“大理市雙廊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長施XX在實施洱海保護(hù)治理開啟搶救模式七大行動中涉嫌違紀(jì)，目前正接受組織審查”；“大理市海東鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長李XX在實施洱海保護(hù)治理開啟搶救模式七大行動中涉嫌違紀(jì)，目前正接受組織審查”。近期，大理市紀(jì)委通報了兩起不正確履行洱海保護(hù)治理職責(zé)、違紀(jì)違規(guī)的典型案件，向社會釋放對洱海保護(hù)治理違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)厲查處的強(qiáng)烈信號。
2016年11月，省委書記陳豪作出“采取斷然措施、開啟搶救模式、保護(hù)治理好洱海”的重要批示后，大理市紀(jì)委迅速落實省州黨委、紀(jì)委及市委的決策部署，采取“三定三抓三促進(jìn)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)規(guī)鐵紀(jì)助力洱海保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)，全力保護(hù)高原明珠——洱海。
洱海保護(hù)治理監(jiān)督檢查工作開展以來，大理市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共組織洱海保護(hù)治理監(jiān)督檢查261次，發(fā)現(xiàn)問題220個，下發(fā)整改通知112份，約談干部41人，問責(zé)為官不為干部8人和履行主體責(zé)任不到位的黨委1個，立案審查5人。
定方案、抓機(jī)制、促履職。緊扣洱海保護(hù)治理決策部署，制定出臺《大理市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開啟搶救模式全面加強(qiáng)洱海保護(hù)治理監(jiān)督檢查實施方案》，明確日常監(jiān)督檢查、重點監(jiān)督檢查、專項紀(jì)律檢查三種監(jiān)督檢查方式，劃定“三個清單”、建立“五項機(jī)制”、做到“兩個絕不放過”，從定方案、抓機(jī)制入手，促進(jìn)部門履職盡責(zé)。責(zé)任“明”。在工作推進(jìn)中，劃定洱海保護(hù)“責(zé)任清單”，明確工作任務(wù)、明確人員分工、明確部門職責(zé)、明確完成時限。在監(jiān)督檢查中，劃定執(zhí)紀(jì)問責(zé)“監(jiān)督清單”，明確監(jiān)督重點、明確監(jiān)督方式、明確責(zé)任部門，明確整改時限。在責(zé)任落實上，劃定“負(fù)面清單”，明確責(zé)任追究事項、明確責(zé)任追究對象、明確責(zé)任追究方式、明確責(zé)任追究結(jié)果運(yùn)用。機(jī)制“全”。采取洱海保護(hù)督查督辦與效能評價“雙輪驅(qū)動”，建立聯(lián)合監(jiān)督和信息共享機(jī)制、整改事項跟蹤問效機(jī)制、監(jiān)督檢查定期通報機(jī)制、為官不為線索移送機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。紅線“清”。在洱海保護(hù)監(jiān)督檢查中，突出整治重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，劃出清晰的紀(jì)律“紅線”，對不認(rèn)真履行整治責(zé)任、不認(rèn)真完成督查整改事項的人和事“兩個絕不放過”，確保洱海保護(hù)各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
定重點、抓落實、促擔(dān)當(dāng)。緊扣《黨章》規(guī)定的“三項主要任務(wù)”，突出專項紀(jì)律檢查的紀(jì)律性，把洱海保護(hù)工作推進(jìn)、責(zé)任落實、紀(jì)律作風(fēng)作為工作重點，落實“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，促進(jìn)履職擔(dān)當(dāng)。全面“督”。建立洱海保護(hù)監(jiān)督臺賬，采取“銷號制”、“掛帳制”管理，做到日常監(jiān)督檢查每周不少于1次，重點監(jiān)督檢查每月不少于2次。加強(qiáng)村落環(huán)境綜合整治、垃圾常態(tài)化收集處理、控制農(nóng)業(yè)面源污染、強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實掛鉤領(lǐng)導(dǎo)“河段長”制，完善洱海保護(hù)巡查、督查、督辦機(jī)制，將監(jiān)督工作貫穿洱海保護(hù)始終，突出監(jiān)督全面性。重點“查”。圍繞違章建筑整治巡查信息員管理制度、違章建筑查處制度、農(nóng)村建房審批制度和快速處置執(zhí)法保障機(jī)制、督查通報問責(zé)機(jī)制的“三項制度、兩項機(jī)制”的管理要求，重點監(jiān)督檢查鎮(zhèn)村組干部“巡查、監(jiān)管、處置、服務(wù)”四個責(zé)任，專項紀(jì)律檢查組對發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，采取一次一授權(quán)、一次一方案的工作模式，對重點問題、重要線索開展紀(jì)律審查，把握監(jiān)督關(guān)鍵點，督工作效能、跟整改成效、查違紀(jì)違規(guī)、促工作推進(jìn)。常態(tài)“管”。加強(qiáng)對洱海環(huán)保、國土規(guī)劃建設(shè)巡查監(jiān)管微信平臺運(yùn)行的監(jiān)督，強(qiáng)化市級職能部門、村組巡查專管員、執(zhí)法中隊巡查上報快速處置工作情況的監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)違章建筑整治、違規(guī)建設(shè)行為和違法排污現(xiàn)象做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間處置，促進(jìn)規(guī)范化管理，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。
定標(biāo)準(zhǔn)、抓考核、促發(fā)展。緊扣洱海保護(hù)治理“為官不為”的要求，堅持問題為導(dǎo)向，緊盯不落實的事，問責(zé)不落實的人，強(qiáng)化紀(jì)律審查，開展責(zé)任倒查和時間倒逼，堅決正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)查鎮(zhèn)村組干部在洱海保護(hù)中工作紀(jì)律、作風(fēng)和效能情況，把紀(jì)律挺在洱海保護(hù)前面，強(qiáng)化洱海保護(hù)和村莊治理，促進(jìn)全市環(huán)境發(fā)善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)“高”。制定《大理市關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識認(rèn)真履行職責(zé)從嚴(yán)管理干部的實施意見（試行）》，規(guī)定了19項重點監(jiān)管和追究處理情形，從嚴(yán)從實強(qiáng)化干部管理力度。考核“實”。市紀(jì)委牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對巡查專管員在履行巡查、報告、處置工作職責(zé)的情況進(jìn)行按月考核通報，對瞞報、漏報、緩報的巡查專管員，發(fā)現(xiàn)一次扣懲績效工資100元，月內(nèi)被扣累計達(dá)到5次以上的，責(zé)成職能部門對巡查專管員予以解聘。紀(jì)律“嚴(yán)”。以問題為導(dǎo)向，堅持紀(jì)在法前，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，嚴(yán)肅查處在洱海保護(hù)整治工作中的違紀(jì)違規(guī)干部，加大問責(zé)力度，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)責(zé)任落實和履職到位。（杜利輝 杜永祥 王正明）