根據省委統一部署，2016年9月5日至9月30日，省委第二巡視組對省發展和改革委員會(以下簡稱省發展改革委)進行了巡視“回頭看”。12月7日，省委巡視組向省發展改革委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視“回頭看”整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）關于“對改革與發展、簡政放權與優化服務、項目審批與后續監管、業務建設與黨的建設統籌不夠”的整改情況。一是委黨組全面強化黨要管黨、從嚴治黨責任擔當。結合“兩學一做”學習教育，采取黨組會、理論中心組學習、民主生活會、黨課等多種形式，深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和十八屆中央紀委七次全會精神，認真領會習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面貫徹省第十次黨代會、省委十屆二次全會以及省紀委十屆二次全會各項部署，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨規黨紀各項規定，委黨組充分發揮核心作用，強化班子成員的忠誠干凈擔當意識，將機關黨建和黨風廉政建設與發展改革工作同部署、同落實、同檢查、同考核。委黨組切實扛起全面從嚴治黨政治責任，著力強化黨的意識，重視黨務工作，加強黨員管理，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制原則，出臺了黨組工作規則和主任辦公會議事工作規則；注重加強干部的監督教育管理工作，強化紀律規矩意識，重視和支持監督執紀問責工作，努力創造風清氣正、干事創業的良好政治生態。二是精簡行政審批事項，下放審批權力。2000年至2016年，省發展改革委共集中開展了6輪13個批次的行政審批制度改革工作，累計取消和調整行政審批項目41項，取消調整比例達到78.8%；對保留和下放的審批項目，審批時限壓縮三分之一以上的項目超過95%；同時制定了加強事中、事后監管的具體制度和措施。目前，省發展改革委權力清單和責任清單保留事項共計59項，其中：委機關5類23項，省糧食局3類4項，省能源局1類2項，省物價局7類30項。三是認真落實“雙隨機一公開”監管工作。2016年11月17日，經省政府同意，省發展改革委及時在門戶網站公布了隨機抽查事項清單共3項，其中：省發展改革委（省糧食局）2項（省級儲備糧監督檢查、社會糧食流通監督檢查，均為省糧食局檢查事項）；省物價局1項（價格監督檢查）。四是創新政務服務工作方式，優質高效提供服務。省發展改革委始終把解決投資項目審批難、落地難問題作為穩增長、促跨越的重要措施，按照國家發展改革委和省政府的安排部署，堅持依法行政、簡政放權、放管并重，進一步轉變政府投資管理職能，深化投資審批改革，創新投資管理方式。依托互聯網和大數據技術，建設信息共享、覆蓋全省的在線審批監管平臺，建立透明、規范、高效的投資項目縱橫聯動協同監管機制，實現“制度+技術”的有效監管，2016年在線平臺交換到國家平臺項目累計19297個、審批事項辦理信息19943條，傳送的歷史項目數據和辦理項目信息位居全國第一。在建設在線平臺過程中，同步建設以網絡為主、實體為輔的省、州市、縣三級投資審批中介超市。全省統一開發、集中部署的中介超市信息管理系統網上入駐2128個中介服務機構，初步建成集信息展示、現場咨詢、公開選取、簽約見證、全程監督、跟蹤管理為一體的中介服務平臺，通過公開競爭選取，中介服務費用大幅降低，按時履約率100%，確保項目投資、審批監管既放權到位、接住管好，又服務到位、監管有效。五是發揮窗口作用，提升服務形象。省發展改革委始終以“服務大局、服務群眾”為宗旨，以“群眾滿意、社會滿意”為要求，通過創新群眾工作機制，優化審批流程，完善各項制度，展現工作風貌，強化窗口建設等措施，不斷提高審批服務辦事效率，服務意識明顯增強，呈現出“鞏固、完善、提升”的良好發展態勢， 得到了相關部門、項目業主和社會的好評與稱贊。2016年窗口共受理報件927件，全部辦結；按時辦結率達100%，綜合評分位居14個省級部門前列，全年平均提速率達到60%以上。
（二）關于“作為辦公用房清理和整改工作主抓單位，自身辦公用房面積超標整改不夠徹底，存在‘燈下黑’的現象”的整改情況。省發展改革委按照“全面整改，突出重點”的原則，不搞變通、嚴格標準，對辦公用房超標問題進行了認真整改。截至2017年1月23日，42間超標處長辦公用房全部整改完畢，其中34間采用增加人員合署辦公、5間采用工程改造、3間采用調整辦公室的方法進行整改；其他辦公用房整改也同步全面完成。
（三）關于“自律意識不夠強，對不符合中央八項規定精神的做法糾正還不夠堅決”的整改情況。省發展改革委對不符合中央八項規定精神的做法進行了堅決糾正，清理追繳了有關費用。
二、黨的建設方面
（一）關于“有的黨員領導干部參加雙重組織生活會意識不強”的整改情況。2016年12月13日省發展改革委機關黨委印發了《關于進一步嚴肅黨內政治生活的通知》，以完善黨的組織建設和制度建設為重點，進一步加強黨員管理，嚴肅黨內政治生活。一是嚴格落實集中學習制度。各黨支部定期開展集中學習，集中學習成為了黨內組織生活的常態，成為了必修課。二是嚴格落實“三會一課”制度。各黨支部按照《黨章》規定，定期召開支委會、黨員大會、黨小組會，按時上黨課，定期組織黨員活動。支部委員會每月至少召開一次，貫徹執行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議，討論完成任務和辦法，研究黨員教育管理和發展黨員工作。支部黨員大會每季度至少召開一次，傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，討論并決定黨支部重大問題。黨小組會每月至少召開一次，組織黨員學習，討論黨支部決議，研究落實措施。認真落實領導干部上黨課的相關要求，委黨組班子成員和廳級干部每年都在所屬支部上一次黨課。三是嚴格落實領導干部雙重組織生活會制度。至2016年12月底，29個在職黨支部都召開了組織生活會，委黨組成員和廳級干部都按要求參加了所在支部的組織生活會，如實匯報思想情況，帶頭認真開展批評和自我批評，自覺接受黨組織和黨員的監督。四是嚴格黨內各種學習活動記錄，規范支部的痕跡管理工作。機關黨委統一制作了支部會議記錄本，各黨支部按要求指定專人認真做好黨內的各種學習活動記錄，杜絕了有活動無記錄，有記錄無活動現象發生。機關黨委不斷加大檢查力度，定期或不定期進行抽查，對不認真規范記錄的支部力度及時作出通報批評，統一和規范了支部活動的痕跡管理工作。
（二）關于“黨費日制度落實不嚴”的整改情況。省發展改革委采取機關黨委每月定期核算次月黨費、支部每月按期核對計收、黨員每月1日按時交納的方式，嚴格落實“黨費日”制度。對不按時交黨費、少交黨費的黨員，由支部及時批評糾正，機關黨委也將取消對該支部評定優秀等次資格，同時對支部負責人進行追責。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關于“部分黨組領導班子成員對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢估計不足，過于樂觀”的整改情況。一是切實履行主體責任。省發展改革委黨組認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會、省第十次黨代會、省紀委十屆二次全會精神和習近平總書記有關黨要管黨、從嚴治黨系列講話精神，結合發展改革工作實際，以巡視“回頭看”整改為契機，舉一反三，嚴格按照全面從嚴治黨要求，委黨組切實履行主體責任，構建了黨組負主體責任、書記負第一責任、黨組成員負“一崗雙責”的黨建和黨風廉政建設責任體系，黨組領導班子和成員以上率下，相互監督，層層傳導壓力，層層壓實責任。二是建立黨建工作月度督查通報制。通報內容包括：支委會、支部黨員大會、黨小組會、支部集中學習、支部“黨員活動日”、黨課、專題討論、談心談話八個方面以及重點工作專項進度情況。三是認真落實支部書記年度述職考核制度。9個支部書記于2016年12月28日進行了會議現場述職，機關黨委委員作了現場點評，其余18個支部書記提交了書面述職報告，會后形成了綜合評價意見并實現了結果運用。
（二）關于“有針對性地研究提出廉政防控舉措不足，特別是財務監督機制不健全”的整改情況。一是織密制度籠子，完善廉政風險防控機制，建立健全了黨組工作規則和主任辦公會議事工作規則、中央資金申報管理、規范性文件和重大行政決策合法性審查、發展規劃編制及課題研究管理、經費支出管理、規范使用省預算內前期經費管理、云南省國家服務業引導資金管理等制度機制，用制度管人、管事、管長遠。二是完善了財務管理規定制度。為進一步建立健全財務管理制度，制定下發了《云南省發展改革委關于進一步加強經費支出管理有關事項的通知》，對差旅費、辦公用品、印刷費、公務用車、租車經費、餐費報銷、會議管理、公務卡結算等經費開支行為進行了規范。三是組織開展內審工作。按照政府購買服務的相關規定，委托第三方機構昆明亞太會計師事務所于2016年12月19日至2017年1月19日，對所屬4個事業單位開展了內部審計。對審計發現的問題，已下發書面通知要求4個所屬事業單位限期整改。
（三）關于“黨風廉政建設責任制抓得不夠實”的整改情況。一是認真落實黨風廉政建設責任制，對領導干部調整變動的黨風廉政責任書實施動態管理，動態簽訂，壓緊壓實“兩個責任”。二是巡視工作期間，2016年9月12日，選舉產生了新的一屆直屬機關紀律檢查委員會，配備了兩名專職干部擔任機關紀委書記、副書記，專職專責開展監督執紀問責工作，專兼職紀委委員共5名。三是強化了對黨風廉政建設和反腐敗工作任務長期性、復雜性、艱巨性的認識，把紀律和規矩挺在前面，警鐘長鳴，抓早抓小，加強監督執紀問責工作力度，運用好“四種形態”，對違紀違規問題全覆蓋，零容忍，巡視整改的四個月內對一名處級干部進行了職務調整，對三名處級干部作出了責令書面檢查的處理。
（四）關于“有的項目、資金審核把關不嚴，追責不力”的整改情況。截至2017年4月21日，已完善了云南省國家服務業發展引導資金管理辦法實施細則，2010—2015年國家服務業發展引導資金專項涉及項目38個，其中：20個項目已驗收合格；8個項目已完工，正在進行竣工決算及財務審計等工作，近期將陸續完成驗收；3個項目正在實施；5個項目已收回引導資金并調整投資計劃；2個項目待按程序調整投資計劃。相關追責工作正在進行。
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