云南省楚雄彝族自治州州委原常委、宣傳部長姜揚，組織對其談話函詢時隱瞞許多違紀(jì)事實，企圖上交為數(shù)不多的違紀(jì)款蒙混過關(guān)。鑒于其“軟對抗”的態(tài)度，省紀(jì)委在初核掌握其嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌違法犯罪的情況下，黨紀(jì)處分后移送司法機關(guān)。
這是云南省實踐“四種形態(tài)”的一個例子。
自監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提出以來，云南省積極實踐，建章立制固化做法，壓實主體責(zé)任牽好牛鼻子，嚴(yán)格區(qū)分情形把好執(zhí)紀(jì)尺度，堅持把紀(jì)律挺在前面，既管“樹木”又護“森林”。
強化日常監(jiān)督，建章立制固化成果
“經(jīng)反映，你在遵守工作紀(jì)律上有松懈，開會遲到，外出不報備……身為公職人員，你不能無視紀(jì)律，這是最后一次與你談話，若再不收斂，組織將對你進行嚴(yán)肅處理。”日前，盈江縣財政局黨總支書記對單位一名公職人員進行了第二次提醒談話。不僅在盈江縣，在整個德宏傣族景頗族自治州，落實“誰分管誰談話”制度已成為常態(tài)，即分管領(lǐng)導(dǎo)對自己分管的部門和人員的遵守紀(jì)律情況一責(zé)到底。
這是云南省在實踐運用“四種形態(tài)”中，堅持邊探索實踐、邊總結(jié)完善，進一步固化實踐運用“四種形態(tài)”工作成果的縮影。省紀(jì)委按照強化日常監(jiān)督的要求，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察室對所聯(lián)系地區(qū)和單位實行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“總承包”工作機制，加強對聯(lián)系地區(qū)單位的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，密切關(guān)注相關(guān)情況。相繼制定實施了《云南省紀(jì)律檢查機關(guān)實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實施辦法》《云南省實施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一把手監(jiān)督辦法》《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于問責(zé)事項審核的工作流程》《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行紀(jì)律審查主辦責(zé)任制的規(guī)定》等一批法規(guī)制度，僅2016年，云南省紀(jì)委出臺實踐“四種形態(tài)”相關(guān)制度就達12個。昆明、曲靖、普洱、大理、昭通等州市結(jié)合實際，也相繼制定出臺制度43個，各縣市也出臺相關(guān)制度，全省逐漸構(gòu)建起了省、市、縣三級實踐“四種形態(tài)”的制度體系。
牽住牛鼻子，以上率下壓實責(zé)任
“組織召開1次黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容的理論中心組學(xué)習(xí)會議；與班子成員、各縣（市）委書記、分管聯(lián)系部門開展一次廉政談話……”這是近日文山壯族苗族自治州委曬出的2017年第二季度的責(zé)任清單。
為進一步壓實主體責(zé)任，文山州積極探索加強黨內(nèi)監(jiān)督工作的方法和途徑，采取派發(fā)責(zé)任清單的形式，推進各級黨委（黨組）落實主體責(zé)任，踐行四種形態(tài)。
云南省緊緊抓牢主體責(zé)任這個“牛鼻子”，強化各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。省委印發(fā)實施《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實踐“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》明確和強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要靠全黨管全黨治全黨，實踐“四種形態(tài)”，全省各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門和各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都是責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。咬耳扯袖、紅臉出汗，各級黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和黨的工作部門的主要負(fù)責(zé)人和班子成員，都負(fù)主體責(zé)任。為推動《指導(dǎo)意見》落到實處，2016年7月，由省紀(jì)委常委帶隊，組成8個調(diào)研組，赴全省各地區(qū)各部門開展專項檢查，對思想認(rèn)識不到位、貫徹落實走過場的，在省紀(jì)委上報省委的專題調(diào)研材料中點名道姓曝光。
省紀(jì)委還制定了《云南省紀(jì)律檢查機關(guān)實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實施辦法》，進一步明確運用“四種形態(tài)”的責(zé)任主體、原則方法和工作程序等，切實增強工作的操作性、有效性。省紀(jì)委在工作中，注重發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，深化紀(jì)檢、司法、巡視、審計等機關(guān)的協(xié)作配合，主動加強與組織部門的溝通銜接，形成了實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、依紀(jì)依法推進反腐敗工作的合力。
嚴(yán)把執(zhí)紀(jì)尺度，既管“樹木”又護“森林”
“我接受調(diào)查后，我母親就被氣死了。我父親86歲了，估計等我出去也見不到他了。我弟弟我沒有管好，我們一起進了監(jiān)獄，我是我們杜氏家族的恥辱！由于自己的錯誤，還將兒子牽連了進來，差點也將他毀了。我真的愧對組織，愧對所有親人！”落馬后，云南警官學(xué)院原黨委書記杜敏含淚懺悔。
在實踐好前三種形態(tài)的同時，云南省繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，用好第四種形態(tài)。該省重點盯住黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時具備的是重中之重，嚴(yán)肅查處了杜敏、王建又等一批嚴(yán)重違紀(jì)案件。十八大以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報135706件（次），處置問題線索40870件，立案19795件，其中廳級干部144人、縣處級干部976人；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分21104人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理1893人。
云南省把紀(jì)律審查作為嚴(yán)肅的政治工作，堅持實事求是，嚴(yán)格把握執(zhí)紀(jì)尺度，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)有度。《云南省紀(jì)律檢查機關(guān)實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實施辦法》對不同情形的違紀(jì)問題的處理做出了詳細(xì)規(guī)定，承辦部門對線索進行分析排查后，提出處置意見，報批后按五類處置標(biāo)準(zhǔn)和方式處理。有證據(jù)證明涉嫌違紀(jì)的，建議初核；初核后有違紀(jì)事實，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，則進行立案處理，各種“形態(tài)”間的轉(zhuǎn)換有據(jù)可依、有規(guī)可循。
2016年，云南省紀(jì)委在對一名省管干部問題線索進行初核時發(fā)現(xiàn)，其在任原職期間，長期收受管理服務(wù)對象紅包，鑒于該同志在初核期間充分相信組織、依靠組織，主動說清問題和悔過悔改，并且未發(fā)現(xiàn)其十八大以后有繼續(xù)收受紅包的問題，經(jīng)省紀(jì)委研究，并報省委同意，云南省紀(jì)委作出對其誡勉談話和收繳收受紅包所得的處理決定，教育和挽救了這名干部。（何詠坤 張玉華）