極開展“送歡樂下基層”、文化進貧困地區(qū)等豐富多彩的文藝活動，以及全省文藝工作特點，科學制定《省文聯(lián)“十三五”規(guī)劃》，分解落實任務(wù)，組織省文聯(lián)各部室、各協(xié)會對習近平總書記文藝工作座談會精神再學習、再理解，深刻把握其精神實質(zhì)和內(nèi)涵，認真結(jié)合自身實際明確工作重點，制定有力措施扎實工作，努力開創(chuàng)云南文藝新篇章。
2、關(guān)于“對直屬協(xié)會的教育引導(dǎo)乏力，部分協(xié)會存在不團結(jié)、團團伙伙的現(xiàn)象”的問題。整改情況：一是采取組織措施，實行一對一幫教。每個黨組成員，分工負責指導(dǎo)一個黨支部；黨支部每個黨員，負責幫教一名駐會非黨藝術(shù)家和非黨干部，教育引導(dǎo)協(xié)會干部和會員團結(jié)干事。二是倡導(dǎo)“德藝雙馨”，重藝徳，講規(guī)矩，樹正氣，壓歪風。采取分級負責、分協(xié)會落實等措施，將協(xié)會干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，反對搞團團伙伙，反對把協(xié)會工作變成追名逐利的平臺和場所。重視引導(dǎo)協(xié)會干部深入基層、深入實際，創(chuàng)作創(chuàng)新，鍛煉成才；鼓勵協(xié)會干部崗位鍛煉和交流，倡導(dǎo)文藝創(chuàng)作百花齊放，突破工作上的框框套套，人際關(guān)系的團團伙伙，創(chuàng)作真善美的優(yōu)秀文藝作品。三是不回避矛盾，及時調(diào)解糾紛。四是召開專題會議，集中解決群眾反映的不團結(jié)問題。由機關(guān)黨委、紀委召開了有關(guān)協(xié)會駐會干部會議，集中解決協(xié)會團結(jié)協(xié)作等問題。通過采取以上措施，取得了一定效果。
3、關(guān)于“擔當精神不夠，有的問題長期得不到解決，嚴重影響了黨組的威信”的問題。整改情況：一是強化政治思想建設(shè)，增強班子成員擔當意識。省文聯(lián)黨組多次召開會議，深入研究黨的建設(shè)，思想政治建設(shè)，組織紀律建設(shè)、廉政建設(shè)和整改工作，重新調(diào)整了省文聯(lián)黨組成員和秘書長的分工，進一步明確職責，對久拖不決、長期得不到解決的問題，黨組本著實事求是的原則，開展調(diào)查研究；對事實清楚，證據(jù)確鑿的問題，依法依規(guī)處理，妥善解決。二是加強忠誠、干凈、擔當教育。從黨組成員的擔當精神和奉獻意識抓起，對分管工作真抓實干，強調(diào)對黨忠誠、從政自律、勇于擔當，面對問題不推不滑，以身作則，攻堅克難，起好表率作用。對各部門、各協(xié)會負責人，鼓勵敢干事、會干事、干實事，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃工作、推動工作的能力和水平。通過采取上述措施，黨組成員和部門、協(xié)會負責人擔當精神不斷增強，在黨組領(lǐng)導(dǎo)班子僅有3名黨組成員的情況下，黨組成員勇挑重擔，自覺承擔主體責任，部門、協(xié)會負責人抓好落實，圓滿完成了省委、省政府交辦的各項任務(wù)。
（二）關(guān)于“政治規(guī)矩意識不夠強”的問題整改情況。
（1）關(guān)于“向組織提供虛假情況，掩蓋違規(guī)事實”的問題。整改情況：一是責令當事人做出深刻檢查，舉一反三，引以為戒，吸取教訓(xùn)，杜絕違反組織原則，弄虛作假，掩蓋違規(guī)事實的情況再次發(fā)生；二是強化組織政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。
（2）關(guān)于“妄議上級決定”的問題。整改情況：2016年10月13日省文聯(lián)黨組會議，對2013年12月27日省紀委提交黨組會議討論有關(guān)同志的處理意見時，有的黨組成員和參會人員作出不合時宜的表態(tài)和建議，逐一開展批評和自我批評，表示將進一步強化政治意識和政治規(guī)矩，不折不扣地執(zhí)行中央、省委和省紀委的決策和決定。
（三）關(guān)于“機關(guān)黨建弱化”的問題整改情況。
1、關(guān)于“黨組研究指導(dǎo)機關(guān)黨委不夠，對貫徹落實全省機關(guān)黨的工作會議精神也僅滿足于傳達學習”的問題。整改情況：省文聯(lián)黨組7次召開會議，專題研究機關(guān)黨建工作。要求：一是履行全面從嚴治黨主體責任，切實加強機關(guān)黨建工作。省文聯(lián)黨組把黨建工作擺上首要位置，認真落實全面從嚴治黨主體責任。建立健全黨組的工作機制，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實履行全面從嚴治黨主體責任。二是要求各級黨組織負責人認真履行“一崗雙責”，堅持兩手抓、兩手硬。建立黨建工作報告制度，文聯(lián)黨組每年兩次專題聽取各支部關(guān)于黨建工作和黨風廉政建設(shè)工作情況匯報，每個季度聽取一次機關(guān)黨委、機關(guān)紀委工作匯報，指導(dǎo)督促基層抓好黨建工作，有力推動文聯(lián)的機關(guān)黨建，增強文聯(lián)黨組織的凝聚力和向心力。三是建章立制，嚴格黨建考評。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面從嚴治黨主體責任情況納入年度述職、年終考核和民主生活會的重要內(nèi)容，對各級各部門黨組織負責人特別是黨組、機關(guān)黨委和支部書記的考核。各支部于9月15日召開黨員大會，認真貫徹落實黨組和機關(guān)黨委的會議精神，要求各支部書記在年終考核述職述廉，制定了《云南省文聯(lián)關(guān)于進一步落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的意見》、《云南省文聯(lián)機關(guān)黨組織書記抓黨建工作述職評議工作方案》，年終考核其貫徹落實情況。制定了《云南省文聯(lián)“當先鋒、走前頭”活動黨員承諾踐諾書》、《云南省文聯(lián)黨員積分制管理細則》，嚴格黨員考核。對履行從嚴治黨主體責任不力、黨建工作抓得不實的支部，不能評為優(yōu)秀支部；單位一把手和分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)不能評為優(yōu)秀個人；對黨建工作抓得不實的支部負責人要進行問責。
2、關(guān)于“組織生活不夠嚴格。基層黨組織長期不換屆。‘三會一課’制度落實不到位；部分黨員不按月交納黨費”的問題。整改情況：經(jīng)省文聯(lián)黨組2016年5月20日研究決定，省文聯(lián)5個黨支部進行了換屆，并順利選舉產(chǎn)生了新一屆黨支部班子；在省直機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)和省紀委駐省委宣傳部紀檢組的指導(dǎo)幫助下，省文聯(lián)機關(guān)黨委、機關(guān)紀委于2016年10月13日，順利完成了換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了新一屆機關(guān)黨委書記、專職副書記，專職紀委書記、副書記和“兩委”委員。通過換屆選舉，黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出新的活力，新班子從黨性觀念、組織紀律、自律意識等方面嚴格黨員管理，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。體現(xiàn)在：一是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，認真開展黨員組織生活。二是嚴格黨費管理。5個黨支部都不折不扣執(zhí)行每月1日（遇節(jié)假日提前1天）交納黨費的“黨費日”制度。對于收繳、管理黨費不規(guī)范的黨組織，及時約談黨組織負責人，并限期整改，及時收繳黨費。三是規(guī)范基層黨組織生活制度。省文聯(lián)黨組注重抓好黨內(nèi)生活制度的落實，帶頭從“學規(guī)定、抓落實”入手，保證黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、經(jīng)常化；機關(guān)黨委嚴格制度管理和落實。每季度抽查黨支部黨費交納情況；年底由各支部統(tǒng)一向機關(guān)黨委交納黨費時，支部組織委員必須提交《黨費交納明細表》。黨支部切實做好“兩學一做”工作，認真組織學習習近平總書記系列重要講話、《黨章》、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《問責條例》、《組織工作條例》等，并發(fā)放了黨支部學習記錄本。
3、關(guān)于“部分黨員先鋒模范作用不明顯，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強”的問題。整改情況：一是選好配強基層黨組織負責人。5月下旬，省文聯(lián)各黨支部已通過不記名投票、差額選舉的方式，選舉產(chǎn)生了新的支委會，把黨性強、善管理、群眾威信高的黨員放在黨組織負責人崗位上，切實把基層黨組織負責人隊伍配齊配強。二是加大黨建工作檢查督查力度。機關(guān)黨委加強對基層黨建工作的檢查指導(dǎo)，通過查閱黨支部會議記錄，對不能按規(guī)定開展組織生活的基層黨組織，約談黨組織負責人；對問題較為嚴重的黨支部，對支委班子進行集體談話和批評，督促整改。三是將基層黨建工作作為年度考核的重要內(nèi)容，并作為選拔使用干部的重要參考。對重業(yè)務(wù)、輕黨建的協(xié)會和部門負責人，不按規(guī)定開展黨內(nèi)組織生活，不按規(guī)定收繳、管理黨費的黨組織不得評為先進或優(yōu)秀。通過采取上述措施，省文聯(lián)黨員先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，創(chuàng)先爭優(yōu)的正能量逐步得到體現(xiàn)。
4、關(guān)于“安排非黨干部從事機關(guān)黨建工作”的問題。整改情況：根據(jù)群眾反映的意見和問題，省文聯(lián)黨組于2016年3月29日會議研究決定，調(diào)整了非黨干部。省文聯(lián)黨組會議2016年4月28日研究決定，調(diào)1名黨員干部到機關(guān)黨委任專職黨務(wù)工作者。
（四）關(guān)于“黨風廉政建設(shè)責任落實不到位”的問題整改情況。
1、關(guān)于“教育缺失，對苗頭性、傾向性問題提醒不夠。如機關(guān)作風散漫的問題長期得不到解決”的問題。整改情況：一是采取組織措施，調(diào)整充實紀委領(lǐng)導(dǎo)班子。通過民主推薦、組織考察、黨組集體研究上報、省直機關(guān)黨委審批，選舉產(chǎn)生了新一屆機關(guān)紀委；按照省紀委駐省委宣傳部紀檢組的要求，紀委書記和副書記均為專職。這為切實落實黨風廉政建設(shè)責任制提供了堅強的組織保障。二是建立健全相關(guān)工作制度。經(jīng)省文聯(lián)黨組2016年5月20日研究，下發(fā)了《省文聯(lián)關(guān)于進一步加強機關(guān)作風建設(shè)強化制度管理和工作紀律的通知》，嚴格執(zhí)行省委機關(guān)的作息時間、嚴肅工作紀律。同時，根據(jù)中央、國務(wù)院、省委、省政府的相關(guān)文件和政策，省文聯(lián)辦公室修訂了《省文聯(lián)管理制度》，遵章守紀，廉潔從政。三是嚴肅執(zhí)紀，及時處理違規(guī)違紀問題。省文聯(lián)黨組為加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，對巡視組指出的違紀違規(guī)問題認真調(diào)查處理，嚴肅進行追責。機關(guān)紀委和人事部共12次約談有關(guān)人員16人；紀律處分2人；行政處理1人。
2、關(guān)于“監(jiān)督薄弱”的問題。 一是關(guān)于“財務(wù)管理不規(guī)范，部分社會贊助脫離監(jiān)管”的問題。整改情況：省文聯(lián)黨組認真吸取教訓(xùn)，通過加強制度建設(shè)，強化監(jiān)管措施，杜絕社會贊助脫離監(jiān)管的情況發(fā)生。省文聯(lián)辦公室根據(jù)財政部、財政廳最新的政策，正抓緊在修訂《省文聯(lián)財務(wù)管理制度》等制度，強化財務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)捐贈和贊助資金管理，杜絕資金管理的漏洞和社會贊助脫離監(jiān)管的問題。二是關(guān)于“云南文苑工程建設(shè)項目內(nèi)部控制機制不健全，招投標管理混亂”的問題。 整改情況：第一，審計廳中期審計中發(fā)現(xiàn)云南文苑工程建設(shè)項目中出現(xiàn)的違規(guī)等問題，省住建廳法規(guī)部門組織的調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查結(jié)果將移交有關(guān)部門進行處理；第二，經(jīng)省文聯(lián)黨組會議研究決定，凡是參與過云南文苑項目招標的招標公司，一律不再聘用；第三，凡是云南文苑工程招投標項目，重大事項統(tǒng)一由省文聯(lián)黨組研究決定，指揮部負責具體項目的實施。
3、關(guān)于“問責缺失。2016年某干部被檢察機關(guān)采取刑事強制措施以來，黨組至今還沒有對其進行處理”的問題。整改情況：根據(jù)協(xié)會《章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，省文聯(lián)黨組會議2016年6月15日做出決定，免去當事人省書法家協(xié)會秘書長的職務(wù)。
4、關(guān)于“機關(guān)紀委書記兼職，紀檢工作疲于應(yīng)付”的問題。整改情況：根據(jù)《中共云南省委關(guān)于貫徹<中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例>的實施意見》（云發(fā)【2011】4號）文件的規(guī)定，本屆中共云南省文聯(lián)機關(guān)委員會、紀律檢查委員會任期已滿，經(jīng)省委省直機關(guān)工委批復(fù)同意，增設(shè)機關(guān)專職紀委書記、副書記各1人。于2016年10月13日，中共云南省文聯(lián)紀律檢查委員會已經(jīng)進行了換屆選舉，選舉出紀委委員5人。其中，專職紀委書記1人，副書記1人。從組織上解決了紀檢工作疲于應(yīng)付的問題。
二、組織紀律方面
（一）關(guān)于“黨組決策不夠嚴肅。提交黨組研究討論的事項準備工作不足，有的決策會前醞釀不充分，甚至在政策規(guī)定和基本情況不清的情況下提交黨組會議研究討論”的問題。整改情況：一是省文聯(lián)黨組嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策制度和“個別醞釀和會議決定相統(tǒng)一”的原則，進一步做到會前充分醞釀、會上充分討論、會后貫徹落實，防止議而不決、決而不行的現(xiàn)象發(fā)生。二是完善黨組議事監(jiān)督。嚴格遵守中組部干部監(jiān)督局《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等規(guī)定；凡涉及重大事項的議題研究，都請省紀委駐省委宣傳部紀檢組指導(dǎo)和監(jiān)督。三是嚴格會前議題準備，努力提高民主決策、科學決策水平。要求提交黨組會議討論的議題，必須有書面材料、考察材料等，并附相應(yīng)的政策和依據(jù)。
（二）關(guān)于“干部人事問題突出”的問題。
1、關(guān)于“違反規(guī)定選拔干部。2014年黨組討論某干部的提拔任用，明知其政治素質(zhì)不高、基層工作經(jīng)歷不夠，仍提拔任用”的問題。整改情況：省文聯(lián)黨組嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對基層工作經(jīng)歷不足的同志進行處理。經(jīng)省文聯(lián)黨組會議2016年10月13日研究決定，安排當事人2017年到扶貧掛鉤聯(lián)系點鍛煉，補足基層工作經(jīng)歷。
2、關(guān)于“干部調(diào)入把關(guān)不夠嚴格。比如：引進某干部考慮不周，造成調(diào)入后長期不上班、‘吃空餉’問題的發(fā)生”的問題。整改情況：鑒于當事人不能到省文聯(lián)上班，造成吃空餉現(xiàn)象，經(jīng)本人申請，組織協(xié)調(diào)，當事人已經(jīng)調(diào)離文聯(lián)。
3、關(guān)于“職稱評審不規(guī)范。向上級人事部門上報單位審核推薦意見，基本不經(jīng)過集體研究討論，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接簽批”的問題。整改情況：省文聯(lián)人事部門立行立改，切實加強對職稱評審政策的學習，建立健全專業(yè)技術(shù)人員職稱評審管理辦法，嚴格執(zhí)行重大人事問題黨組集體討論決定制度。從2016年6月起，嚴格專業(yè)技術(shù)人員職稱評審程序，各協(xié)會、部門對申報專業(yè)技術(shù)職稱的人員，進行初步審核，主要對申報人員在協(xié)會、部門的現(xiàn)實表現(xiàn)、工作紀律、工作實績、業(yè)務(wù)水平、獲獎情況進行評價、審核，人事部對申報人員的任職資格、履職年限、學歷、年度考核情況等進行審核。經(jīng)黨組集體討論同意后上報各職稱系列主管部門進行評審。規(guī)范事業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職稱評審程序，健全《云南省文聯(lián)專業(yè)技術(shù)職稱評審管理辦法》。通過采取上述措施，切實解決職稱評審不規(guī)范的問題。
4、關(guān)于“混崗較多。目前，直屬協(xié)會有7名干部職工安排在機關(guān)工作、7名安排在云南文苑項目辦工作”的問題。整改情況：經(jīng)省文聯(lián)黨組2016年10月13日會議研究決定，省文聯(lián)機關(guān)、協(xié)會所有混崗的行政管理人員和事業(yè)人員一律歸位；云南文苑項目指揮部抽調(diào)的工作人員，到云南文苑建設(shè)工程項目完成后就迅速歸位。
5、關(guān)于“干部管理失之于寬、失之于寬軟”的問題。 整改情況：按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實結(jié)果處理暫行辦法》，省文聯(lián)黨組2016年7月12日會議研究，對2名漏報、瞞報個人有關(guān)事項的問題分別給予誡勉談話的組織處理，取消了2016年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格，6個月內(nèi)不得提拔或重用。
6、關(guān)于“有的干部檔案涉嫌造假”的問題。整改情況：在進行多次調(diào)查取證后，根據(jù)有關(guān)政策，經(jīng)省文聯(lián)主席辦公會議、省文聯(lián)黨組會議研究，已對當事人進行了處理。
三、廉潔紀律方面
（一）關(guān)于“違反規(guī)定濫發(fā)津補貼”的問題。整改情況：對巡視期間巡視組發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定濫發(fā)津補貼問題，在省紀委駐省委宣傳部紀檢組的幫助、指導(dǎo)和督促下進行了整改。
1、省文聯(lián)黨組2016年 6月24日會議研究決定，除省委、省政府、省財政廳明文規(guī)定可以發(fā)放的費用外，停發(fā)一切費用。
2、省文聯(lián)黨組會議2016年7月12日研究決定，省文聯(lián)廳級領(lǐng)導(dǎo)立即帶頭清退2013年1月1日至2016年6月30日期間領(lǐng)取的各類費用。
3、研究下發(fā)了《省文聯(lián)關(guān)于重申有關(guān)工作紀律的通知》，明確要求嚴禁以任何理由向本單位職工發(fā)放工資以外的一切費用。
（二）關(guān)于“違反規(guī)定用公款支付個人通信費”的問題。整改情況：在2015年7月停止公款支付省文聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員個人通信費的基礎(chǔ)上，與清理“津補貼”同步，按照省委巡視組和省紀委駐省委宣傳部紀檢組的要求，省文聯(lián)廳級干部和其他相關(guān)工作人員通信費已經(jīng)全部清退完畢。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映，聯(lián)系方式：0871-65151979；郵政信箱：昆明市官渡區(qū)廣福路4066號云南省文聯(lián)辦公室；電子郵箱：ynswlbgs@163.com。