案情簡介
案例一：李某，黨員，某市紀委信訪室來信來訪接待人員。2016年3月，群眾信件舉報該市所轄A縣副縣長張某存在受賄、濫用職權(quán)等違紀問題。因李某與張某素有交情，于是，李某打電話給張某，告知其被人舉報。之后，在市紀委對張某進行紀律審查時，其交代曾被李某電話告知被人舉報。
案例二：祖某，黨員，某市所轄B縣縣委組織部組織科科長。2016年6月，祖某將縣委近期提拔正科級干部的動議告知了縣建設局姜某。
處理建議
李某泄露黨組織關(guān)于紀律審查工作中應當保密的內(nèi)容，構(gòu)成泄露、擴散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等應當保密的內(nèi)容違紀行為，應依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）第一百二十條第一款的規(guī)定，追究李某的黨紀責任。
祖某泄露黨組織關(guān)于干部選拔任用中應當保密的內(nèi)容，構(gòu)成泄露、擴散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等應當保密的內(nèi)容違紀行為。同時，祖某構(gòu)成違反干部選拔任用規(guī)定違紀行為。祖某的上述兩種違紀行為屬于法條競合違紀形態(tài)，應以泄露、擴散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等應當保密的內(nèi)容違紀行為追究祖某的黨紀責任。
評析意見
李某、祖某違犯工作紀律，二人均構(gòu)成泄露、擴散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等應當保密的內(nèi)容違紀行為
泄露、擴散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等應當保密的內(nèi)容違紀行為，是指泄露、擴散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內(nèi)容的行為。
對于從事組織、人事工作和紀律審查工作的黨員干部及其他黨員干部不得泄露、擴散、竊取與相關(guān)工作應當保密的內(nèi)容，多項黨內(nèi)法規(guī)都有明確規(guī)定。
《黨紀處分條例》第一百二十條第一款規(guī)定，泄露、擴散或者竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內(nèi)容的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》第六十一條第一款第（四）項明確規(guī)定，不準私自泄露動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》第四十九條規(guī)定，嚴格執(zhí)行保密制度，嚴禁泄露審查工作情況。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第四十五條規(guī)定，辦案人員應遵守紀律，不準泄露案情。
在兩則案例中，李某泄露黨組織關(guān)于紀律審查工作中應當保密的內(nèi)容，祖某泄露黨組織關(guān)于干部選拔任用中應當保密的內(nèi)容，二人均構(gòu)成泄露、擴散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等應當保密的內(nèi)容違紀行為，應依據(jù)《黨紀處分條例》第一百二十條第一款的規(guī)定，追究二人的黨紀責任。
需要強調(diào)的是，關(guān)于故意或者過失泄露國家秘密犯罪問題。《中華人民共和國刑法》第三百九十八條規(guī)定的“故意泄露國家秘密罪、過失泄露國家秘密罪”，是指國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的行為，非國家機關(guān)工作人員犯上述罪的，依照刑法規(guī)定酌情處罰。其中，判斷是否情節(jié)嚴重的界定依據(jù)，可以參照最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》《中華人民共和國保守國家秘密法》《紀檢監(jiān)察工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》等。因此，當行為人的行為事實符合上述情節(jié)嚴重的界定標準時，就涉嫌故意或者過失泄露國家秘密犯罪。如果違紀人員行為觸犯《黨紀處分條例》第一百二十條第一款規(guī)定的同時，又涉嫌泄露國家秘密犯罪，在移送司法機關(guān)之前，應依據(jù)《黨紀處分條例》第二十七條的規(guī)定，追究其黨紀責任。
祖某違犯組織紀律，構(gòu)成違反干部選拔任用規(guī)定違紀行為
違反干部選拔任用規(guī)定違紀行為，是指在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定，情節(jié)較輕的行為。
案例二中，祖某作為縣委組織部組織科科長，違反了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》第六十一條規(guī)定的十項違規(guī)行為中的“不準私自泄露動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況”相關(guān)規(guī)定。祖某泄露縣委提拔干部的動議，其行為方式構(gòu)成違反干部選拔任用規(guī)定違紀行為，應依據(jù)《黨紀處分條例》第七十三條第一款規(guī)定，追究其黨紀責任。
綜上，祖某泄露黨組織關(guān)于干部選拔任用中應當保密的內(nèi)容，構(gòu)成泄露、擴散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等應當保密的內(nèi)容違紀行為，應依據(jù)《黨紀處分條例》第一百二十條第一款的規(guī)定，追究其黨紀責任。同時，祖某泄露縣委提拔干部的動議，構(gòu)成違反干部選拔任用規(guī)定違紀行為，應依據(jù)《黨紀處分條例》第七十三條第一款規(guī)定，追究祖某黨紀責任。
祖某上述兩種違紀行為屬于法條競合違紀形態(tài)，依據(jù)《黨紀處分條例》第二十四條第二款的規(guī)定，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，即以泄露、擴散、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等應當保密的內(nèi)容違紀行為追究祖某的黨紀責任。（齊英武 作者單位：黑龍江省紀委法規(guī)室）