“2016年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)31325件次，立案5185件，其中涉及廳級干部31人、處級干部249人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5819人，移送司法機(jī)關(guān)269人……”這是云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2016年的工作成績單。
“這充分體現(xiàn)了云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大紀(jì)律審查工作力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的堅(jiān)強(qiáng)決心。”云南省委常委、省紀(jì)委書記陸俊華說。
2016年以來，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，整合力量，創(chuàng)新工作方式，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，讓紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。嚴(yán)肅查處了云南警官學(xué)院原黨委書記杜敏，云南省投資控股集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長保明虎，云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長王建又等一批典型案件，形成了強(qiáng)有力的震懾。
抓早抓小，規(guī)范問題線索處置
認(rèn)真排查問題線索。對黨的十八大以來反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索進(jìn)行大排查、大起底。完善信訪線索集中排查制度，定期對信訪件集中分析篩查，對暫存線索進(jìn)行梳理。強(qiáng)化“省管干部廉政檔案系統(tǒng)”建設(shè)，對省管干部問題線索建檔管理，堅(jiān)持兩級集體排查研判線索，完善“日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索動態(tài)清零。德宏傣族景頗族自治州建立領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制度，共排查線索418件，包案督辦54件；永仁縣從行政執(zhí)法中挖掘問題線索21件，立案審查1件，誡勉談話7件；會澤縣2016年通過信訪舉報(bào)工作“回頭看”，清理排查信訪舉報(bào)332件。
規(guī)范問題線索處置。對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題的每一條線索，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，明確提出紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中要嚴(yán)守“八項(xiàng)紀(jì)律”和“20個不準(zhǔn)”要求，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范運(yùn)行。楚雄彝族自治州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對信訪舉報(bào)件實(shí)行“身份證”式管理，確保信訪件不流失、不丟失。2016年該省錄入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息系統(tǒng)信訪舉報(bào)件1619件，其中，來信891件，來訪282件，來電142件，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)282件，其他方式舉報(bào)22件，全部按照相應(yīng)方式處理完畢。
抓早抓小，實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持全面與從嚴(yán)相統(tǒng)一，加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，抓早抓小、動輒則咎，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。省委、省紀(jì)委分別出臺實(shí)踐“四種形態(tài)”實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)。嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，著力用好第一種形態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨委書記和紀(jì)委書記“簽字背書”制度。2016年全省共處置問題線索14551件，談話函詢7434件次，開展“紅臉出汗”8574人，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整6676人，黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整2491人，移送司法機(jī)關(guān)263人。
嚴(yán)查快處，提高執(zhí)紀(jì)審查效率
2015年4月，云南省紀(jì)委對云南物流集團(tuán)原黨委書記、副董事長周少方立案審查，在調(diào)查中，物流集團(tuán)原副總經(jīng)理徐梅主動交代了本人涉嫌違紀(jì)問題。2015年6月，云南省紀(jì)委對徐梅立案審查，15日后便將徐梅案移送審理，同年7月，給予徐梅留黨察看一年處分。這是云南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查快處，提高工作效率的一個典型案例。
楚雄市出臺《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)違紀(jì)案件適用簡易辦理程序的暫行規(guī)定》，規(guī)定一般案件在確保質(zhì)量的前提下10至15個工作日內(nèi)辦結(jié)。文山壯族苗族自治州紀(jì)委建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)”督辦機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，明確時間，規(guī)范程序。信訪室在收到上級紀(jì)委交辦的扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)問題線索后，必須在當(dāng)天或次日向委局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)審批后在一個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)州紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)業(yè)務(wù)室或縣(市)紀(jì)委監(jiān)察局辦理。2016年，文山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)1348件次，立案339件，其中涉及處級干部17件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分372人，移送司法機(jī)關(guān)11人。
在狠打“老虎”的同時，該省還快拍“蒼蠅”，嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、危舊房改造資金、扶貧等領(lǐng)域以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。2016年，全省共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題884個，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1117人。
凝聚力量，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查治本功能
整合力量，通過兩輪議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，省紀(jì)委監(jiān)察廳直接從事執(zhí)紀(jì)審查工作的機(jī)構(gòu)從8個增加到11個，相關(guān)人員也大幅增加。同時，建立執(zhí)紀(jì)審查工作專家?guī)欤瑥慕鹑凇⒇?cái)政、審計(jì)、司法等系統(tǒng)27家單位聘用專家53名，為執(zhí)紀(jì)審查工作提供人才和智力支持。
充分發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同司法、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、力量共享，成功追回外逃人員40人，其中“百名紅通人員”1人，追贓1.4億元。充分運(yùn)用巡視工作成果，對巡視組移交的問題線索進(jìn)行集中管理，逐一排查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。2016年開展3輪巡視，對63個黨組織進(jìn)行巡視“回頭看”，發(fā)現(xiàn)各類問題709個、涉及領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索128件，一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題在巡視監(jiān)督下得到有效解決。
在加大執(zhí)紀(jì)審查工作力度的同時，云南省注重發(fā)揮其治本功能,力爭達(dá)到查處一個、震懾一片、教育和挽救一批的效果。該省紀(jì)委加強(qiáng)對典型案件的剖析，編印嚴(yán)重違紀(jì)省管干部懺悔錄，作為反面教材警示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。在強(qiáng)有力的震懾和政策感召下，44名黨員干部主動向組織交代違紀(jì)問題。（何詠坤 徐燕梅）