為深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省委的決策部署，進一步加大對扶貧領域“不作為、慢作為、亂作為”問題的問責力度，嚴懲膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的違紀行為，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅工作目標，近日，云南省紀委印發(fā)《關于建立扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責五項工作機制的通知》（以下簡稱《機制》），以制度形式規(guī)范扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，為脫貧攻堅提供堅強有力的紀律保障。
《機制》包括線索排查、線索移交、線索處置、問責追責、報告通報等五項內(nèi)容。旨在通過規(guī)范、整合各方監(jiān)督力量，實現(xiàn)分級負責、分口把關、集中處置，為扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作開展繪制“施工藍圖”。
為保證線索排查、移交和處置三個環(huán)節(jié)的準確性、規(guī)范性和時效性，《機制》明確，在線索排查方面，要把貫徹脫貧攻堅決策部署不堅決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為；以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題；貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強占掠奪等群眾反映強烈的3類突出問題作為重點。明確建立常態(tài)化排查機制，每月對扶貧領域問題線索組織開展集中排查，建立問題清單，逐級匯總上報。在線索移交方面，建立上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的線索移交機制，各級巡視巡察機構(gòu)，以及扶貧、發(fā)改、財政、審計、住建等部門，對發(fā)現(xiàn)的扶貧領域紀律作風問題線索及時移交，發(fā)現(xiàn)重大問題立即移交。對發(fā)現(xiàn)的扶貧領域紀律作風問題線索實行單獨登記，于2個工作日內(nèi)移交同級黨風政風監(jiān)督室按程序辦理。在線索處置方面，堅持先查先辦、快查快處、嚴查嚴處，做到穩(wěn)、準、快、狠。對媒體曝光、網(wǎng)絡炒作等影響較大的重點典型問題線索和發(fā)生的區(qū)域性、系統(tǒng)性重大典型問題線索，應當在第一時間通過電話向上級紀檢監(jiān)察機關報告簡要情況，在1個工作日內(nèi)書面報告情況，在3個工作日內(nèi)啟動調(diào)查核實程序，在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查處理并上報。上級督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的問題線索在2個工作日內(nèi)啟動調(diào)查核實程序，15個工作日內(nèi)完成調(diào)查并提出初步處理意見，處理決定后及時上報，特殊情況及時報告。發(fā)現(xiàn)重大典型問題線索的，上一級紀檢監(jiān)察機關可采取下查直接辦理。對于脫貧攻堅中的嚴重違紀違規(guī)行為，視具體情節(jié)給予直接責任者和領導責任者警告直至開除黨籍處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
針對失職失責問題，《機制》明確要堅持失責必問、問責必嚴。對貫徹落實脫貧攻堅決策部署不堅決不到位；精準識別不精準，導致錯評、漏評等；以形式主義、官僚主義對待脫貧攻堅工作、做表面文章；搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧；脫貧攻堅工作不務實不扎實、脫貧結(jié)果不真實、發(fā)現(xiàn)問題不整改；職能部門對職責范圍內(nèi)扶貧領域嚴重違紀違法問題應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不報告、不移交等問題作為問責重點。同時明確，因失職失責導致發(fā)生嚴重違規(guī)違紀問題或者造成重大損失的，要嚴格追究黨委、政府和領導干部的責任。紀檢監(jiān)察機關履責不到位，工作不落實，要一并追究責任。
規(guī)范報告通報制度，《機制》明確了貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的情況；發(fā)揮黨委領導作用，建立并落實脫貧攻堅一把手負責制的情況；落實紀委監(jiān)督作用，實行各級紀委書記一起抓脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責的情況；嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強占掠奪等問題的情況；嚴肅問責脫貧攻堅中失職失責的情況等9類通報內(nèi)容。明確要求各級紀委每季度要對脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責情況進行總結(jié)分析、研究部署，每年6月底前、12月底前要將脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責情況上報上級紀委。各級紀檢監(jiān)察機關、派駐（出）機構(gòu)要明確專人負責問題線索排查、移送、處置、問責和報告等統(tǒng)計情況，逐級匯總上報。對報告制度不落實、報告內(nèi)容不真實、報告時限不遵守，敷衍了事、弄虛作假的，嚴肅追究主要負責人和相關責任人責任。對于脫貧攻堅違規(guī)違紀典型案例，實行每季度通報曝光，釋放嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責的強烈信號，充分發(fā)揮警示教育和震懾作用。（云南省紀委）