黨的十八大以來,省政府辦公廳黨組深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神,突出絕對忠誠絕對純潔絕對可靠這一主線,圍繞服務中心、建設隊伍兩大核心任務,切實增強“四個意識”,堅定不移推進全面從嚴治黨,積極落實全面從嚴治黨”兩個責任”,為更好服務穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,實現經濟社會平穩健康發展提供了堅強保證。
落實主體責任,切實把黨的領導體現到辦公廳各項工作中。在省政府領導的嚴格要求和示范引領下,廳黨組牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職”的意識,始終把黨的建設作為基礎性、長遠性、全局性的工作,納入重要議事日程,擺在突出位置抓緊抓好,確保了各項工作走在全省政府系統的前列。
加強組織領導,層層壓實管黨治黨的主體責任。制定深入推進全面從嚴治黨的實施意見,廳黨組工作規則,廳黨組、駐廳紀檢組和廳機關黨委、紀委落實主體責任和監督責任的實施辦法,從制度上夯實了黨建工作基礎。堅持把管黨治黨的政治責任抓在手上、扛在肩上,四年多來,先后37次召開廳黨組會議專題研究部署黨建工作,定期聽取班子成員、各局辦室處主要負責人落實主體責任情況匯報,堅持每年對全廳系統黨建工作責任落實情況進行檢查考核。辦公廳黨組書記帶頭落實第一責任,每年都親自主持召開全廳黨建暨黨風廉政建設會議,在全省政府系統秘書長辦公廳(室)主任會議、全廳工作會議以及其他重要會議上都要專門強調黨建工作,并與全廳各級黨組織層層簽訂目標責任書。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”,既抓好黨組班子的自身建設,又抓好分管處室、單位的黨建和作風建設,形成了黨組書記負總責、黨組成員“一崗雙責”、機關黨委具體推進、各級組織層層落實的良好態勢。堅持把全面從嚴治黨責任落到崗位、落到人頭,修訂黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制考核辦法,全面細化黨組、機關黨委、基層黨組織全面從嚴治黨責任清單,建立機關黨建述職評議考核制度和具體辦法,并把黨建述職評議考核納入各級班子年度考核重要內容,建立了考核結果與評優評先、干部任用、崗位交流、責任追究等掛鉤工作機制。
加強協調共管,著力構建協同有序的黨建工作新格局。針對辦公廳系統條塊多、戰線長的實際,廳黨組著力整合黨建資源,成立了黨建工作領導小組,把黨建與廉政建設工作、機關黨建與基層黨建工作、干部人事與機關黨委工作、黨建與監督管理工作、黨建與教育培訓工作、黨建與績效管理工作有機融合,形成了領導有力、機制科學、協同有序、融合增效的黨建工作格局。著力加強分類指導,針對機關處室、基層單位、后勤服務、幼教、老干等不同類型的黨組織,分類提出各具特點、符合實際的黨組織建設規范化標準。著力把工作重心向支部轉移,建立了“下抓兩級、深抓一層”機制,實行廳黨組成員和機關黨委委員分工聯系基層黨支部工作制度,對全廳基層黨組織按期換屆、“三會一課”、黨費收繳、黨員發展、組織關系五項基礎性工作進行了集中整頓,級級傳導責任壓力、層層壓實主體責任,實現黨的工作全覆蓋、監督管理全覆蓋,全廳各級黨組織“三會一課”嚴格按期開展,支部換屆做到了應換必換,組織關系實現了同步轉接,黨員發展質量不斷提高,黨費收繳全面規范。
加強改革創新,有力推動基層黨建呈現新的生機活力。緊密結合實際,盯住黨員需求,創新活動載體、搭建黨建平臺,大力推行精神家園建設、服務水平上臺階、能力提升、抓落實、好作風、陽光溫暖促和諧的黨建先鋒“六大行動”,構建以黨員為標桿、支部為前沿、機關黨委為保障的黨建格局,形成了辦公廳的黨建品牌,受到了省直機關工委的肯定。全廳各級黨組織積極探索黨建工作新經驗,廳機關各支部以省廳領導為標桿,積極構建“領導講、集中學、大家議”的黨課教育制度;離退辦結合老同志實際,建立健全了定期通報、分組聯系的學習服務制度;省政府督查室以抓落實為中心,健全了黨建服務督辦的工作機制;省委省政府信訪局大力推行“陽光信訪”,有效加強了信訪隊伍建設;機關事務管理局堅持開展“崗位練兵”,形成了后勤黨建品牌;省接待辦以貫徹中央八項規定精神為契機,提升了接待服務水平;各駐外辦事處以黨建提升推動職能轉型,有效增強了服務效能,展示了良好形象。全廳黨建工作亮點紛呈,形成了強大的向心力、凝聚力和創造力。綜合考評、黨建和黨風廉政建設責任制考核、群眾評議機關作風、精神文明建設、“掛包幫”定點扶貧等工作連續多年走在了政府系統前列。
強化監督管理,有力推動全面從嚴治黨落細落小落到實處。廳黨組認真落實中央和省委關于紀檢機關深化“三轉”新要求,全面承接駐廳紀檢組轉出的主體責任事項,及時調整充實黨風廉政建設領導小組成員及辦公室,明確責任單位,細化工作職責。全廳各級紀檢組織按照廳黨組要求,聚焦主業主責,找準職責定位,理順工作關系,強化監督執紀問責,努力把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
加強警示教育,推動紀律規矩入腦入心。始終把紀律和規矩挺在前面,持續開展遵守政治紀律和政治規矩專項檢查,圍繞新修訂頒布的黨內法規開展10余次專題輔導,省政府主要領導和辦公廳黨組書記先后就學習貫徹黨章、習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神、中國共產黨問責條例為全廳黨員講授專題黨課,更加增強了堅定不移向黨中央看齊的責任擔當和講政治、守底線的規矩意識。針對辦公廳存在的問題,廳黨組還在全廳系統深入開展了守牢規矩紀律、安全保密、安全生產、安保維穩“四條底線”專題宣傳教育培訓活動,教育引導全廳黨員不踩紅線、不觸底線。四年來,共舉辦先進典型報告會8場,舉辦黨風廉政建設警示教育會14次,組織全廳干部集中觀看了《人生不能重來》《老百姓是天》等廉政影片12部,組織到警示教育基地接受現場教育4次,真正把作風紀律教育融入經常性教育中,在全廳上下營造了人人知底線、個個守紀律的良好氛圍。
堅持久久為功,嚴格落實中央八項規定精神。始終把中央八項規定和省委、省政府實施辦法作為“鐵八條”來遵守和執行,研究制定了“九個堅持九個反對”9款26條具體措施,不斷改進調查研究,全力整治“文山會海”,堅決杜絕鋪張浪費,深入開展公款吃喝、會員卡、收受紅包、為官不為等集中治理,大力糾正服務基層部門“寬、松、泛”、辦文辦會辦事“差、錯、漏、誤、遲”等突出問題,全廳會議文件數量和“三公”經費支出持續下降,“三服務”水平不斷提升。始終保持反對“四風”問題的高壓態勢,堅持抓住每一個重要節點、年節假期加強監督提醒和紀律檢查,教育干部職工守住做人、處事、用權、交友的底線。堅持抓在日常、嚴在經常,開通了舉報電話,設立了舉報郵箱,拓寬了監督渠道,構建了全覆蓋的監督體系。堅持靠制度管人管權管事,共修訂完善各類制度126項,細化了公車改革、辦公用房管理使用等有關配套制度,建立了中央八項規定精神貫徹落實定期報告制度,修訂編制了《機關工作手冊》《制度規范匯編》,構建了全廳統一的政務服務標準體系,把落實中央八項規定精神融入崗位職責和日常管理之中。近四年來,開展專項檢查、明察暗訪91次,全廳黨員干部未發現違反中央八項規定精神的問題。
踐行“四種形態”,強化監督執紀問責。堅持把監督執紀“四種形態”作為推進全面從嚴治黨的根本路徑,制定了落實全面從嚴治黨主體責任踐行監督執紀“四種形態”的《實施辦法》,明確了廳黨組以及各級黨組織和紀檢組織的具體職責;堅持抓早抓小、動輒則咎,制定了《關于實行黨員領導干部廉政談話制度的實施辦法》,用好用足第一種形態,發現苗頭及時提醒,觸犯紀律及時處理,2016年以來,共對傾向性和苗頭性問題,以及新任處科級干部進行廉政談話160余人次,使紅臉出汗成為常態,真正把紀律和規矩挺在前面。進一步完善監督執紀問責工作機制,全面落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》和省紀委實施辦法,研究制定辦公廳機關紀委監督執紀工作規則,規范了線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、執紀審理、黨內問責和紀律處分等工作。積極推進懲治和預防腐敗體系建設,不斷加大廉政風險防控力度,在全廳系統開展了廉政風險大排查,查找風險點23個,制定針對性措施40余項,提高了廉政教育和風險防控的針對性和有效性;堅持把監督執紀重點放在平時,對全廳處級以上干部配偶、子女及其配偶經商辦企業情況進行了全面清查,建立了機關紀委委員分片聯系監督基層黨組織制度,健全了處科級干部廉政檔案,完善了個人事項常態化報告制度,加大談話、函詢、誡勉力度,讓大家感覺到黨紀無處不在;全力支持駐廳紀檢組開展工作,全面加強辦公廳紀檢組織和紀檢隊伍建設,增設基層紀委3個,黨支部、黨總支紀檢委員全部配齊,實現了紀檢工作全覆蓋。堅持嚴管與厚愛相結合,制定《機關干部職工關懷幫扶辦法》,形成了干部職工無私奉獻、恪盡職守,各級組織關心關愛、解決困難的良好格局。
提高政治站位,堅決抓好巡視整改工作。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,主動支持配合中央第十一巡視組開展巡視“回頭看”各項工作,堅持把抓好巡視整改作為樹牢“四個意識”、向黨中央看齊的具體行動,作為最重要的政治任務,及時召開黨組會議和全廳巡視整改動員會議進行動員部署,成立了巡視整改工作領導小組,制定了辦公廳整改方案,從4個方面提出45項整改措施,從講政治的高度全面抓好巡視整改落實。認真督促省委省政府信訪局和省政府機關事務管理局抓好省委第一巡視組反饋意見整改落實工作,先后4次召開廳黨組會議進行專題研究部署和檢查落實,并以巡視整改為契機,舉一反三,標本兼治,建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進黨員干部作風轉變的過程,成為推動改革發展穩定,服務全面脫貧、全面小康的過程。(牛廣軒)