貫徹落實(shí)省紀(jì)委十屆二次全會(huì) 切實(shí)將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸
玉溪市易門縣委常委、紀(jì)委書記 俞琴
2017年1月13日，中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議在昆明召開，審議通過(guò)了陸俊華同志代表省紀(jì)委常委會(huì)所作的《忠誠(chéng)履行職責(zé)使命，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開》工作報(bào)告，省委書記陳豪出席全會(huì)并講話。
我認(rèn)為，要把省紀(jì)委十屆二次全會(huì)精神貫徹落實(shí)好，作為縣一級(jí)的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，一定要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底、步步深入的精神，以抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地將從嚴(yán)治黨延伸到基層，落實(shí)到基層。而要把從嚴(yán)治黨延伸、落實(shí)到基層，就必須在以下四個(gè)方面下功夫。
一、要在強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)上下功夫
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，任何一項(xiàng)工作要落實(shí)到位必須先解決思想認(rèn)識(shí)這個(gè)“總開關(guān)”。在會(huì)上，省委書記陳豪強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，并明確指出全國(guó)只有一個(gè)核心，就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央；只有一個(gè)權(quán)威，也就是黨中央的權(quán)威，并明確指出核心和權(quán)威不容省、市、縣層層分解。我認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)核心意識(shí)、看齊意識(shí)，對(duì)于我們這樣一個(gè)有56個(gè)民族、13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，意義深遠(yuǎn)、確有必要，這是被歷史所證明了的。我國(guó)自秦以來(lái)，就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在歷史上，凡是中央集權(quán)強(qiáng)，中央對(duì)地方的控制有力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就發(fā)展，國(guó)家就強(qiáng)盛，比如強(qiáng)漢盛唐就是很好的例子；凡是中央集權(quán)弱，中央對(duì)地方的控制力不強(qiáng)，國(guó)家就動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就衰退，人民就會(huì)陷入顛沛流離的困境，就要遭受苦難，比如漢末的三國(guó)兩晉和唐末五代十國(guó)的更替。所以，強(qiáng)調(diào)核心意識(shí)和看齊意識(shí)，其正確性是被歷史所證明了的，是附合我們國(guó)家發(fā)展要求的，這不僅關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安，同時(shí)關(guān)系著我們廣大人民群眾的福祉。對(duì)此，作為一名黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，一定要牢牢強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，一定要在思想上、行動(dòng)上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，用歷史的、現(xiàn)實(shí)的事例教育黨員干部，把道理講深、講透，著力解決黨員干部思想認(rèn)識(shí)不清、認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題。要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大對(duì)黨員干部執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督審查力度，對(duì)表里不一的“兩面人”要認(rèn)真辨別、及時(shí)清除，絕不允許他們?cè)邳h內(nèi)有藏身之處。
二、要在準(zhǔn)確把握和實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”上下功夫
“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防，既各有側(cè)重又相互聯(lián)系，是一個(gè)有機(jī)整體。從第一種形態(tài)到第四種形態(tài)，包含全面從嚴(yán)治黨的三道防線，各防線之間層層遞進(jìn)、相輔相成、寬嚴(yán)相濟(jì)、共同發(fā)揮作用。用好第一種形態(tài)，加強(qiáng)批評(píng)教育，以咬耳扯袖、紅臉出汗的常態(tài)方式管住全體黨員，防止“破紀(jì)”行為發(fā)生，才能使后三種形態(tài)處理的對(duì)象依次遞減，使組織處理、紀(jì)律處分、移送司法真正成為“大多數(shù)”“少數(shù)”“極極少數(shù)”。在強(qiáng)調(diào)第一種形態(tài)的同時(shí)，決不能放松后三種形態(tài)特別是第四種形態(tài)，只有堅(jiān)決查處嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的黨員干部，彰顯黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，才能進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢”的氛圍，使談話函詢、批評(píng)教育等第一種形態(tài)更有說(shuō)服力。所以，運(yùn)用“四種形態(tài)”一定要準(zhǔn)確把握，決不能顧此失彼、畸輕畸重。
首先要緊緊扭住“常態(tài)”不放著力正“歪樹”。對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)苗頭或輕微違紀(jì)的，綜合運(yùn)用廉政談話、誡勉談話、工作約談、警示約談、談話函詢等手段，及時(shí)由黨組織出面咬咬耳朵、扯扯袖子，讓本人紅紅臉、出出汗。其次要牢牢把握“大多數(shù)”全力治“病樹”。對(duì)違反黨的紀(jì)律的行為，只要一發(fā)現(xiàn)就要根據(jù)違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)及造成的后果，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)及時(shí)作出黨紀(jì)輕處分和組織處理。最后要嚴(yán)格懲處“少數(shù)”和“極極少數(shù)”堅(jiān)決拔“爛樹”。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)甚至走上違法犯罪的黨員干部，必須及時(shí)給予重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整，直至果斷進(jìn)行立案審查，移送司法機(jī)關(guān)處理。
三、要在持之以恒糾正“四風(fēng)”上下功夫
近幾年以來(lái)，易門縣廣大黨員干部反“四風(fēng)”、改作風(fēng)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，一些“隱性”、“變異性”的問(wèn)題仍然不同程度存在，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈的任務(wù)還很重，改進(jìn)作風(fēng)到了“節(jié)骨眼”上，必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，堅(jiān)持不懈，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。抓常，就是經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)。要把作風(fēng)建設(shè)時(shí)刻擺上位置、有機(jī)融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風(fēng)。在推動(dòng)各項(xiàng)工作中，都要落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的具體要求，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。抓細(xì)，就是深入抓、見(jiàn)實(shí)招。要對(duì)干部群眾特別是基層群眾反映的作風(fēng)問(wèn)題一一回應(yīng)、具體解決。要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，在解決個(gè)別具體問(wèn)題的同時(shí)，著力解決面上的普遍性問(wèn)題。抓長(zhǎng)，就要持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效，決不能緊一陣、松一陣，進(jìn)三步、退兩步，要在堅(jiān)持中深化，緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新形勢(shì)、新動(dòng)向，集中整治公款吃喝、收送禮金紅包、借婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)葐?wèn)題，對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督的一律從嚴(yán)查處。盯牢換屆這個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)肅查處拉幫結(jié)派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人和跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情打招呼、干擾換屆等違反換屆工作紀(jì)律的行為，確保換屆風(fēng)清氣正。著眼易門工業(yè)增速快、項(xiàng)目上馬多的客觀實(shí)際，嚴(yán)查在項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理過(guò)程中的故意叼難、吃拿卡要等行為，構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系。
四、要在強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上下功夫
民心是最大的政治，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題群眾最反感、最痛恨，最容易破壞黨同人民的血肉聯(lián)系。我們只有堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)好群眾切身利益，才能贏得群眾的擁護(hù)和支持，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。狠抓基層責(zé)任主體，強(qiáng)化黨性觀念、責(zé)任意識(shí)，讓基層黨組織真正擔(dān)負(fù)起對(duì)黨員干部教育、管理、監(jiān)督之責(zé)，打通全面從嚴(yán)治黨到農(nóng)村基層的最后一公里。緊盯脫貧攻堅(jiān)加大監(jiān)督檢查力度，圍繞扶貧、民生、農(nóng)危改等項(xiàng)目，盯住矛盾比較突出、局部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的系統(tǒng)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處基層干部在征地拆遷、安置房建設(shè)與管理、農(nóng)村“三資”管理、惠民政策落實(shí)、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)、換屆選舉等方面違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決整治和嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)基層干部勤廉為民，讓群眾真切感受到反腐倡廉帶來(lái)的新氣象。加強(qiáng)農(nóng)村基層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)村干部的日常教育、管理和監(jiān)督，及時(shí)制止糾正不守紀(jì)律不講規(guī)矩現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律規(guī)定的行為，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根，取得實(shí)效。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)巡察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村級(jí)延伸，把巡察監(jiān)督的觸角延伸到農(nóng)村基層，把紀(jì)律和規(guī)矩在基層立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。