黨的十八大以來,昆明市深刻汲取仇和、張田欣、高勁松等嚴重違紀違法案件的沉痛教訓,堅決肅清負面影響,以高度的政治自覺,深刻認識落實主體責任的極端重要性,以堅定的態度和有力的舉措,把主體責任層層壓緊壓實,旗幟鮮明推動全面從嚴治黨向縱深發展。
強化政治擔當,堅持以上率下。市委切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任,認真履行黨風廉政建設領導者、組織者、推動者、落實者的職責,在全市推動形成黨委主動擔當、主要領導帶頭盡責、班子成員分責落實的工作格局。市委常委會及時傳達學習黨中央、中央紀委、省委和省紀委有關文件和會議精神,70余次對全市省黨風廉政建設和反腐敗斗爭重點工作、重大案件進行研究。堅持由市委常委帶隊開展黨風廉政建設責任制檢查考核。全市各級紀檢監察機關堅守職責定位,強化執紀監督問責。市委主要領導圍繞責任落實和廉潔自律帶頭約談市級領導和部門主要負責人200余人(次),有力地促進了管黨治黨責任的深入落實。
健全責任體系,層層傳導壓力。該市陸續出臺了《關于落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態”的實施意見》、《落實黨風廉政建設“兩個責任”“1+7”制度》、《落實全面從嚴治黨主體責任運用監督執紀第一種形態的暫行辦法》、《領導班子及領導干部落實黨風廉政建設主體責任紀實制度》等13項制度,扎實扎緊制度藩籬,對黨委(黨組)領導班子落實主體責任、領導班子主要負責人履行第一責任人責任和班子成員履行領導責任情況進行全程記錄,將黨風廉政建設主體責任和監督責任細化明確到市、縣、鄉、村四級黨組織和各級紀檢監察機構,形成了責任明晰、層級清楚、考核嚴格、追究嚴厲和領導掛鉤督導的完整制度鏈條。每年初,主體責任《紀實本》和《紀實手冊》發放到市管單位領導班子及成員,促使領導干部“見本知責、照單履責”,履責情況做到“全程留痕、檢查有據、追責有證”。
嚴格督促檢查,倒逼責任落實。每年初,由市委常委帶隊,對各責任單位上年度落實黨風廉政建設責任制情況進行嚴格檢查考核,考核結果在全市進行排名通報,對考核評定為基本合格或不合格的單位對主要領導進行誡勉談話,提出整改要求并督促抓好整改。近五年來,市紀委負責人約談縣區、部門負責人和紀委書記300余人次,25000余名科級以上干部在市縣兩級紀委全會和年度責任制考核會上述責述廉。落實管黨治黨責任不力就要被問責,該市對責任制考核不合格、基本合格的29家單位主要負責人進行誡勉談話。對70余名因主體責任或監督責任落實不力的領導干部進行了責任追究。
嚴格監督執紀,強力正風反腐。制定了《市級領導改進工作作風密切聯系群眾的實施細則》,出臺改進工作作風密切聯系群眾、糾正“四風”、厲行節約等作風建設方面的制度47項。各級紀檢監察機關把違反中央八項規定精神行為和“四風”問題作為監督執紀的重點,查處問題259個,處理376人,通報曝光典型案例76起。集中開展“不作為亂作為”行為專項治理,追究“為官不為”、“為官亂為”的干部1900余人,干部作風持續好轉,在全市凝聚起“實干是最大擔當”的正能量。全市各級紀檢監察機關受理信訪舉報11529件(次),處置問題線索4230件,立案1813件1998人,處分2004人,涉嫌違法移送司法機關242人,通過紀律審查挽回經濟損失10926.51萬元。嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題242個,處理299人,形成了強大震懾。(歐昌浩)