根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年9月5日至9月30日，省委第八巡視組對瀘西縣委開展了巡視“回頭看”。2016年12月8日，省委巡視組向瀘西縣委反饋了巡視“回頭看”意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、持續(xù)抓好上輪巡視整改工作
（一）思想認(rèn)識有偏差方面
1. 關(guān)于對“巡視工作宣傳不深入，部分單位傳達(dá)不到位”問題的整改情況
（1）強化巡視巡察宣傳力度。將學(xué)習(xí)貫徹《巡視工作條例》和我省實施辦法納入全縣各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，督促各級黨組織以黨內(nèi)會議、專題會議等方式，深入開展學(xué)習(xí)。制定了《中共瀘西縣委巡察工作實施辦法（試行）》，召開了縣委巡察工作動員部署會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委巡視工作、州委和縣委巡察工作的要求部署上來，增強了貫徹執(zhí)行《巡視工作條例》的責(zé)任意識和大局意識。加大對省委巡視工作的宣傳力度，通過瀘西電視臺、瀘西之窗網(wǎng)站、至美瀘西微信平臺等多種媒體和信息手段，向黨內(nèi)和社會公開巡視整改情況。同時，充分運用縣委巡察工作組深入基層、貼近群眾的優(yōu)勢，加大對巡視巡察工作的宣傳力度，不斷提升干部群眾對巡視巡察工作的知曉率。
（2）穩(wěn)步開展巡察工作。按照中央和省州黨委的統(tǒng)一安排部署，組建了巡察工作機構(gòu)，遴選33名政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力強的干部組成了瀘西縣巡察工作人才庫，制定出臺《中共瀘西縣委巡察工作實施辦法（試行）》《巡察工作人才庫管理辦法》等相關(guān)工作機制，形成內(nèi)外聯(lián)動、齊抓共管的巡察工作格局，推動巡察工作持續(xù)深入開展。2016年11月，以貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”問題為主要內(nèi)容，啟動了首輪巡察，3個專項巡察組分別對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個部門開展了巡察，共發(fā)現(xiàn)問題線索14件，目前已按照干部管理權(quán)限移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門處理，首輪被巡察單位已進(jìn)入整改階段。
（3）層層傳導(dǎo)巡視巡察壓力。壓實省委第八巡視組對瀘西縣開展巡視“回頭看”情況反饋意見的整改責(zé)任，從建立臺賬、完善機制、抓實整改等各個環(huán)節(jié)發(fā)力，確保移交的各項問題線索及反饋意見及時整改落實到位。加大巡察工作力度，確保縣委十三屆任期內(nèi)實現(xiàn)對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和63個縣屬部門巡察全覆蓋，通過巡察反饋、線索移交、督促整改、紀(jì)律審查等，持續(xù)向基層黨組織釋放正風(fēng)肅紀(jì)的強烈信號，傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力，形成了“利劍高懸、震懾常在”的巡視巡察工作氛圍。
（二）主體責(zé)任沒有壓實方面
2. 關(guān)于“向基層黨組織傳導(dǎo)力度不夠，少數(shù)基層黨組織履行主體責(zé)任不充分”問題的整改情況
（1）強化責(zé)任傳導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆六中全會精神及落實全面從嚴(yán)治黨要求，抽調(diào)了50余名政治過硬、業(yè)務(wù)扎實的同志組成7個宣講團，深入宣講黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神220余場（次）。圍繞壓實主體責(zé)任這一重點，縣委書記組織召開了從嚴(yán)治黨主體責(zé)任集體約談會，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，并在縣委第十三屆三次全體擴大會議上對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作了安排和部署，要求全縣各級黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。以嚴(yán)格執(zhí)行《中共瀘西縣委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施辦法》為載體，每半年就黨委（黨組）主體責(zé)任約談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人1次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每年向縣委書面報告2次落實主體責(zé)任情況，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人每年均在縣紀(jì)委全會上進(jìn)行述責(zé)述廉，有效防止主體責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)。
（2）強化監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機制，修改完善了瀘西縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核方案，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合起來，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考評。2017年1月，縣委書記親自帶隊對14個單位進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核，縣人民政府縣長帶隊負(fù)責(zé)對14個單位進(jìn)行檢查考核，其他縣委常委也分頭帶隊深入到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對2016年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了全面檢查考核，督促全縣各級黨委（黨組）深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，把全面從嚴(yán)治黨落到實處。
（3）強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行縣委《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實踐“四種形態(tài)”的實施方案》及配套文件，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實，加強對班子成員和黨員干部的廉政教育、日常管理和監(jiān)督約束，充分運用談話、函詢、誡勉等方式，挺紀(jì)在前、抓早抓小。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，不斷擴大約談、函詢、誡勉范圍，縣紀(jì)委常委通過分片包案、參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主生活會、一季度一檢查、定期約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記等方式，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識。省委第八巡視組對瀘西開展巡視“回頭看”以來，全縣運用“第一種形態(tài)”提醒談話89人次，其中，縣委常委、副縣長約談單位部門負(fù)責(zé)人9人次，單位部門領(lǐng)導(dǎo)約談科室站所負(fù)責(zé)人80余人次。
（4）強化責(zé)任追究。堅持把問責(zé)作為倒逼主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實的關(guān)鍵和核心，嚴(yán)格落實《瀘西縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“一案雙查”暫行辦法》，對存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等突出問題的，實行“一案雙查”，嚴(yán)格追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。截至目前，已對2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)基本合格的1個單位進(jìn)行嚴(yán)格整改和檢查驗收；對工作不力，導(dǎo)致群眾上訪的2名單位責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，倒查主體責(zé)任履行不到位的問題1起，黨政紀(jì)處分2人。
（三）部分整改未見底方面
3. 關(guān)于“落實中央八項規(guī)定精神”方面問題的整改情況
（1）“文件會議多、視頻會議重復(fù)開”等問題的整改情況。一是深化文風(fēng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步做好公文處理工作有關(guān)事項的通知》《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報的實施意見》等文件，按照“科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)”的要求，從嚴(yán)控制文件制發(fā)，壓縮文件數(shù)量和篇幅，提高公文處理信息化和電子化辦公水平。二是規(guī)范會議管理。嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)一步規(guī)范會議管理嚴(yán)肅會議紀(jì)律》等要求，堅持宜并則并、宜省則省，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模、會期，盡量開短會、開解決問題的會，進(jìn)一步提高會議質(zhì)量和效率。上級召開的視頻會一般在會議結(jié)束后即進(jìn)行相應(yīng)工作安排，不再另行召開會議。三是強化督促檢查。將文件多、會議多等問題的整改納入縣委督查考評范圍，深入開展“文山會海”、評比表彰泛濫、展板過多專項整治行動，由縣委督查考評辦定期、不定期進(jìn)行督查，有效防止以文件落實文件，用會議貫徹會議。
（2）“個別領(lǐng)導(dǎo)干部因多次私駕公車，受到黨內(nèi)警告處分”的整改情況。一是嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格落實公務(wù)用車改革相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅公車使用紀(jì)律，將整治公車私用作為重點，緊盯中秋、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日節(jié)點，及時制定下發(fā)《關(guān)于2016年中秋國慶期間加強作風(fēng)建設(shè)的通知》《關(guān)于加強2017年元旦春節(jié)期間紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的通知》等，采取節(jié)前下發(fā)文件嚴(yán)明紀(jì)律、通過短信提醒、下發(fā)通報曝光等方式，重申紀(jì)律作風(fēng)要求，引導(dǎo)黨員干部以典型案例為戒，狠剎違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的不良風(fēng)氣。二是嚴(yán)格要求。在縣委十三屆三次全體擴大會議、全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核動員會等全縣性會議上，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對公車私駕、收送禮品、公款吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼、干部職工工作紀(jì)律等問題提出嚴(yán)格要求，要求各級黨委（黨組）切實履行主體責(zé)任，班子成員率先垂范，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，切實加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，防止公車私駕等“四風(fēng)”問題反彈回潮。同時，加大執(zhí)紀(jì)力度，對有令不行、有禁不止，違反相關(guān)規(guī)定的違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，決不姑息遷就。第八巡視組對瀘西開展巡視“回頭看”以來，共開展了4次監(jiān)督檢查工作。
4. 關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實，好大喜功，缺乏干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)精神”方面問題的整改情況
（1）“個別領(lǐng)導(dǎo)干部架子大、民主作風(fēng)差”問題的整改情況。一是建立健全作風(fēng)評價機制。緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系細(xì)化評價要點，制定了《瀘西縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評價辦法》，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行全員測評，評價結(jié)果存入領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據(jù)。二是定期開展班子分析研判。成立領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分析研判工作組，每年定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行分析研判，把干部作風(fēng)建設(shè)、群眾反映等納入研判重點，注重多類型分析研判方法的交叉運用，研判結(jié)果作為班子配備及干部“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”的重要依據(jù)。三是專項整治促擔(dān)當(dāng)作為，深化“不作為、慢作為、亂作為”專項治理，對不以為然、頂風(fēng)違紀(jì)者堅決查處，對消極應(yīng)付、庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。2016年共處理“不作為亂作為”問題39件，給予黨內(nèi)警告處分2人、政紀(jì)記過處分1人、通報批評18人、提醒談話122人。
（2）關(guān)于“發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)不實、招商引資數(shù)據(jù)空”問題的整改情況。一是科學(xué)確定發(fā)展指標(biāo)。圍繞與全國全省全州同步全面建成小康社會目標(biāo)，堅持與國家和省、州“十三五”規(guī)劃相銜接，委托省社科院編制了瀘西縣“十三五”規(guī)劃，編制過程中，多次征求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的意見建議，確保我縣2016—2020年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)科學(xué)合理。二是確保招商引資數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定了《招商引資聯(lián)絡(luò)員工作手冊》，規(guī)范和細(xì)化招商引資項目提報評審、項目到位資金上報等工作流程，細(xì)化了招商引資項目到位資金證明材料清單，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)人員填報、部門領(lǐng)導(dǎo)審核、縣招商引資工作委員會辦公室按月匯總上報、省州招商部門確認(rèn)的五級項目報審程序，確保上報項目和項目到位資金客觀、準(zhǔn)確。加大招商引資項目跟蹤督查力度，實時跟進(jìn)，全面掌握項目推進(jìn)情況，嚴(yán)格按照省州項目上報要求，確保項目資料和數(shù)據(jù)客觀、真實、準(zhǔn)確。三是全面提升統(tǒng)計質(zhì)量。加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查，提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)和完善統(tǒng)計服務(wù)手段、服務(wù)方式。嚴(yán)格報表材料、每月到位資金上報流程，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。抓好統(tǒng)計執(zhí)法檢查，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估審核，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
5. 關(guān)于農(nóng)村基層“微腐敗”問題的整改情況
（1）深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。深入開展“零距離庭審”“觀影促廉”、創(chuàng)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點等黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動，通過政策宣講、紀(jì)律講堂、案例警示等，提升基層干部廉潔自律意識。依托我縣建立的“村組干部廉政警示教育基地”，組織觀看《永遠(yuǎn)在路上》《打鐵還需自身硬》《榜樣》等專題教育片，開展“觀影促廉”警示教育3期215場（次）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極向村組干部警示教育發(fā)力，組織村組干部專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》140余場，切實提高村組干部拒腐防變能力。同時，積極開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點創(chuàng)建活動，在中樞鎮(zhèn)固白村委會、向陽鄉(xiāng)山色村民小組、舞街鋪鎮(zhèn)雨灑村委會開展了廉政文化示范點創(chuàng)建活動。
（2）完善監(jiān)督管理機制。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”觀察員、五級聯(lián)動“五位一體”等相關(guān)制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心規(guī)范運行，加強農(nóng)村“三資”管理，全力防范基層干部“微腐敗”。加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，充分發(fā)揮基層監(jiān)督作用，進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，健全網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，鼓勵和引導(dǎo)新聞媒體、干部職工與人民群眾積極有序參與監(jiān)督。省委第八巡視組對瀘西開展巡視“回頭看”以來，各村組通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心開展工程建設(shè)招投標(biāo)、出租集體土地34宗，涉及大額金額；嚴(yán)格落實村務(wù)監(jiān)督委員會工作例會和工作月報制，全縣81個村務(wù)監(jiān)督委員會參與重大村務(wù)決策監(jiān)督460次，監(jiān)督村級工程建設(shè)項目166個，提出意見建議425條次，否決重大事務(wù)決策64次，否決不合規(guī)定的財務(wù)收支1.17萬元，向上級紀(jì)委反映村組黨員干部廉潔自律問題17條次。
（3）開展專項整治。制定《關(guān)于開展黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開及強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查的工作方案》，以強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、脫貧攻堅、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等為監(jiān)督檢查重點，組成5個專項巡查組對農(nóng)村基層進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處基層干部作風(fēng)粗暴、辦事不公、與民爭利、優(yōu)親厚友，截留、克扣、冒領(lǐng)惠農(nóng)資金等不正之風(fēng)和腐敗問題。省委第八巡視組對瀘西開展巡視“回頭看”以來，開展脫貧政策落實抽查2次，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、村委會2個、村小組2個，駐村扶貧工作隊2支。
（4）加大紀(jì)律審查力度。在嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗問題上持續(xù)發(fā)力，對發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利，特別是脫貧攻堅、強農(nóng)惠農(nóng)等政策落實問題上，始終保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢，持續(xù)加大對農(nóng)村基層黨員干部在土地流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼及“四風(fēng)”方面的問題線索辦理力度，形成強有力的震懾。省委第八巡視組對瀘西開展巡視“回頭看”以來，共查處侵害群眾利益問題的違紀(jì)案件5起，給予黨紀(jì)處分3人，給予嚴(yán)重警告3人。
6. 關(guān)于“科級非領(lǐng)導(dǎo)干部管理和作用發(fā)揮不夠，工作積極性不高、效率低下”問題的整改情況
（1）強化考核管理力度。研究制定《瀘西縣科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法（試行）》，對科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部設(shè)崗定責(zé)，并適時組織紀(jì)檢、組織、人社等部門對非領(lǐng)導(dǎo)干部在崗情況、履職情況進(jìn)行督查通報，并與年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵掛鉤。
（2）搭建作用發(fā)揮平臺。以縣黨群服務(wù)中心為載體，抽調(diào)16名黨務(wù)水平高、群眾基礎(chǔ)好的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部擔(dān)任黨群工作指導(dǎo)員及黨群談心說事員，根據(jù)各時期黨群工作重點任務(wù)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、跟蹤問效、矛盾調(diào)處。目前，共開展黨群服務(wù)11場次，進(jìn)行黨群談心談話15場次，幫扶53名黨員群眾解決困難問題27件。集中選派了171名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部進(jìn)駐全縣57個非建檔立卡貧困村，與大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、村黨組織第一書記等組成扶貧幫扶工作隊，實現(xiàn)全縣所有貧困戶、貧困群眾駐村幫扶工作隊“全覆蓋”，著力解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用發(fā)揮不夠的問題。
（3）建立關(guān)懷激勵機制。制定《瀘西縣科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部談心談話制度（試行）》，每季度由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)與科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部開展談心談話活動，了解其思想狀態(tài)、工作狀態(tài)。建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，在瀘西黨建網(wǎng)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部開通學(xué)習(xí)賬號，要求每月至少通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)一次，年底對年度學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報。嚴(yán)格執(zhí)行病事假期間工資待遇、津補貼發(fā)放等規(guī)定，運用表彰先進(jìn)、典型示范等方式，引導(dǎo)其加強自我教育和管理。
二、全力做好新發(fā)現(xiàn)的重點問題整改
（四）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
7. “部分重點建設(shè)項目規(guī)劃不科學(xué)，存在項目資金缺口大、推進(jìn)速度慢、風(fēng)險隱患多，干部群眾反映強烈”問題的整改情況
（1）堅持科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行《中共瀘西縣委工作制度》《中共瀘西縣委議事規(guī)則》等縣委工作規(guī)則及相關(guān)配套制度，在縣委重大事項和重要工作決策上，堅持集體討論研究決定，充分考慮社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益，充分聽取基層干部意見，匯聚班子成員的集體智慧，避免盲目決策。在重點項目規(guī)劃中，嚴(yán)格執(zhí)行《瀘西縣重大行政決策程序規(guī)定》，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，廣泛聽取各方面意見建議。健全完善風(fēng)險評估機制，采取咨詢、專題座談、抽樣調(diào)查、實地考察等方式認(rèn)真聽取相關(guān)利益群體的訴求，對重點項目的合法性、合理性、可行性、可控性及社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析評估。
（2）抓好項目資金落實。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)謀劃，力爭更多項目得到國家、省、州資金支持，積極向上爭取資金，按要求做好重點項目的上報工作。采取年初抓任務(wù)分解、日常抓調(diào)查調(diào)研、每月抓時序進(jìn)度、季度抓分析總結(jié)等措施，整合各類財政資金，加大融資和債券置換力度，保障重點項目建設(shè)資金投入，全年融資14.8億元。堅持盤活存量資金，將財政性資金納入財政國庫集中支付管理，建立財政資金分月用款計劃、零余額賬戶核算體系和對賬機制，實現(xiàn)國庫集中支付制度改革全覆蓋。
（3）強化項目跟蹤服務(wù)問效。嚴(yán)格按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的項目推進(jìn)機制，完善項目洽談、引進(jìn)、跟蹤服務(wù)、督查落實。創(chuàng)新推進(jìn)方式，采取召開項目協(xié)調(diào)推進(jìn)會、現(xiàn)場辦公等多種方式，認(rèn)真分析并解決項目推進(jìn)中存在的困難和問題，確保項目穩(wěn)步推進(jìn)、資金及時到位。加大督查問效力度，按照“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)”的原則將任務(wù)分解到部門、落實到個人，明確項目推進(jìn)的時間表、路線圖，并按時進(jìn)行督查，及時通報督查情況。緊盯“不落實的事”、嚴(yán)查“不落實的人”，對重點項目建設(shè)中履職不認(rèn)真、落實不及時、措施不得力、慢作為、不作為、亂作為的，嚴(yán)格問責(zé)，切實增強工作的積極性和主動性，共同推進(jìn)項目建設(shè)。
8. 關(guān)于“社會穩(wěn)定存在隱患”問題的整改情況
（1）加大源頭隱患治理力度。一是提升群眾法律素質(zhì)。廣泛開展法律法規(guī)知識宣傳，通過領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座、編發(fā)《農(nóng)民法律知識讀本》和《平安瀘西建設(shè)宣傳手冊》等書籍、組織旁聽法庭審理等方式，切實增強群眾的尊法學(xué)法守法意識。以“12?4”法制宣傳日為契機，共開展法治宣傳30余次，發(fā)放宣傳資料40000余份，努力營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的濃厚氛圍。二是堅持重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。貫徹落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，凡對重大決策、重大項目均認(rèn)真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，切實降低穩(wěn)定風(fēng)險，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。三是加強重點人群管控。以云南技師學(xué)院瀘西分院為載體，對即將流入社會的初中畢業(yè)生，引導(dǎo)他們進(jìn)入技師學(xué)院學(xué)習(xí)，避免過早流入社會，走上違法犯罪道路；推行政法干警掛鉤聯(lián)系影響社會治安重點人員制度，對重點人員實行每月一聯(lián)系、每季一面談、半年一家訪、一季一評估，有效控制了違法犯罪行為的發(fā)生；加強對精神病人綜合防治管理，為部分重性精神病患者提供救治服務(wù)并納入“以獎代補”，防范了精神病患者肇事肇禍。四是強化初信初訪化解力度。堅持“預(yù)防為主、積極排查、教育疏導(dǎo)、依法化解、防止激化”的原則，最大限度地把矛盾糾紛解決在了基層、處理在了萌芽狀態(tài)。
（2）加大信訪案件化解力度。全力抓好信訪積案和省委巡視組交辦線索的辦理力度。一是領(lǐng)導(dǎo)接訪，靠前化解。嚴(yán)格執(zhí)行《瀘西縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪日程安排工作方案》，每周三（法定節(jié)假日除外）由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪局接待來訪群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每天明確1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待來訪群眾。縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)均采取帶案下訪、包案約訪、主動約訪等方式，“零距離”與訴求者接觸了解情況，妥善化解了一批事關(guān)群眾切身利益的實際問題和疑難信訪積案。二是分類交辦，落實責(zé)任。對省委第八巡視組對瀘西開展巡視“回頭看”情況反饋意見進(jìn)行交辦，通過向縣級包案領(lǐng)導(dǎo)呈報信訪包案告知單、向涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門發(fā)出交辦函、督辦函和建議書，提出工作建議，逐級落實了縣級包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位責(zé)任。目前，巡視組“回頭看”反饋的38件信訪案件，經(jīng)核實，2件反映失實，16件無政策依據(jù)解決，已化解7件，其余13件正在化解中。三是思想疏導(dǎo)，理順情緒。認(rèn)真聽取群眾訴求，對不符合政策或現(xiàn)行政策規(guī)定暫時無法明確解決的信訪訴求，調(diào)動各方力量深入開展信訪人的思想教育工作，向其宣傳有關(guān)法律政策，力促其轉(zhuǎn)變觀念。對符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決態(tài)度，無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，盡快研究給予答復(fù)；對黨委、政府或者有關(guān)部門已經(jīng)承諾解決的問題，盡快兌現(xiàn)；對生活存在困難的群眾進(jìn)行幫扶救助。
（3）加大信訪秩序整治力度。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作為契機，在走訪、調(diào)研過程中深入宣傳維護(hù)信訪人合法權(quán)益、維護(hù)信訪秩序、規(guī)范信訪行為及相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容，正確引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，提高廣大群眾依法信訪觀念和理性維權(quán)意識。2016年，依法對4名多次非訪、煽動、串聯(lián)他人上訪的群眾，以及8名因私人債務(wù)糾紛采取極端方式上訪的群眾依法進(jìn)行刑事打擊。
（4）加大涉法涉訴信訪案件的化解力度。一是抓案件辦理質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行刑事、民事、行政證據(jù)規(guī)則，全面規(guī)范自由裁量權(quán)，做到每一個案件都事實清楚、證據(jù)確鑿，堅決糾正和防止執(zhí)法不公、判決不公、錯案冤案、量刑不當(dāng)?shù)惹闆r。二是抓領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法備案，健全領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報制度和責(zé)任追究制度，最大限度向社會公開執(zhí)法依據(jù)、程序、進(jìn)度和結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督，確保執(zhí)法、司法權(quán)力在陽光下運行。三是抓案件評查，堅持“點面結(jié)合、突出重點”的原則，圍繞執(zhí)法觀念是否規(guī)范、事實認(rèn)定是否準(zhǔn)確、辦案程序是否規(guī)范、法律適用是否清楚、解決問題是否到位等方面，狠抓案件質(zhì)量評查，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正、整改，提高審判質(zhì)效。2016年12月以來，共開展案件評查1次，評查案件20件，對省委第八巡視組開展巡視“回頭看”交辦的8件涉法涉訴信訪案件積極創(chuàng)造條件化解，已經(jīng)組織調(diào)解4次。四是積極做好困難群眾的司法救助和法律援助工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，2016年12月以來，共受理審批法律援助案件88件。
（五）“黨的建設(shè)”方面
9. 關(guān)于“基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，對一些敏感問題沒有及時發(fā)現(xiàn)并化解”問題的整改情況
（1）加強基層組織建設(shè)。深化農(nóng)村“明白人、帶頭人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)了489名農(nóng)村“明白人、帶頭人”。健全完善“明白人、帶頭人”星級化管理考評機制，并將星級與“明白人、帶頭人”評優(yōu)評先和干部選拔掛鉤。2016年，共有2名“明白人、帶頭人”被選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，29名“明白人、帶頭人”通過推選進(jìn)入村“兩委”，5名“明白人、帶頭人”受到省州黨委表彰。73個強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”項目為村集體創(chuàng)收500余萬元，發(fā)放黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款1400余萬元。在全縣推行黨員積分管理，按照季度評、半年評和年度評的方式開展積分管理，實行積分鼓勵、末位幫帶。將63個基層黨組織確定為軟弱渙散黨組織整頓對象，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級協(xié)調(diào)機構(gòu)，逐村逐點制定方案，配套《整頓工作流程圖》，并由24名縣級黨員干部、48名“第一書記”和63個單位部門分別掛村包點抓整治。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾正確處理好個人利益與集體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等方面識大體、顧大局。
（2）加強民意收集分析研判。整合部門力量，運用“五級聯(lián)動”平臺和“網(wǎng)格化”管理方式、縣級黨群服務(wù)中心等資源，推行“基層黨組織+網(wǎng)格化管理+暢通訴求群眾”微服務(wù)模式，做好各類敏感問題的收集、分析、研判和處置工作。探索建立“每周排查調(diào)處、每月督促檢查、月度分析研判、季度總結(jié)通報、年度述職評議”民情民意收集辦理機制。建立并落實巡察監(jiān)督、辦理公示和考核獎勵“三項制度”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織“兩代表一委員”和群眾代表，定期巡察監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級排查、辦理、解決、反饋群眾反映各類問題的情況，通過召開社會穩(wěn)定形勢分析會、黨務(wù)政務(wù)公開欄等方式定期通報民情民意辦理進(jìn)展情況，并把村（社區(qū)）“兩委”班子成員走訪群眾、為民辦事、群眾反響等情況作為年度述職考評及評優(yōu)表彰依據(jù)，將各村民情民意辦理、反饋、公示等情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村綜合目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。2016年12月以來，全縣共組織8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員及87個村（社區(qū)）“兩委”班子、479個村民小組、450余名網(wǎng)格長分層建立民情民意責(zé)任區(qū)，收集并處理涉及脫貧攻堅等方面的民情民意230余條。
10. 關(guān)于“少數(shù)單位黨政‘一把手’對基層黨組織建設(shè)不熱心、不上心，組織生活不夠健全，‘三會一課’制度執(zhí)行不到位”問題的整改情況
（1）壓實管黨治黨主體責(zé)任。督促全縣各黨（工）委（黨組）書記于年初制訂黨建工作“重點項目”，列為“書記工程”抓實抓好，縣委將完成情況列入干部年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，適時進(jìn)行跟蹤問效、約談提醒、督促整改。2016年，全縣共上報黨建“重點項目”57件，11件黨建項目被打造成“精品項目”及“示范項目”。以“基層黨建推進(jìn)年”為主線，細(xì)化確定9大類45項任務(wù)，建立“四個清單”；全面推行縣、鄉(xiāng)、村、組四級黨組織書記集中述職“評議制度”；聚焦各階段黨建工作重點，成立9個交叉檢查小組，適時采取集中檢查、隨機抽查等方式開展“交叉檢查”，下發(fā)《整改通知》10份；對工作落實不力、問題較多的2名黨組織書記分級進(jìn)行約談提醒。
（2）深入開展“6個專項集中整治排查整治行動”。扎實開展基層黨組織基礎(chǔ)工作集中整治，查找失聯(lián)黨員425名，找回率達(dá)90%以上，規(guī)范管理黨員檔案1.6萬余份，足額補交了黨費，發(fā)展黨員326名、處置不合格黨員32名，完成97個未按期換屆的機關(guān)事業(yè)單位、“兩類”組織黨組織換屆工作，對違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理的2名黨員進(jìn)行黨紀(jì)處分。制定并落實“黨員三日”、黨課效果測評打分、民主生活會質(zhì)量評估系列制度。
（3）創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活評價監(jiān)督方式。組織縣委常委班子成員、縣委組織部和縣紀(jì)委干部聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或縣直黨（工）委民主生活會、各級“兩代表一委員”列席旁聽，并對民主生活會開展質(zhì)量進(jìn)行打分測評，質(zhì)量較差的進(jìn)行“回爐”升溫。縣委書記帶頭為全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講授專題黨課，推動各級黨員干部分別在所在支部、到聯(lián)系點講黨課2輪次。推行黨課備課、評課制度，組織黨員開展“微黨課”活動。將《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》等相關(guān)文件列入“兩學(xué)一做”和民主生活會必學(xué)內(nèi)容，通過中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、座談討論等方式抓好全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織“三會一課”制度的執(zhí)行。
（六）全面從嚴(yán)治黨方面
11. 關(guān)于“個別地方依然存在影響換屆選舉現(xiàn)象”問題的整改情況
（1）加強教育警示。把中央和省州有關(guān)換屆紀(jì)律的文件及習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的指示精神，納入縣委中心組學(xué)習(xí)計劃，作為各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，做到“兩片一書”縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)必看、參加換屆工作會議的同志必看、負(fù)責(zé)換屆機構(gòu)人員必看、“兩代表一委員”必看。嚴(yán)格開展談心談話活動，由縣委書記帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員層層廣泛開展專題談心談話，教育引導(dǎo)黨員干部引以為戒、不越“雷池”，把“九個嚴(yán)禁、九個一律”紀(jì)律要求牢記于心、緊抓在手，自覺筑牢嚴(yán)守紀(jì)律的思想防線，堅決抵制各種不正之風(fēng)。積極發(fā)揮媒體作用，在地方媒介開辟專欄，公布換屆政策法規(guī)，使干部群眾更好地行使對換屆工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（2）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，加強對代表、委員的提名推薦、資格審查、考察、公示和換屆選舉等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把代表、委員的“政治關(guān)”“廉潔關(guān)”等關(guān)口。組織代表、委員觀看警示教育片，教育代表、委員帶頭講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，以嚴(yán)規(guī)鐵紀(jì)確保我縣換屆工作自始至終風(fēng)清氣正。制定《關(guān)于嚴(yán)明換屆期間人大代表和政協(xié)委員工作紀(jì)律的通知》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，將通知要求通過短信發(fā)送至參會人員、張貼于會議會場和代表及委員住宿地，并成立2個換屆紀(jì)律監(jiān)督組，加強監(jiān)督檢查，確保換屆選舉風(fēng)清氣正，圓滿完成了縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作。
（3）加大舉報查辦力度。暢通線索收集渠道，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、收集短信以及其他宣傳媒介，及時公開了舉報電話和通訊地址；實行專人值守制度，負(fù)責(zé)來電、來信收集和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，確保舉報渠道暢通；不定期下派隨機調(diào)研組，通過與黨員群眾直接溝通接觸，及時了解黨員群眾思想動態(tài)和換屆紀(jì)律執(zhí)行情況。健全嚴(yán)格查處機制，建立了信訪舉報分口辦理、快查快結(jié)工作機制，及時受理和處置違反換屆紀(jì)律的信訪舉報，對發(fā)現(xiàn)的問題線索實行“1小時內(nèi)啟動初核，2日內(nèi)初步查清”，從嚴(yán)從快查處換屆中的違紀(jì)違規(guī)行為。
三、致力鞏固整改成效
省委第八巡視組12月8日向瀘西縣反饋巡視意見以來，瀘西縣切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，強化督促檢查，始終以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和強有力的整改措施抓實整改落實工作，整改工作取得了一定成績，收到了一定成效。但我們也清醒地認(rèn)識到，整改工作離省委巡視組的要求和人民群眾的期盼仍存在較大差距。在下步工作中，我們將全面落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，持之以恒抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，以整改的成效取信于民，以發(fā)展的實績惠及于民，確保省委巡視組反饋意見事事有回音，件件有落實。一是在嚴(yán)管善治中壓實責(zé)任。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，督促縣紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，督促全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，加大對責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查力度，對履行“兩個責(zé)任”不力的部門和個人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，在嚴(yán)管善治中營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二是在利劍高懸中正風(fēng)肅紀(jì)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決鏟除不敢擔(dān)責(zé)、“為官不為”的生存土壤，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處損害群眾利益的各類違紀(jì)違法行為，形成震懾，讓全縣廣大黨員干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律、明底線、知敬畏。三是在創(chuàng)新舉措中筑牢堡壘。緊扣黨建工作責(zé)任制落實，強化黨組織書記抓黨建的“主責(zé)”和“主業(yè)”意識，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，繼續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，加強村級后備干部隊伍建設(shè)，從嚴(yán)從實管理村組干部，堅決整治少數(shù)基層干部工作方法簡單粗暴、群眾觀念淡薄，堅持不懈向基層“微腐敗”發(fā)力，在強化紀(jì)律中提升群眾的“獲得感”。四是在嚴(yán)管厚愛中建強隊伍。全面落實黨管干部原則，嚴(yán)格干部選拔任用程序，拓寬干部選人用人視野，健全干部經(jīng)常性考察和干部選拔任用責(zé)任追究等選任工作機制，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，營造風(fēng)清氣正用人環(huán)境。強化干部的教育、監(jiān)督、管理，讓弄虛作假、不敢擔(dān)當(dāng)、不干實事的干部受懲戒，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部有機會、有舞臺。五是在維護(hù)穩(wěn)定中強化宗旨。繼續(xù)強化矛盾糾紛化解和隱患排查，更加注重重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的風(fēng)險評估，更加注重做好新形勢下群眾工作，健全完善暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障信訪工作機制，依法維護(hù)群眾合法利益，規(guī)范信訪秩序，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。結(jié)合扶貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，帶頭落實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等相關(guān)規(guī)定，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，切實維護(hù)人民群眾的合法利益。六是在健全機制中鞏固成果。結(jié)合省委巡視組反饋意見的整改落實，努力把整改成效轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動工作、加快發(fā)展的強大動力，在推動發(fā)展中體現(xiàn)和鞏固好巡視成果。堅持以巡視組反饋意見的整改為契機，牢固樹立經(jīng)常抓、反復(fù)抓、抓長久的思想，全面總結(jié)提升整改工作中好的經(jīng)驗和做法，健全完善相關(guān)制度和長效機制，全力解決好群眾反映的住房難、就業(yè)難、增收難等問題，以一系列的民心工程凝聚推動瀘西跨越發(fā)展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視“回頭看”整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0873—6635966；聯(lián)系地址：瀘西縣中樞鎮(zhèn)建設(shè)街106號；電子郵箱：lxxwdc@126.com。