云南廣播電視臺關于巡視整改情況的通報

發布時間:2017-01-28 10:21:51   來源:云南省紀委

根據省委統一部署,2016年5月12日至7月11日,省委第七巡視組對云南廣播電視臺黨委(以下簡稱“我臺”)進行了巡視。8月18日,省委巡視組向我臺反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、關于“政治紀律和政治規矩”方面的整改情況

(一)政治警覺性和敏銳性不強,黨管媒體原則沒有落到實處,黨的輿論宣傳陣地、喉舌作用弱化。片面追求收視率,對一些社會熱點問題、敏感問題的報道屢次出現播出事故,被國家廣電總局約談、通報批評。

一是臺黨委組織全臺干部職工進一步認真學習習近平總書記在黨的新聞輿論座談會上重要講話精神,8月1日至8月24日組織臺班子成員、集團公司班子成員和各頻率、頻道、部門中層干部及編輯記者、播音員、主持人、技術人員,集團公司經營管理人員和所屬負責節目制作子公司的業務骨干共計1100人,分4期進行了“學習貫徹習近平總書記在黨的新聞輿論座談會上重要講話精神專題培訓”,進一步用講話精神統一思想和行動。

二是對2016年5月16日國家新聞出版廣電總局監管中心 “問題通報”,經2016年5月26日第15次臺長辦公會議研究決定,并于5月30日下發《云南廣播電視臺關于對<天方晏談>節目內容事故相關責任人進行問責的情況通報》(云廣視發〔2016〕180號),對相關責任人進行問責,認真整改,堅決杜絕過度娛樂化解讀新聞、追求獵奇、刻意迎合取悅受眾、庸俗低媚、極端表達等導向偏差現象;警示臺屬各頻率、頻道、部門和集團公司從這一事件中吸取深刻教訓,牢記職責使命,守土有責、守土盡責,強化思想教育和業務學習,堅決杜絕此類事件再次發生。對2016年5月30日國家新聞出版廣電總局通報我臺《新視野問天下》節目導向錯誤的問題,經2016年6月15日第16次臺長辦公會研究決定,并于6月28日下發《關于對<新視野問天下>節目導向錯誤進行問責的通報》(云廣視黨〔2016〕71號),對相關責任人進行問責,按照國家新聞出版廣電總局、省新聞出版廣電局的整改要求,責令全媒體新聞中心對該欄目進行嚴肅整改;警示全臺要堅持正確的輿論導向,提高業務能力水平,嚴格節目審查。

三是進一步健全和完善節目選題、策劃、制作、播出的審查審核制度,以制度為保障,堅持正確輿論導向,確保廣播電視欄目節目各個環節的審查嚴格、規范、有序、到位。

四是采取多種形式和措施加強新聞從業人員的業務培訓,著力提高廣播電視新聞宣傳隊伍素質,牢牢把住黨的輿論宣傳陣地,充分發揮喉舌作用,全面抓好重大主題和社會熱點問題、敏感問題等宣傳報道。

(二)黨政不分,以臺長辦公會代行黨委會職責。

臺黨委制定下發了《云南廣播電視臺黨委重大事項規則(試行)》、《云南廣播電視臺黨委工作制度(試行)》、《云南廣播電視臺臺務會議事規則(試行)》。通過建立健全制度規定,明確臺黨委會、臺務會制度的基本原則、會議人員、會議時間、會議內容、會議規則等,嚴格區分和規范臺黨委會和臺務會的職責任務與召開程序,長期抓好落實。

(三)領導改革發展能力不強,推進改革辦法不多,發展未見新成效,營業收入持續下滑。

臺黨委、臺班子以《中共云南省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發<云南廣播電視臺深化改革做大做強方案>的通知》(云辦通〔2015〕64號)為指導,以巡視整改為契機,加快穩步推進改革步伐,確保深化改革工作在2016年底開始取得明顯實績,確保營業收入在2017年初止跌回升。

加快推進全面深化改革,“臺和集團一體化改革方案框架”于2016年9月獲臺黨委會通過,下一步強力推進;“頻道頻率+公司”改革試點工作于8月初獲省財政廳審批通過,臺隨即成立公司組建領導小組,進入工商登記注冊環節;實施臺班子成員的績效工資既與全臺經營收入掛鉤、又與其所分管工作的考核得分掛鉤;自去年底面向全國和全省公開選聘衛視和其他各頻道頻率總監以來,通過改版和品牌節目打造,衛視頻道和全臺節目質量明顯提升。

找準經營收入下滑的內因,進行針對性整改。頻率頻道積極探索活動營銷和新媒體營銷,拓展收入渠道,打破單一廣告經營模式;通過數據核對、加強督辦、調整考核辦法等,加大應收賬款的催收力度;完善和規范廣告經營管理辦法,為全臺廣告經營保駕保航;提前謀劃廣告推介工作,為下一年度經營收入止跌回升打好基礎。

(四)對黨要管黨、全面從嚴治黨認識不到位,忽視黨的建設。臺班子嚴格黨內政治生活制度不夠嚴肅,沒有堅持理論中心組集體學習制度,2012年、2015年未開展理論中心組集體學習,2013年、2014年均只進行過一次學習。

臺黨委制定下發了《云南廣播電視臺黨委理論學習中心組學習管理辦法(試行)》、《云南廣播電視臺重要決策部署督辦落實和臺領導批示件辦理工作規定(試行)》,2016年以來共進行了9次黨委中心組學習。用制度規范黨委中心組學習,嚴格臺黨委、臺班子黨內生活制度,著力加強理論武裝,進一步將黨要管黨、全面從嚴治黨的要求落到實處,并長期抓好落實。

(五)臺班子民主生活會不規范;班子成員沒有堅持雙重組織生活制度;2015年前未落實主要領導講黨課制度。

臺黨委制定下發了《云南廣播電視臺黨委班子民主生活會實施辦法(試行)》;正在組織制定《云南廣播電視臺基層黨組織黨內組織生活制度(試行)》,對臺班子成員和各黨總支、黨支部書記及正處級干部講黨課進行明確,對基層黨組織落實“三會一課”等制度進行規范。2016年以來,16名臺班子成員在全臺或深入所在黨支部講黨課均在1次以上。用制度規范了臺黨委、臺班子民主生活會和臺班子成員落實雙重組織生活會制度與講黨課制度的規范化、經常化,長期抓好落實。臺黨委領導班子2016年度民主生活會在省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省紀委駐省委宣傳部紀檢組的指導下于2017年1月15日順利召開。

(六)黨支部沒有落實好“三會一課”制度。沒有支委會、講黨課、民主評議黨員等記錄,有的黨支書記不清楚支部該做什么工作。

2016年6月16日臺黨委邀請省級機關黨校鐘雪梅副教授為全臺各黨總支、黨支部黨務工作者進行了《基層黨組織工作務實》輔導培訓。8月4日召開黨總支書記會議、9月8日召開“黨建工作推進會”,以會代訓對如何規范開展黨支部(總支)工作進行了培訓,提出了工作要求。臺黨委為全臺17個黨總支、55個黨支部統一訂制省直機關工委制作的《黨支部會議記錄本》,嚴格規范會議記錄。正在起草《云南廣播電視臺基層黨組織黨內組織生活制度(試行)》,各黨總支根據實際分別制定了整改措施。用制度規范基層黨組織落實“三會一課”等制度、有序和有效開展黨建工作、建立完善黨支部(總支)工作臺賬,并長期抓好落實。

(七)紀律松弛、組織觀念淡漠。巡視動員會發出調查問卷171份,只收回72份,有99份未交。巡視期間,組織黨總支、黨支部填報組織活動情況時,部分黨總支、黨支部填報數字造假,不如實向組織報告真實情況。

2016年7月11月下午,省委第七巡視組與臺領導交換意見時指出巡視調查問卷收回率嚴重偏低問題后,臺黨委立即召開會議,就此問題進行了專題研究與整改部署。7月12日上午召開黨委擴大會議安排整改落實,臺班子成員、集團公司高管、各頻率、頻道、部門、以及各黨總支主要負責人參加會議,會上臺黨委書記、臺長、集團公司董事長藺斯鷹傳達了省委第七巡視組關于巡視調查問卷問題的意見要求,并以《守紀律、講規矩、做政治上的明白人》為題上了一堂黨課,指出我臺在省委第七巡視組巡視期間,仍然在堅守政治紀律和政治規矩方面出現問題與不足及原因,要求全臺黨員、干部、員工要加強學習,嚴守紀律,做政治上的明白人。7月12日下午,根據臺黨委擴大會議精神,集團公司和各頻率、頻道、部門及黨總支立即組織召開職工大會,傳達學習臺黨委就做好巡視整改工作的相關要求,并對沒有落實完成巡視工作要求的行為進行了查處和批評教育,各黨總支于當天下午上交了自查情況報告。8月16日召開黨總支書記會議,對巡視調查問卷和部分黨總支、黨支部不如實向組織報告情況問題整改工作進一步作出安排,各黨支部向黨總支、各黨總支向臺黨委分別寫出了書面檢查。

臺巡視工作聯絡小組、監察室和各黨總支、黨支部認真進行深刻反思,認真查找發生這一問題的思想根源、工作責任,并舉一反三制定了整改措施,結合“兩學一做”學習教育,進一步加強教育,抓好問題整改,確保紀檢監察部門改進監督工作、加大對重要工作的跟蹤檢查力度,確保基層黨建工作制度化、規范化,把臺黨委部署安排的工作真正落到實處。

(八)2015年省委部署的“六個嚴禁”、“為官不為”專項整治至今未開展。

省委第七巡視組指出我臺2015年沒有開展“六個嚴禁”、“為官不為”專項整治問題后,臺黨委于2016年8月10日印發《關于印發<云南廣播電視臺深入開展“六個嚴禁”專項整治工作實施辦法>的通知》,對“六個嚴禁”專項整治活動進行補課。認真落實巡視反饋意見和省紀委駐省委宣傳部紀檢組函詢要求,9月22日臺黨委印發了《關于印發<云南廣播電視臺深入治理“為官不為”工作實施方案>的通知》,對“為官不為”專項整治活動進行補課,并對扎實、深入開展“六個嚴禁”、“為官不為” 專項整治明確了工作措施。

根據省紀委紀檢監察一室10月28日《整改通知書》要求,我臺黨委全力以赴抓好“六個嚴禁”和“為官不為”補課整改工作。一是認真學習,全面統一整改工作的思想認識。二是深刻反思,切實找準存在問題的內在根源。三是嚴格整改,著力完成兩個專項整治補課任務:8月10日至9月10日,認真開展了“六個嚴禁”專項整治補課、9月22日至11月20日認真開展了深入治理“為官不為”補課;11月4日至11月30日,臺黨委印發《關于印發<云南廣播電視臺深入開展“六個嚴禁”和“為官不為”整改工作方案>的通知》(云廣視黨〔2016〕144號),認真進行了為期一個月的“六個嚴禁”和“為官不為”專項整治集中整改。四是鞏固成果,推動整改向縱深發展。

(九)不按規定收交黨費。如,臺領導2015年交納的黨費平均僅為490元。

目前,臺黨委所屬17個黨總支部(其中,離退休黨總支部1個)、54個黨支部(其中,離退休黨支部6個),共有黨員1264名(其中,在職黨員868名、離退休黨員334名、離職黨員62名)。在黨費的專項檢查和補交工作中,我臺緊密結合貫徹落實省委組織部《關于進一步規范黨費交納工作的通知》(云組通〔2016〕6號)要求,結合在“兩學一做”學習教育中開展基層黨組織基礎工作集中整治的有關部署,以黨支部為基本單位,以自查自改為主要形式,發揮臺黨委和各黨總支的指導監督作用,對正式組織關系在各黨支部的黨員從2008年4月以來交納黨費情況進行了檢查和補交工作。

按照工作計劃,7月15日前完成了2012年12月至2016年6月期間的黨費補交工作;計劃于10月前完成對補交黨費中“減、免、緩”及“失聯黨員”等問題的處置、11月底前完成我臺的黨費專項檢查和補交工作。通過集中整治,全臺2008年4月以來需補交黨費柒佰叁拾柒萬捌仟貳佰陸拾貳元(7378262元),實補交黨費柒佰貳拾伍萬玖仟元(7259000元),其中“減、免、緩”補交黨費黨員38人,“減、免”黨費壹拾壹萬玖仟貳佰陸拾貳元(119262元)。目前,16名臺領導班子成員全部按照規定足額補交了黨費。

(十)臺黨委對落實黨風廉政建設主體責任重視不夠,對落實黨風廉政建設文件精神和相關規定疏于學習。省委巡視組進駐后,臺班子根據巡視組要求才組織了《準則》《條例》的學習。

臺黨委制定印發了《云南廣播電視臺黨委工作制度(試行)》、《云南廣播電視臺落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法(試行)》,該制度、辦法將臺黨委落實黨風廉政建設主體責任、加強對黨風廉政建設文件精神和相關規定的學習進行了明確規定。以制度規范為抓手,確保臺黨委對黨風廉政建設主體責任、加強對黨風廉政建設文件精神和《準則》、《條例》等相關規定的學習,長期抓好落實。

(十一)班子會議沒有每年研究黨風廉政建設工作。沒有建立主體責任、監督責任清單。

2016年6月5日,臺黨委根據省委第七巡視組的提醒要求,召開黨委擴大會議,專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作,臺黨委、臺班子全體成員和相關部門負責人參加會議。臺黨委結合實際制定下發了《云南廣播電視臺落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法(試行)》,該辦法對臺班子定期研究黨風廉政建設工作,建立主體責任、監督責任清單等進行了明確規定。以制度規范為抓手,確保全臺各級黨組織定期研究黨風廉政建設工作,履行主體責任、監督責任清單內容,長期抓好落實。

(十二)沒有將黨風廉政建設任務分解并落實到責任部門和責任人,沒有開展領導干部述廉述責。

臺黨委制定下發了《云南廣播電視臺落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法(試行)》,該辦法對黨風廉政建設主體責任和監督責任、黨風廉政建設任務分解、領導干部述職述廉進行了具體明確。加快問題整改與制度落實,并長期抓好落實。

(十三)班子成員落實“一崗雙責”不到位,沒有與分管部門研究黨風廉政建設并提出相關要求的記錄。

臺黨委制定印發了《云南廣播電視臺落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法(試行)》,該辦法對班子成員落實“一崗雙責”、與分管部門研究黨風廉政建設等進行了具體明確。

每年年初臺黨委與班子成員、集團公司、各頻率、頻道、部門主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書,加強經常性的檢查督促,了解掌握動態情況并進行匯總分析,對發現的問題和薄弱環節,及時研究提出改進的措施和辦法。檢查考核工作由臺黨委組織實施,制定檢查考核具體方案,結合年終考核每年至少進行1次。一是堅持把“一崗雙責”落到實處,強化黨風廉政建設主體責任,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,切實負起責任,種好自己的“責任田”;二是各級領導干部要把黨風廉政建設和業務工作作為一個整體來推進,做到同研究、同部署、同檢查、同落實;三是各級一把手要切實承擔起第一責任人的職責,認真落實“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求,以身作則,管好自己,當好表率;四是堅持不懈反對“四風”,結合“兩學一做”學習教育,認真貫徹中央部署,結合實際持之以恒反對“四風”,力爭各方面都取得明顯成效;五是加強有效監督,臺黨委、班子全力支持紀檢監察部門執紀問責,積極整改存在的問題。自覺接受監督,重視紀檢監察部門提出的意見建議。

(十四)臺黨委對監督執紀“四種形態”組織實施不到位,在抓早抓小方面缺少談話、函詢等工作記錄。

臺黨委于2016年8月9日制定下發了《關于印發<云南廣播電視臺運用“四種形態”進行監督執紀問責措施>的通知》,該措施從“四種形態”的運用方式、職責分工、責任追究、工作要求四個方面共28條進行了明確劃分和要求,進一步明確和規范了臺黨委的主體責任和紀檢監察部門的監督責任及具體的監督執紀問責措施,作為我臺的長效工作機制,長期抓好貫徹落實。9月1日,臺黨委制定下發了《關于印發<云南廣播電視臺關于規范黨員干部談話工作實施辦法>的通知》,強化紀律建設,對切實規范我臺黨員干部談話工作進行了明確規定。

(十五)沒有對黨風廉政建設責任制執行情況開展監督檢查,基層黨組織沒有建立落實主體責任的具體措施,壓力傳導層層衰減。

臺黨委制定下發了《云南廣播電視臺落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法(試行)》,該辦法對黨風廉政建設責任制執行情況開展監督檢查等進行了具體明確。一是各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任,把全面從嚴治黨要求體現在各項工作的方方面面,落實在黨員干部的日常監督管理中,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;二是把黨風廉政建設作為部門黨的建設的重要內容,與宣傳文化工作緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核;三是各級黨組織領導班子必須每半年召開一次專題會議,研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作,制定落實主體責任的具體措施,真正把主體責任扛穩、抓牢、做實。

(十六)紀委職責定位不清,原則性不強、把關不嚴,沒有開展“三轉”工作。

一是轉變監督執紀問責思想觀念。切實做到轉職能、轉方式、轉作風,把主要精力聚焦到主業主責上來,運用好“四種形態”,加強監督執紀問責。二是明確監督執紀問責主體對象。切實落實“兩個責任”,加強對黨委、黨總支、黨支部落實黨風廉政建設主體責任的監督檢查。對集團公司、頻率、頻道、部門實施監督,突出對重要要害部門的重點監督。三是明確監督執紀問責主要內容。執行中央決策部署,執行國家的法律法規和宣傳紀律情況;各級黨組織落實“兩個責任”情況;各級黨組織自身建設和貫徹落實上級指示要求情況;“三重一大” 即:重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用情況;各部門發展情況;領導干部履職及執行廉政紀律情況;重點工程建設、重要項目推進情況;黨員干部落實政治紀律、工作紀律和生活紀律等情況,按照要求進行內部審計,對各級主管進行離任審計,把審計工作作為今后紀檢工作的常態工作,對各項工作進行有效監督檢查。四是改進監督執紀問責形式方法。著力提升執紀水平,始終牢記中紀委“事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備,程序合法”的二十四字辦案方針,重事實、重證據,嚴格嚴肅執紀。

(十七)紀檢監察隊伍力量薄弱,紀委沒有委員,監察室長期只有2至3人。監察室監督執紀不到位,未按線索五類處置方式對問題線索進行處置,五年來只有一件自辦案件。主動監督少,沒有主動查找工程建設、設備采購、電視劇采購、廣告代理商選定等重大事項的廉政風險點并提出有效防控措施。

一是積極認真貫徹落實中央紀委、省紀委的重要決策部署,深入貫徹《關于進一步加強省級宣傳文化系統各單位紀檢組織機構建設的意見》(云紀駐宣〔2016〕44號)精神,依據《黨章》規定,按組織程序,健全臺紀律檢查委員會,逐步配齊配強紀檢監察干部;二是加強監察室監督執紀,今年以來,對收到的每一份檢舉信,臺紀檢監察部門本著對干部和單位負責的精神,加班加點,多途徑、多渠道進行調查了解,找相關單位領導和當事人、知情人談話核實情況,使舉報信、上訪件,件件有著落、有回音。 下一步工作中,紀檢監察部門將認真執行《關于切實加強和規范反映領導干部問題線索管理工作的通知》(中紀辦發〔2013〕6號)中規定紀檢監察案件線索的五類處置方式和相應處置標準,加強信訪件處置;三是完善制度主動監督,臺先后制定下發了《云南廣播電視臺廣告管理規定》、《云南廣播電視臺衛視頻道落地覆蓋管理辦法(暫行)》、《云南廣播電視臺頻道自制及外制節目播出管理規定》、《影視頻道影視劇采購管理辦法》、《云南廣播電視臺節目審查管理規定和問責辦法》等制度規定,要求各部門嚴格按照規章制度開展相關工作。

二、關于“組織紀律”方面的整改情況

(一)貫徹民主集中制不到位。個人決定重大事項,人員招錄未經臺班子集體研究,且廣播和電視招聘人員身份不同,群眾反響強烈。2013年招錄廣播(編制內)人員26人,招錄電視(臺聘)人員38人; 2014年招錄廣播(編制內)人員47人,招錄電視(臺聘)人員39人。另外,2013年以來,由勞務派遣轉臺聘人員19人也未經集體研究。

一是堅決貫徹執行民主集中制原則,嚴格落實招聘工作由臺黨委集體會議研究決定事項,堅決杜絕個人或少數人說了算的現象;二是完善會議記錄登記制度,認真做好各個環節會議的原始記錄與保管,確保會議專項研究有據可查;三是隨著我臺改革的不斷深入,待下一步頻率、頻道公司化運行后,2013年以來由派遣轉為臺聘的19名同志全部轉入相關公司,逐步進入公司管理。

(二)領導干部不如實報告個人有關事項問題突出,有的省管干部和處級干部瞞報個人有關事項。

一是加強對相關政策的集中講解和宣傳,不斷提高每名干部對個人有關事項報告工作重要性、必要性和嚴肅性的思想認識,逐步提高主動報告個人有關事項的自覺性和主動性;二是適當提高抽查人數的比例和頻次,擴大抽查范圍,讓抽查工作成為一種常態;三是積極配合上級部門做好對我臺省管干部個人有關事項報告工作的監督與管理,建立健全信息共享機制,杜絕瞞報、漏報現象的發生。

(三)出國審批不嚴格,2015年以前沒有統一管理因公護照、因私護照,發生多起公務活動持因私護照出國事件。

一是不斷完善相應制度,加強因私出國(境)證件的規范管理。2015年4月,為加強對我臺特崗人員因私出國(境)證件的管理工作,規范審核審批程序,下發《云南廣播電視臺關于加強領導干部因私出國(境)證件管理監督的通知》和《云南廣播電視臺特定崗位人員因私出國(境)審批管理辦法(暫行)》,明確了特定崗位人員范圍、新證申請辦理程序及管理、有證人員證件日常申領與管理、證件管理責任主體、紀律要求等,加強對證件的規范管理。2015年11月制定下發了《云南廣播電視臺外事管理辦法(試行)》,進一步規范對外事工作的管理;二是落實分開集中保管制度。2015年,全臺中層管理人員的因私出國(境)證件,統一歸口由人力資源部集中管理,因公護照由臺辦公室集中管理;三是落實專管員制度。不斷加強對專管員業務能力的培訓,提高其政策水平和管理水平;四是嚴格申領審批程序,堅決杜絕因公活動持因私護照出境現象再次發生。

三、關于“廉潔紀律”方面的整改情況

(一)臺領導違反規定領取績效工資。如2014年臺主要領導違反《云南省省直其他事業單位績效工資實施辦法(試行)》關于“省直事業單位主要領導獎勵性績效工資水平與本單位工作人員獎勵性績效工資平均水平暫定在2.5:1以內”之規定領取績效工資。

一是及時調整過去超高的發放標準。2015年以來,臺領導帶頭進行了兩次績效薪酬的下調,已大大縮小了臺領導與普通干部職工的差距。二是全面清退副廳級以上臺領導超過2.5倍的績效工資,目前正在逐步落實當中。

(二) 2010年至2015年規范津補貼和中央八項規定精神出臺后,仍違規發放處以上干部電話費。

2010年云南省實行績效工資改革后,當時考慮到我臺處以上干部實際上是一線業務干部,其所從事媒體生產經營工作具有特殊性和工作時間不確定性,故我臺仍保留了對處以上干部的電話費補助,直至2014年12月。

我臺于2015年1月起,已停止報銷個人電話費。目前,我臺正在按照省紀委關于津貼補貼專項整治的要求,對處級干部報銷的電話費予以清退落實。

(三)未報經臺領導同意,辦公室分管行政的副主任安排行政科長于2015年將臺管房屋對外出租,所得租金由個人保管,形成“小金庫”。

經請示省紀委一室同意,對當事人進行了誡勉問責談話,已將所得租金交臺財務入賬。省紀委駐省委宣傳部紀檢組按照有關規定對當事人啟動了誡勉問責程序,現已處理完畢。

(四)先后購置8處房產不入賬,1992年11月原云南電視臺廣告部支付昆明市政府深圳辦事處120萬元,用于購置深圳住房1套,長期空置無收益,未納入固定資產管理。

一是待省財政廳批復后,按批復意見以不低于評估價值對深圳房產進行出售,出售成功后盡快辦理資產入賬手續;如售價達不到評估價則申請重新評估,按新評估價繼續出售。二是對原玉溪、個舊、德宏、昭通、楚雄、怒江記者站相關房產近況進行核查,盡快辦理文山房產所有權手續;向當地相關部門咨詢辦理房產所有權手續的政策、路徑,提出解決方案,加快辦理確權手續和資產入賬手續。

(五)2006年前原云南人民廣播電臺下屬云廣傳媒集團以抵頂廣告收入的方式獲得奇瑞商務汽車一輛,形成賬外資產。

已安排相關專人對接查證賬外奇瑞商務車的相關事宜,待材料收集整理完畢后,由集團公司第一時間提出車輛處置建議,上報上級相關部門批準后執行。

(六)2010年至2012年原云南人民廣播電臺安排云廣傳媒集團及其下屬公司花費2953.31萬元,購買騰沖別墅兩幢、大理別墅兩幢、昆明南亞風情第一城寫字樓2間、昆明世紀廣場房屋1間,以上房屋除南亞風情第一城寫字樓外均未裝修,且全部長期空置,每年發生75萬余元管理費。

按照相關程序上報批準后進行妥善經營或出租出售。具體如下:

一是對騰沖兩幢別墅的處置:原云廣傳媒集團于2010年購買騰沖別墅(毛坯),現已交房,由于未裝修,出租困難。如果現房價高于購買價格,請第三方會計師事務所評估后進行售賣;如果現房價低于購買價格,將該房產簡單裝修后,委托當地房產中介公司掛牌出租。

二是對大理兩幢別墅的處置:該兩幢別墅房屋建設已完成,但房產證正在辦理當中,故未出租、出售。下一步將積極與大理房產開發商溝通對接,加快推進辦理房產相關手續,盡快拿到房產證。如果房屋價高于購買價格,請第三方會計師事務所評估后進行售賣;如果現房價低于購買價格,將該房產簡單裝修后,委托當地房產中介公司掛牌出租。

三是對昆明兩處房產的處置:昆明南亞風情第一城寫字樓2間、昆明世紀廣場房屋1間(毛坯),于2015年12月25日完成該兩處房產交接工作,由于兩處房產均為昆明市黃金地段,有增值價值,故暫未出售,計劃以房屋出租的方式進行資產回收。但在整個經濟市場形勢下滑的背景下,該兩處房產均無人租賃。鑒于房屋空置、每年還要支付房屋管理費用的實際情況,將根據昆明房地產市場行情及時處置,如果房屋價高于購買價格,請第三方會計師事務所評估后進行售賣;如果現房價低于購買價格,將房屋簡單裝修后,繼續委托房產中介公司掛牌出租。

四、關于“群眾紀律、工作紀律、生活紀律”方面的整改情況

(一)內部管理混亂。片面追求經濟效益,因違規播出廣告多次被國家廣電總局通報、被省廣電局約談和被省工商局罰款。

我臺進一步完善了廣告播出三審制度,廣告播出前必須對廣告主資質、內容等進行審查,醫療藥品廣告嚴格按照廣告批文播出。在各級監管部門的監督指導下,不斷加大廣告審查力度,積極調整廣告結構,廣告違規率已逐年下降,尤其是消費者關于商品質量的投訴大幅減少。

為進一步加大廣告整治,我臺先后采取了以下措施:一是開展為期三個月的 “整治虛假違法廣告專項行動”,對全臺涉嫌違規違法廣告進行了全面梳理和整改;二是配合省新聞出版廣電局開展為期一個月廣告重點監測整改工作,對局提出的整改意見認真對待,全面落實到位;三是認真貫徹《國家新聞出版廣電總局關于進一步加強醫療養生類節目和醫藥廣告播出的管理通知》精神,2016年9月底已全面完成了對全臺醫療藥品和專題廣告的清理整治工作。

通過一系列整治,我臺衛視頻道先后停播了涉及疾病名稱的贈書廣告和3分鐘的醫療器械廣告等;地面頻道將時長超過1分鐘的藥品醫療廣告,縮減到1分鐘以內,同時對涉嫌違規廣告按要求進行了整改;廣播頻率則主要對專題廣告進行全面整改,停播了相關廣告。以上停播、整改所涉及減少的廣告額已達幾千萬元,每月約合500余萬元(其中衛視頻道300余萬/月,地面頻道100余萬/月,廣播頻率100余萬/月)。

我臺將堅持媒體屬性,堅持廣告的正確導向,鞏固整治成果,提高廣告監審力度。

(二)個別廣播頻率未經報批擅自調整頻率呼號和節目設置范圍。

臺黨委派出專人就云南經濟頻率播出和經營運作情況進行全面了解,針對存在問題,深刻反思,提高認識,立行立改。經濟頻率態度明確,認為在進行頻率轉型和節目調整工作中,沒有及時向上級主管部門請示匯報,發現問題后,經濟頻率立即向省局傳媒管理處提交了書面報告,并認真按照規定采取相應措施進行了整改。

(三)少數主持人不注意公眾形象,私自參加商業活動。

對2015年12月13日都市頻道兩名主持人私自參加商業活動的問題,經云南廣播電視臺2015年12月16日臺長辦公會議研究決定,并下發《云南廣播電視臺關于對都市頻道主持人私自參加商業活動進行嚴肅處理的通報》(云廣視發〔2015〕236號),對相關責任人進行了通報處理,責成都市頻道立即開展主持人管理工作的自查自糾,找準問題原因,明確整改措施,嚴肅工作紀律,規范教育管理。

為從制度上規范對播音員、主持人等的管理,2016年1月,組織制定了《云南廣播電視臺播音員、主持人參加社會活動管理辦法及審批流程》。《辦法》從管理細則、審批流程、違規處罰等各方面,對我臺播音員、主持人參加社會活動進行嚴格管理。端正態度,正視問題,狠抓整改。頻率、頻道根據自身特點制定了內部管理細則,切實規范了播音員、主持人的管理。

(四)變相購買超標車。2010年至2012年,在未經報批的情況下,原云南人民廣播電臺安排下屬4家企業購買11輛車后,再由企業返租給云南人民廣播電臺使用,其中9輛為超標車輛,價格從25.48萬元至82萬元不等。

一是由云南廣播電視臺和集團公司有償使用的3輛生產用車(其中2輛作為公務用車,1輛改裝為隨行廣播設備車),按照規定程序辦理完善使用手續;二是其余8輛車按照相關程序上報批準后進行拍賣出售。

(五)維護群眾利益不夠好。未履行報批手續,自定薪酬,領導干部領取高額工資,與職工收入差距大,群眾意見大。

一是2015年6月拉平理順了群眾反映強烈的兩臺合并3年來一直沒有統一的薪酬發放體系;二是及時調整過去超高的發放標準。2015年下半年,臺領導帶頭進行了兩次績效薪酬的下調,提高了普通員工的薪酬標準,已大大縮小了臺領導與普通干部職工的差距;三是從下半年和第四季度起,分別停發了臺領導和處級干部的績效工資。

(六)貫徹中央八項規定精神和反“四風”方面存在差距。2013年仍然發放春節、三八婦女節、五一勞動節、八一建軍節等過節費,數額巨大。2013年10月印臺歷3000本,總價3.3萬元。

經核實,全臺在元旦節、春節、三八節、五一節、六一節、中秋國慶節、八一節等節日,2012年共發放過節費435.81萬元、2013年共發放過節費208.55萬元。全臺員工近2000人,人均每次300—1000元不等。我臺將吸取教訓,從臺領導做起,以上率下,及時清退處級以上干部領取的2012年至2013年過節費,目前正在逐步落實當中。

2014年省直機關紀工委、省廣電局和臺紀委已對印制臺歷問題及責任人進行了處理。

(七)勞動紀律松弛,巡視期間安排的工作紀律抽查,按時上班比例低,如對廣告管理中心抽查,8時30分前到崗率為6%(總簽到31人)。

2016年7月12日,臺黨委擴大會議上對此進行了通報,紀檢監察部門對3名領導進行了談話提醒,廣告管理中心進行了整改,3名領導做了檢查。為嚴肅工作紀律,經7月29日第19次臺長辦公會研究決定,給予廣告管理中心有關負責人全臺通報批評,年內不參與評先評優。廣告管理中心針對此問題,已于7月15日嚴格進行了整改,行政崗位8:30分以前打卡,值班崗位已向臺提交請示,根據臺相關批示,合理安排人員排班制度,并向人力資源部和監察室報備了值班考勤方案。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0871-65361239;電子郵箱:761963206@qq.com;郵政信箱:昆明市呈貢區春融東路云南廣播電視臺監察室,郵政編碼:郵編:650500。

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