自去年2月省委第八巡視組反饋巡視意見以來,省工商局黨組高度重視,認真落實主體責任,及時制定了《中共云南省委第八巡視組對省工商行政管理局巡視情況反饋意見的整改方案》,針對重點反饋的政治紀律政治規矩、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面存在的主要問題和意見建議,堅持巡視全面整改常態化,持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。目前,巡視整改落實工作已成為省工商局一項常態性的工作。
切實加強組織領導。省局黨組高度重視管黨治黨工作,把機關黨的建設和黨風廉政建設作為管黨治黨的兩大抓手,融為一體,全面推進。一是調整充實組織領導機構。對機關黨風廉政建設責任制領導小組進行了調整,健全了由黨組書記、局長任組長,班子成員任副組長的黨風廉政建設責任制領導小組,充實了領導小組辦公室人員,制定了《黨風廉政建設責任制日常工作分工方案》,細化了領導小組辦公室日常工作職責。二是統籌協調推進。制定了《中共云南省工商局黨組關于進一步加強和改進機關黨的建設的實施意見》,圍繞機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設等內容,對管黨治黨工作進行了總體安排。2017年初,局黨組制定了《省工商局關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》《年度黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見》,機關黨委印發了2017年度機關黨建工作要點、“基層黨建提升年”實施方案和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“基層黨建提升年”年度重點工作項目清單,對年度管黨治黨工作進行具體安排。2016年、2017年兩年都召開了全省工商和市場監督管理部門黨風廉政建設工作會議和機關黨建工作會議,對黨風廉政建設和機關黨建工作進行全面部署。三是定期研究工作。堅持黨風廉政建設和黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核,把黨風廉政建設和機關黨建工作列入重要議事日程,定期聽取工作匯報,研究解決具體問題,2016年召開4次黨組會議,2017年1至5月召開5次黨組會議,專題研究機關黨風廉政建設和黨建工作。四是加強隊伍建設。充實了機關紀委領導班子成員,并在各處室、直屬單位黨支部設置紀檢委員和兼職黨務干部;以機關黨委換屆為契機,充實了機關黨委(含機關紀委)工作力量,按照不低于機關工作人員總數2%配備專職黨務工作者的要求,核定機關黨委定崗人員9名,由黨組成員擔任機關黨委書記,機關正處級實職領導干部擔任機關黨委專職副書記。五是層層簽訂責任書。層層簽訂黨風廉政建設和機關黨建工作目標責任書、黨風廉政建設“一崗雙責”承諾書,省工商局黨組與各州市工商局黨組簽訂了黨風廉政建設責任書,進一步壓實責任。
不斷加強管黨治黨制度建設。適應管黨治黨、全面從嚴治黨要求,不斷加強制度建設。在黨風廉政建設方面,先后制定了《中共云南省工商局黨組貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃實施方案》《中共云南省工商局黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》《中共云南省工商局黨組落實黨風廉政建設“一崗雙責”實施辦法》《中共云南省工商局黨組關于落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態”的工作意見》《機關黨組織落實黨風廉政建設主體責任規定》《落實黨風廉政建設監督責任規定》《機關黨組織落實黨風廉政建設主體責任實施方案和黨風廉政建設責任清單》《機關紀委落實黨風廉政建設監督責任實施方案和責任清單》。在機關黨的建設方面,先后制定了《中共云南省工商局黨組關于進一步加強和改進機關黨的建設的實施意見》《云南省工商局機關和直屬單位黨支部(總支)書記述職評議考核實施方案》《云南省工商局機關黨員積分制管理辦法》《云南省工商局機關黨費收繳使用和管理辦法》《抓機關黨建工作責任清單》等制度規定。制定了黨支部工作規則等一系列工作制度,基本形成機關管黨治黨的制度體系,為推進管黨治黨工作提供了制度保障。
全面落實管黨治黨責任。堅持把落實責任作為推進管黨治黨工作的關鍵,將管黨治黨工作項目化、責任化,建立起自上而下、縱向到底的管黨治黨責任體系。一是實行責任制管理。制定了機關黨建和黨風廉政建設工作責任清單,明確、細化了黨組全面領導、黨組書記為第一責任人、班子其他成員分管聯系、機關黨委協助推進、機關紀委監督檢查、黨支部組織落實、黨支部書記“一崗雙責”的管黨治黨責任。二是黨組書記認真履行第一責任人責任。堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。堅持帶好班子、抓好隊伍、管好自己,為機關黨員干部上黨課,堅持與班子成員和部分處室主要負責人定期開展談話,督促班子成員切實履行“一崗雙責”,堅持把紀律挺在前面,充分運用監督執紀“四種形態”,對黨員領導干部身上的苗頭性、傾向性問題,及時進行約談和批評教育。三是班子其他成員認真履行分管聯系責任。強化“一崗雙責”的落實,抓好分管領域的管黨治黨工作,經常與分管聯系處室、直屬單位研究黨風廉政建設和黨建工作,堅持每半年聽取一次分管聯系處室黨風廉政建設和黨建工作情況匯報,定期與分管處室負責人開展廉政談話,督促分管聯系處室認真落實黨風廉政建設和黨建各項工作任務,充分利用參加支部組織生活會、上黨課、談心談話等機會,加強宣傳教育、提醒監督,切實抓好黨員干部的教育、管理和監督。三是各級黨組織抓好推進落實工作。機關黨委積極協助黨組加強對機關各支部黨風廉政建設和黨建工作的領導和指導,領導和督促各支部抓實黨風廉政建設和黨建各項工作。機關紀委切實履行監督職責,強化對黨支部和處級以下黨員干部的日常監督管理。機關各處室、直屬單位黨支部認真落實日常教育管理責任,切實抓好關鍵崗位和重點環節的廉政風險防控管理。
不斷加強基礎工作。以建立完善和嚴格執行基本工作制度為抓手,進一步加強基礎工作。一是大力推進黨支部規范化建設。在全面實行管黨治黨工作項目清單制管理的基礎上,推行機關黨風廉政建設和黨建工作臺賬管理和痕跡記錄制度,全面規范基層黨組織的基礎工作;以推進“兩學一做”學習教育和實施“基層黨建推進年”為抓手,圍繞“三會一課”的落實,通過管黨治黨責任考核、黨支部書記年度述職評議、黨費收繳日制度、黨員積分制管理、黨風廉政建設工作簽字背書、定期督查檢查等措施,不斷提升黨支部規范化建設水平;2017年結合實施“基層黨建提升年”,進一步推進黨支部規范化建設,確定了3個黨支部作為示范點,10月份以后在機關基層黨支部全面推廣。二是加強督促檢查。定期對黨支部落實管黨治黨責任、推進工作落實、規范化建設和專項活動開展情況等進行督促檢查,制定下發了《管黨治黨工作年度中期檢查方案》,在2017年6月底前將對機關基層黨組織推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“基層黨建提升年”重點工作任務的落實情況進行全面檢查。三是強化考核評價工作。認真落實《云南省工商行政管理局機關黨支部(總支)黨風廉政建設責任制考核辦法》,研究制定機關黨建工作考評清單,制定年度黨風廉政建設和黨建工作考核方案,細化分解考核內容和標準,組織實施年度考評工作。2016年班子成員分別帶隊對機關各處室、直屬單位黨支部黨風廉政建設責任制落實情況進行了檢查考核;機關黨委對局機關25個黨支部(黨總支)的黨建工作進行了檢查考核,強化考核結果運用,黨組對檢查考核中的優秀單位予以通報表彰,對考核中反映的問題有針對性地提出措施加以改進。組織開展了黨組織負責人述職評議工作,對黨組織負責人履行“一崗雙責”、落實抓基層黨建工作責任和從嚴從實管理黨員責任情況進行了評議考核。(張麗莉)